“國資云” 促監管升級

新時期國資監管業務對信息系統“綜合處理、聯動服務”的能力提出了更高要求，不僅要求國資監管機構與被監管對象之間開展有效關聯，還要求國資監管機構內部各系統、從國務院到各地政府多級國資監管機構之間進行高度協同。

從國資監管的外部環境看，信息化建設要推動“兩化融合”，實現“生產管理、運行監控和集團管控”，推進企業信息化發展從單體應用、單一功能向集約化、柔性化、系統化發展，以促進企業信息資源整合共享，強化決策支持作用。從國資監管的內在環境看，新系統要促進監管適應國資結構和管理模式的調整，靈活配置信息化資源，充分利用信息化對國資管理工作優化、固化、規范化，推動國資管理升級。

“國資云”實現集中監管

國有企業的經營動向對整個國民經濟有重要的影響，在國資監管系統的建設和運行過程中，要求實現對監管對象的全面覆蓋，通過對數據統計分析，實現監管的智能化。

迫在眉睫的問題是如何對大量監管點所產生的超大規模信息數據進行安全、可靠和高效的傳輸、存儲和管理。并在此基礎上，通過有效的分析處理，輔助國資委形成對企業經營管理的全面分析、風險預警以及關鍵問題的決策支持，實現“事前引導、事中監控和事后監管”的全控制，達成“實時化、智能化”的監管要求。

另外，在國資系統的信息化建設中，由于可借鑒經驗較少，缺乏統一的規劃與指導，各地國資監管機構使用的業務管理軟件建設有先有后，缺乏橫向聯系，導致專項信息縱向分割且無法及時共享和傳遞，形成了一個個部門信息孤島，降低了信息的使用效果與效率。加上各地國資監管水平不一，國資監管體系在各地的執行難以完整貫徹，先進的監管理念和監管措施都難以推廣，進而影響國資監管業務的進一步提升。

通過部署“國資云”， 將各地國資監管執行中形成的一系列相對個性化的政策、措施進行獨立封裝，快速形成可提供的服務，為監管工作提供規范的業務流程，降低了信息化建設對用戶的要求，促進監管體系的貫徹執行。同時，監管機構還能在海量信息中進行及時搜索、發現相應的信息，并快速做出相應的預測、警告、應急等決策，從而為國資監管人員提供必要的決策支持。

云計算對于IT資源進行大規模集中運營，可極大優化基礎資源的分布與調度。實現國資監管應用系統的SaaS服務后，有利于支撐信息化建設“上下貫通”的管理工作體系，便捷上級部門運用專業手段對下級單位的信息化建設應用情況進行實時監測、考核、分析和處理等直接監控，減少上下級信息溝通成本、提高管理效率，發揮上級部門對下級部門信息化建設的指導作用。

此外，部署“國資云”的優勢還體現在提高IT設備利用率和運維的集中程度。通過“云”統籌各系統軟硬件資源需求，實現軟硬件資源集中管理、按需分配，提高IT設備利用水平。同時，實現計算資源的統一管理，協調多個業務系統的計算需求，能夠為單一業務系統提供較高峰值計算能力的同時，提高資源利用率。實時地掌控云環境下整體架構的狀況和IT服務及功能要素的相關性能，從而提高運維效率。

四步落實建設規劃

未來的國資監管云可以為國資系統、國有企業、地方政府、社會公眾提供多樣化的服務，其建設應從四方面著手：

1.統一規劃，統一標準。國資監管云要做好整體規劃，從戰略層面全面考量國資監管云建設需要，描繪國資監管云業務功能和國資監管云技術功能的具體內容；從頂層規劃適應未來發展的系統架構，進一步明確國資監管云建設內容和實施步驟；最后為保障國資監管云方案落地，充分探究、論證和出具支撐并可實現國資監管云建設與應用的保障措施；根據規劃統一由國資委牽頭推進系統建設，并梳理監管所需的信息資源，建立統一的信息資源編碼體系和數據交換接口標準。

2.整合提升、集約共享。國資監管信息化建設已經走過10多年的路程，積累了部分經驗，也具備了一定的軟硬件基礎。國資監管云要強調利用現有資源，不能簡單推倒重來，國資監管云戰略必須走整合、提升、集成、集約之路，充分利用現有資源，利用新的技術平臺進行升級改造，避免新的重復建設。

3.共性統一、個性發展。在統一規劃、統一標準、統一管理、統一格式的前提下，從國資監管的業務需求出發，考慮到各企業之間的行業差異，既注重功能性對應，實現信息共享，又滿足監管對象的個性化需求，避免一刀切、簡單生硬對接，注重國資監管云的應用效果，適度超前推進技術與管理研究。

4.分類推進、分步實施。要根據監管機構和被監管對象的信息化發展實際情況，制定適宜的國資監管云推進路線，逐步實現信息資源的自動采集和處理，提高信息的實時性、準確性；要根據國資監管云應用需求的緊迫程度和業務成熟度，采取分步實施的策略，逐步實現對監管信息的全覆蓋。

作者簡介

孫艷芝 工學碩士，高級工程師。

自1993年從事企業信息化建設工作以來，曾主持并參與新興鑄管股份有限公司、新興重工邯鄲石化機械公司、新興際華集團公司的信息化建設。