黨代會(huì)辭典

什么是“特邀代表”

“特邀代表”是黨代會(huì)特別邀請(qǐng)參加大會(huì)的黨員。特邀代表享有代表的權(quán)利。《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作辭典》介紹說(shuō)，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)可設(shè)特邀代表。但必須符合以下條件：1937年7月6日以前入黨，“文化大革命”前擔(dān)任過(guò)副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有貢獻(xiàn)、有威望的同志。確需設(shè)特邀代表的，由黨委提出特邀代表建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議表決通過(guò)。省以下黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)一律不設(shè)特邀代表。

新華網(wǎng)在今年8月報(bào)道說(shuō)，中央組織部副部長(zhǎng)王京清表示，按慣例，中共中央已確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員，作為特邀代表出席黨的十八大。

各省組織部長(zhǎng)都是十八大代表

已公布的十八大代表名單顯示，十七屆中央委員和候補(bǔ)委員大多是十八大代表。各選舉單位是現(xiàn)職正省（部）級(jí)的干部，一般都是十八大代表。副省（部）級(jí)干部中，各省市區(qū)的黨委常委兼組織部長(zhǎng)都是十八大代表，其他副省（部）級(jí)干部不一定都是。

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，直屬機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，一般都是十八大代表，但也有例外。已公布的名單還顯示，地方各省的（地）市委書(shū)記一般也是十八大代表，行政首長(zhǎng)很少當(dāng)選。

中央委員如何“推薦考察”

中央對(duì)黨的全國(guó)代表大會(huì)的選舉持謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，并形成了基本的流程。一般分為兩個(gè)階段：一是大會(huì)召開(kāi)前“兩委”（黨的中央委員會(huì)與中央紀(jì)律檢查委員會(huì)）人選的推薦考察、提名工作，二是在大會(huì)召開(kāi)期間的醞釀?dòng)懻摗⒉铑~預(yù)選和正式選舉工作。

“兩委”人選的推薦考察、提名工作一般在黨代會(huì)召開(kāi)前一年半左右，中央政治局常委會(huì)和中央政治局就開(kāi)會(huì)討論有關(guān)黨代會(huì)的人事準(zhǔn)備工作，確定指導(dǎo)思想和基本原則，并決定成立專(zhuān)門(mén)班子，在中央政治局常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“兩委”人選的推薦考察、提名工作。

贊成畫(huà)“О”，反對(duì)畫(huà)“×”

黨代會(huì)召開(kāi)期間將包括如下環(huán)節(jié)：

醞釀?dòng)懻摗Ｔ诖髸?huì)主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，由大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)就“兩委”委員候選人預(yù)備人選建議名單作說(shuō)明。由會(huì)議通過(guò)這份名單，決定將名單提交各代表團(tuán)醞釀，以備進(jìn)行預(yù)選。

差額預(yù)選。大會(huì)舉行全體會(huì)議，先后對(duì)上述名單進(jìn)行預(yù)選。中央委員預(yù)選中差額落選仍可安排中央候補(bǔ)委員候選。十六大“兩委”選舉差額比例在5%左右，十七大擴(kuò)大了代表選擇權(quán)。預(yù)計(jì)十八大將會(huì)繼續(xù)適當(dāng)擴(kuò)大比例。

再次醞釀。再通過(guò)一次大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議。這也是最后一次主席團(tuán)會(huì)議，通過(guò)“兩委”委員候選人名單（草案），提交各代表團(tuán)再次醞釀。

正式選舉。黨代會(huì)的投票選舉，一般安排在會(huì)議的最后一天舉行。代表對(duì)所列代表候選人，若贊成，在其姓名右邊空格內(nèi)畫(huà)一個(gè)“О”；若反對(duì)則畫(huà)“×”；若棄權(quán)，則不畫(huà)任何符號(hào)。根據(jù)規(guī)定，各位候選人均需獲得全體代表過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

政治局委員、中央委員排名方式有不同

目前，在公布中央委員名單時(shí)，不將得票多少對(duì)外公布，而是按姓氏筆畫(huà)排列。這主要是因?yàn)椋灰镀背^(guò)半數(shù)，中央委員就可以當(dāng)選。每一個(gè)中央委員都享有同等的權(quán)利。為了保證黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，對(duì)外公布時(shí)要按照姓氏筆畫(huà)這種公平性較強(qiáng)的方式進(jìn)行。

中央委員的候補(bǔ)委員在宣布選舉結(jié)果和對(duì)外公布時(shí)，都采取了按得票多少排名的方式。這是因?yàn)辄h章規(guī)定候補(bǔ)委員“依次遞補(bǔ)”是按得票多少，而從得票多少的順序可以明顯看出其在黨內(nèi)的聲望和地位，遞補(bǔ)的時(shí)候也會(huì)按照這個(gè)順序來(lái)進(jìn)行。

中紀(jì)委在對(duì)外公布名單時(shí)也按照姓氏筆畫(huà)排列。

中央政治局委員的名單在對(duì)外公布時(shí)按姓氏筆畫(huà)為序，政治局常委的名單在對(duì)外公布時(shí)，按照一定歷史時(shí)期通行辦法和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況、工作需要進(jìn)行排名。

這種排名順序雖然在短期內(nèi)相對(duì)固定，形成慣例，但也會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。

新一屆常委如何首次亮相

一般全會(huì)以公報(bào)的形式公布選舉結(jié)果，并安排新一屆中央全會(huì)新選出的中央政治局常委與采訪黨代會(huì)的中外記者見(jiàn)面，由總書(shū)記概括本次黨代會(huì)的重要意義，簡(jiǎn)要介紹各位政治局常委的情況，各大媒體將這一實(shí)況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。

政治局常委人數(shù)如何確定

一般在黨的代表大會(huì)閉幕后，緊接著將召開(kāi)新一屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議，正式選舉產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（政治局和政治局常委）和中央領(lǐng)導(dǎo)人。具體到政治局委員和政治局常委的人數(shù)，則是由上屆政治局常委會(huì)提出建議，政治局討論通過(guò)，經(jīng)大會(huì)前的中央七中全會(huì)討論名單和選舉辦法，提交代表大會(huì)主席團(tuán)，再由主席團(tuán)向下征求意見(jiàn)按照規(guī)定程序決定。

中央政治局如何運(yùn)轉(zhuǎn)

中央政治局常委們分別負(fù)責(zé)全方面、人大、政協(xié)、黨務(wù)及組織人事、財(cái)經(jīng)方面的工作。當(dāng)代中國(guó)政治生活中的組織人事、宣傳教育、政法、財(cái)經(jīng)、外事、軍事六大口及人大、政協(xié)等都有專(zhuān)門(mén)常委來(lái)負(fù)責(zé)。中央政治局常委會(huì)一般是一個(gè)星期至少召開(kāi)一次會(huì)議。

除政治局常委及地方的書(shū)記外，政治局委員們大多對(duì)口協(xié)助分管常委的工作。

每年中央全會(huì)議題有規(guī)律

中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之一。它的重要職能是召開(kāi)中央委員會(huì)全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央全會(huì)）。中央全會(huì)由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央全會(huì)會(huì)期一般為3至4天。每屆的一中全會(huì)產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二中全會(huì)決定向即將召開(kāi)的全國(guó)人大推薦國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選；三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究并做出決定；四中全會(huì)一般對(duì)黨建問(wèn)題進(jìn)行研究并做出決定；五中全會(huì)對(duì)制定下一個(gè)五年規(guī)劃做出建議；六中全會(huì)一般對(duì)文化事務(wù)或社會(huì)事務(wù)進(jìn)行研究并做出決定，并決定下一年召開(kāi)全國(guó)黨代會(huì)；七中全會(huì)為即將召開(kāi)的全國(guó)黨代會(huì)做準(zhǔn)備。