破解“誰來種地”

“無農不穩，無糧則亂，糧食是一個事關國家大局的戰略問題”，這是社會的共識。

按理說，隨著城市化、工業化快速發展，與之相對稱的農村也要建設成為繁榮的社區，造就一大批年富力強的職業農民。但現實是，時下農村出現了凋敝景象：有知識、有文化的農村青壯勞力大量外出務工，留守農村發展支撐幾乎都是老人、小孩、懶漢、單身漢；撂荒現象嚴重，大片耕地荒蕪；農村發展后勁嚴重不足，糧食安全堪憂……面對此情此景，如何破解“誰來種地”的困惑？

一是實現規模化經營。眾所周知，在上世紀80年代初，農村出現勃勃生機的景象、農民開始日益富裕的原因，在于實行土地的包產到戶，實行聯產承包責任制。土地方面的改革，煥發出農民的極大生產熱情，糧食產量持續增長。但時至今日，包產到戶這種生產模式的潛力幾乎挖掘殆盡，并且出現了時代局限性，即一戶一小塊責任田的農村生產方式，并不能滿足農民的發家致富。“長遠來看，今后土地要逐步流轉集中到少數大戶手中，不這么走，種糧的比較效益很難上來。”全國政協委員黃鴻翔指出，種地要出高效益，首先要在規模化上下功夫。有了規模化，才能達到農業標準化，科技的優勢才能更好地體現。

二是培養職業農民。據統計，到2011年農民工數量已達到2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達到57歲，小學、初中文化程度占到70%以上。務農農民成了國民素質的“洼地”與“短板”，高效率農業設施裝備難以利用、高水平農業科技成果難以轉化，成為制約農業發展的“瓶頸”。農業部副部長張桃林表示，發展現代農業根本出路在科技，關鍵在人才，最基礎的就是要培育有科技素質、職業技能與經營能力的新型職業農民。新型職業農民除了是生產者之外，還是農業先進科技的應用者、農業生產的投資者、農業經營的決策者、農業生產市場與自然風險的承擔者。