大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在問(wèn)題及對(duì)策分析

摘要：大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在取得重大成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在實(shí)踐活動(dòng)的重要性與社會(huì)認(rèn)可度之間不一致；倡導(dǎo)者的活動(dòng)期望與實(shí)踐者的活動(dòng)認(rèn)同之間不相符；社會(huì)實(shí)踐的全員化要求與社會(huì)實(shí)際需求之間不匹配；效果考核機(jī)制與實(shí)踐執(zhí)行內(nèi)容之間不協(xié)調(diào)等四個(gè)方面。研究結(jié)合實(shí)踐，以提升大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量為目的，從學(xué)生、教師、高校和社會(huì)四個(gè)層面著手，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；社會(huì)實(shí)踐；考核機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：陳平（1979-），男，江西進(jìn)賢人，南京林業(yè)大學(xué)森林資源與環(huán)境學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)，講師。（江蘇 南京 210037）

基金項(xiàng)目：本文系江蘇省高等教育教改立項(xiàng)研究課題重中之重課題“林學(xué)本科專業(yè)拔尖人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2011JSJG007）的研究成果之一。

中圖分類號(hào)：G642.423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）34-0108-02

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中的若干原則要求和中宣部、中央文明辦、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見(jiàn)》中的具體實(shí)施意見(jiàn)，都對(duì)大學(xué)生實(shí)踐工作做了要求，提出了指導(dǎo)性建議。[1]就大學(xué)生實(shí)踐工作本身而言，應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)過(guò)程：一是實(shí)踐的過(guò)程，即大學(xué)生向社會(huì)學(xué)習(xí)的過(guò)程，也就是大學(xué)生個(gè)體角色的實(shí)踐過(guò)程。二是服務(wù)的過(guò)程，即大學(xué)生對(duì)社會(huì)施加影響的過(guò)程，也就是大學(xué)生角色的社會(huì)化過(guò)程。[2]實(shí)踐證明，大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，既促進(jìn)了人才的培養(yǎng)，同時(shí)也取得了良好的社會(huì)效益。但隨著社會(huì)發(fā)展，大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展也遇到了一些困難，暴露出一些亟需解決的問(wèn)題。為保證大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能持續(xù)發(fā)揮實(shí)踐育人、服務(wù)社會(huì)的作用，有必要就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行理性思考。

一、大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題

1.高校與社會(huì)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的重視程度不夠

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐對(duì)高校人才培養(yǎng)有著重要的意義和難以替代的價(jià)值，但目前由于受許多客觀因素的影響，導(dǎo)致高校和社會(huì)對(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重視程度仍顯不夠。分析原因，高校方面主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。資料顯示，多數(shù)高校劃撥的活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量很少，提供的用于支持社會(huì)實(shí)踐的其他資源也非常有限。[3]二是執(zhí)行力弱。多數(shù)高校服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐工作的組織機(jī)構(gòu)還不夠完善，沒(méi)有建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，存在政策貫徹不徹底、執(zhí)行不到位等現(xiàn)象；[4]在實(shí)踐過(guò)程中，存在工作敷衍、“抓大放小”、“抓點(diǎn)放面”的現(xiàn)象。在社會(huì)方面，現(xiàn)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度為主體，高校的主要職能和社會(huì)責(zé)任是人才培養(yǎng)，而社會(huì)的其他部門或主體對(duì)其沒(méi)有義務(wù)，更沒(méi)有責(zé)任，導(dǎo)致其他社會(huì)群體對(duì)實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)被動(dòng)，部分地區(qū)或部門甚至視其為一種負(fù)擔(dān)。

2.倡導(dǎo)者與實(shí)踐者對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)知不同

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組織者和倡導(dǎo)者都認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生的全面成長(zhǎng)有著不可替代的作用，但由于受許多客觀限制性因素和主觀障礙性因素的共同影響，大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的重要意義并沒(méi)有真正深入人心。一項(xiàng)以農(nóng)科類本科生參加暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查結(jié)果顯示：有41.9%的學(xué)生是靠學(xué)校（院）組織參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，靠自己聯(lián)系參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的僅占16.2%；有7.7%的本科學(xué)生認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)有價(jià)值，對(duì)活動(dòng)不感興趣，僅有49.6%的本科生認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐是必修課，值得參加。[5]此外，學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在7天以內(nèi)的占46.7%，而僅有6.5%的學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間在一個(gè)月以上。[5]此項(xiàng)調(diào)查表明，一方面大學(xué)生參與暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性正在逐漸減弱，實(shí)際參與社會(huì)實(shí)踐的比率呈下降趨勢(shì)；另一方面大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的有效時(shí)間普遍較短，實(shí)踐活動(dòng)難以深入，使實(shí)踐活動(dòng)成為“雞肋”型工作。

3.全員化要求與社會(huì)實(shí)際需求的不協(xié)調(diào)

“十二五”期間，我國(guó)高校畢業(yè)生每年在660萬(wàn)左右。[6]按照大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作的要求，多數(shù)高校的1～3年級(jí)學(xué)生都需要在每年的7～8月份參加暑期社會(huì)實(shí)踐。在這種大的社會(huì)背景下，以每年新入學(xué)660萬(wàn)人為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每年要參加社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生人數(shù)在1980萬(wàn)左右。而目前，社會(huì)實(shí)踐的主要類型有三大類：一是知識(shí)服務(wù)社會(huì)；二是技能服務(wù)社會(huì)；三是公益服務(wù)社會(huì)。從社會(huì)的角度分析，要保證所有學(xué)生都能保質(zhì)保量完成現(xiàn)有社會(huì)實(shí)踐條例規(guī)定的實(shí)踐內(nèi)容，社會(huì)每年需要向大學(xué)生提供約1320萬(wàn)個(gè)用于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的臨時(shí)性崗位，同時(shí)還要組織約660萬(wàn)人參加社會(huì)公益服務(wù)，這對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

4.考核制度化與實(shí)踐復(fù)雜性的不匹配

由于參與實(shí)踐活動(dòng)的群體龐大，因而暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)。目前，多數(shù)高校的大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐考核制度和機(jī)制不能很好的反應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)情況，學(xué)校在對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行考察時(shí)，主要采用對(duì)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告進(jìn)行檢查、批改的傳統(tǒng)考察方式，考察內(nèi)容主要集中在兩個(gè)方面：一是從文學(xué)角度進(jìn)行檢查，主要檢查實(shí)踐報(bào)告內(nèi)容的完整性、真實(shí)性和文學(xué)功底；二是從社會(huì)認(rèn)可角度進(jìn)行評(píng)判，主要是通過(guò)第三方對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)來(lái)佐證實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)性，主要考察的內(nèi)容就是實(shí)踐單位的評(píng)語(yǔ)和公章。這種考核方式，具有一定的積極意義，但同時(shí)也存在許多實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是上述考核制度對(duì)采取自由實(shí)踐方式參加實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生的實(shí)踐情況無(wú)法做出考核，為“虛假”實(shí)踐提供了空間，與實(shí)踐所倡導(dǎo)的讓學(xué)生在實(shí)踐中“受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”的初衷相違背。二是考核指標(biāo)較少，對(duì)過(guò)程考核不夠。

二、解決問(wèn)題的主要對(duì)策

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有其特殊的作用和意義，社會(huì)化實(shí)踐是大學(xué)生嘗試從學(xué)生角色向勞動(dòng)者角色轉(zhuǎn)換的過(guò)程，是從學(xué)習(xí)成長(zhǎng)性實(shí)踐向勞動(dòng)創(chuàng)造性實(shí)踐過(guò)渡與轉(zhuǎn)換的過(guò)程。[7]這對(duì)當(dāng)前高校人才培養(yǎng)尤為重要，好的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以為學(xué)生提供一次良好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提供一個(gè)了解社會(huì)的平臺(tái)，有助于將校園知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。為此，結(jié)合工作實(shí)際和社會(huì)調(diào)研，認(rèn)為高校有必要加大對(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐的投入力度，提高對(duì)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的重視程度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的平臺(tái)，以利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。依據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀，結(jié)合高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的實(shí)際情況，高校和社會(huì)應(yīng)從體制、機(jī)制和考核等方面著手思考對(duì)策。

1.進(jìn)一步提升高校和社會(huì)對(duì)大學(xué)生暑期實(shí)踐活動(dòng)的重視程度

社會(huì)方面，地方政府和相關(guān)職能部門要具備戰(zhàn)略眼光，不能“短視、近視”，不能因?yàn)閷?shí)踐活動(dòng)的短期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯，是公益性事業(yè)而忽視對(duì)相關(guān)工作的投入，要切實(shí)提高對(duì)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，將其提升到促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)有序發(fā)展的戰(zhàn)略高度，予以認(rèn)真對(duì)待，并積極組織安排相關(guān)工作；要進(jìn)一步健全相關(guān)制度，為社會(huì)支持大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍；要有“引進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放型發(fā)展思路，積極主動(dòng)的與科研院所聯(lián)系，通過(guò)不斷接觸，增加了解，增進(jìn)互信，以“雙贏”為目標(biāo)，盡可能的為大學(xué)生活動(dòng)提供平臺(tái)，增加機(jī)會(huì)。高校和科研院所方面，要進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作的重視程度，完善指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全部門職能，增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要將大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作上升到與科研、教學(xué)同樣的高度予以重視，秉承“教學(xué)育人、實(shí)踐育人”的教育思想，充分利用社會(huì)資源，將人才培養(yǎng)的場(chǎng)所擴(kuò)展到社會(huì)，如可以將大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐與本科生教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，納入學(xué)校正式的人才培養(yǎng)計(jì)劃，為提升實(shí)踐工作的影響力創(chuàng)造條件，同時(shí)通過(guò)制度保障，資源整合，調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各方面的積極性，形成全社會(huì)支持大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，全員參與社會(huì)實(shí)踐的良好局面，[8]保證暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展。

2.進(jìn)一步提高大學(xué)生暑期實(shí)踐參與者的思想認(rèn)識(shí)水平

不重視、不關(guān)心、不理解大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在。由此產(chǎn)生的負(fù)面影響有從地方向高校蔓延的趨勢(shì)，目前，包括大學(xué)教師和學(xué)生在內(nèi)的許多人，都對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的作用和意義存在曲解。從活動(dòng)的意義來(lái)看，有些人簡(jiǎn)單的將大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)理解成暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，與學(xué)校其他校園文化活動(dòng)沒(méi)有根本區(qū)別，其作用是緩解學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，增加假期交流互動(dòng)；從活動(dòng)組織的責(zé)任主體來(lái)看，有人認(rèn)為這類活動(dòng)應(yīng)該是輔導(dǎo)員、團(tuán)委干部和學(xué)工人員的事情，上升不到中心工作的范疇。基于上述現(xiàn)狀，高校要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)宣傳工作。要進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑，通過(guò)廣泛宣傳，來(lái)提高社會(huì)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，如高校可以在暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中設(shè)立新聞宣傳組，通過(guò)編制活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全程新聞報(bào)道；還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，組織人員創(chuàng)建專門的網(wǎng)上宣傳平臺(tái)，通過(guò)博客、QQ等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，凝聚人心，匯聚人氣，保留實(shí)踐活動(dòng)材料。

二是完善組織動(dòng)員工作。高校要特別注意做好對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的分類指導(dǎo)工作，通過(guò)對(duì)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的分層次、分年級(jí)、分專業(yè)的指導(dǎo)來(lái)提升工作效率。要注意引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的社會(huì)實(shí)踐選題，幫助同學(xué)做到有針對(duì)性的設(shè)定實(shí)踐環(huán)節(jié)和預(yù)期目標(biāo)，如在社會(huì)實(shí)踐開(kāi)展前，高校可成立專門的實(shí)踐選題立項(xiàng)咨詢組，選派有經(jīng)驗(yàn)的教師和具有豐富實(shí)踐經(jīng)歷的同學(xué)為實(shí)踐活動(dòng)的參與者提供指導(dǎo)，幫助同學(xué)了解大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)同學(xué)認(rèn)同實(shí)踐的意義，樹(shù)立正確的社會(huì)實(shí)踐觀，從思想上解決問(wèn)題，提升大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的參與率，提升社會(huì)實(shí)踐工作的整體質(zhì)量。

3.進(jìn)一步完善活動(dòng)組織形式，拓寬實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域

社會(huì)處于不斷變化的過(guò)程中，當(dāng)其不能提供充足的臨時(shí)性就業(yè)崗位或?qū)嵺`機(jī)會(huì)時(shí)，高校就應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)的爭(zhēng)取各方資源，構(gòu)筑平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作的開(kāi)展。高校主要可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行思考：

一是學(xué)校的各級(jí)部門和相關(guān)教師應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，要從書齋和象牙塔里走出來(lái)，積極融入社會(huì)，了解社會(huì)，為進(jìn)一步豐富實(shí)踐手段，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是結(jié)合專業(yè)知識(shí)和技能開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)高校的社會(huì)服務(wù)功能，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)熱情。高校要牢固樹(shù)立實(shí)踐育人的思想，遵循大學(xué)生成長(zhǎng)、成才和高校育人規(guī)律，結(jié)合不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)、不同學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)明確社會(huì)實(shí)踐的教育目標(biāo)，[9]通過(guò)積極聯(lián)系行業(yè)相關(guān)部門尋求合作機(jī)會(huì)，為實(shí)踐提供平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

三是拓寬實(shí)踐活動(dòng)的渠道，拓展活動(dòng)空間，結(jié)合時(shí)代熱點(diǎn)和社會(huì)需求，轉(zhuǎn)變暑期社會(huì)實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念。

4.進(jìn)一步完善考核機(jī)制，注重過(guò)程考核

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作具有“形式多樣，覆蓋面廣，時(shí)間緊迫”的特點(diǎn)，為考核工作的開(kāi)展造成了許多困難。為進(jìn)一步提高社會(huì)實(shí)踐的效果，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，高校要抓好三項(xiàng)工作：

一是完善考核體制，做到既明確處罰措施，以提高學(xué)生的重視程度；又給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力。如高校一方面可將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況與學(xué)生德、智、體綜合測(cè)評(píng)成績(jī)和獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤，與先進(jìn)個(gè)人評(píng)選和推薦入黨掛鉤，甚至可與學(xué)位申請(qǐng)掛鉤；[1]另一方面在已經(jīng)實(shí)行學(xué)分制的高校，可將社會(huì)實(shí)踐與素質(zhì)學(xué)分結(jié)合起來(lái)，規(guī)定凡是暑期社會(huì)實(shí)踐合格者將獲得一定分值的素質(zhì)學(xué)分，這類素質(zhì)學(xué)分等同于非專業(yè)模塊的素質(zhì)學(xué)分，且能用于彌補(bǔ)非專業(yè)學(xué)分模塊中學(xué)分的不足。

二是完善考核方法。由于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的特殊性，決定了其在評(píng)估上既有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)又有模糊性的方面。因此，評(píng)價(jià)可采用定量和定性相結(jié)合的方法，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；評(píng)價(jià)方法上可采取以項(xiàng)目小組為單位自評(píng)、服務(wù)地測(cè)評(píng)、學(xué)校實(shí)踐指導(dǎo)機(jī)構(gòu)考評(píng)三者相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣既能作為社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)的依據(jù)，又能體現(xiàn)實(shí)踐的思想效果。[8]

三是強(qiáng)化過(guò)程考核。高校可在原有考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程考核的力度，增加考察內(nèi)容，要求做到科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目手冊(cè)，用于佐證學(xué)生參與暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)性，減少“虛假”實(shí)踐現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)實(shí)踐質(zhì)量的不斷提高。

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（責(zé)任編輯：孫晴）