培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民迫在眉睫

近年來，黨和政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)問題給予了高度重視，農(nóng)民培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了顯著成效，但總體上農(nóng)村勞動力仍然呈現(xiàn)數(shù)量不夠和質(zhì)量不高的狀況。在城市化的大潮中，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去是我國農(nóng)村今后的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)后繼無人在我國將不是遙遠(yuǎn)的事。據(jù)中國社科院課題組《人口與勞動綠皮書》指出，農(nóng)村青壯年勞動力逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)后繼無人現(xiàn)象還將加劇。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。隨著改革的深入，影響勞動力流動的阻力越來越小，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工由掙錢回家轉(zhuǎn)向到城市生活，外出務(wù)工農(nóng)民舉家外出的越來越多。目前大量高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力外流，農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重，婦女、老人、孩子成為務(wù)農(nóng)勞動力的主流，已經(jīng)威脅到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和國家糧食安全。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)關(guān)系國家糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會需要人才保障和智力支持。2009年農(nóng)民問題研究所調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重，青年不懂、不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏基本技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。“今后誰種田？怎樣種田？如何幫助種田的人種好田？”是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心黨組書記陳建華談到農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力缺乏的危害時的提問。研究中國農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀與問題、掌握怎樣解決勞動力匱乏的問題對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，以及對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我們處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新階段和關(guān)鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生了深刻變化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著許多課題和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，將是今后工作的一個重點(diǎn)。

職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，充分利用市場機(jī)制和規(guī)則獲取報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。職業(yè)農(nóng)民是一個特定的概念：一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營；二是必須以獲取經(jīng)濟(jì)利潤為目的；三是必須作為一種獨(dú)立的職業(yè)。根據(jù)美國人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，他們是身份有別于市民的群體；而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化。傳統(tǒng)農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民有較大差別。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，是一種等級秩序；而職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性人，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。傳統(tǒng)農(nóng)民是“世襲”的，具有強(qiáng)制性，不可選擇性；而職業(yè)農(nóng)民是由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員自我選擇的，具有自主性。傳統(tǒng)農(nóng)民是當(dāng)?shù)亍巴辽灵L”的，難以流動，具有封閉性；而職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人員，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，可以自由流動，具有開放性。傳統(tǒng)農(nóng)民對于經(jīng)營素質(zhì)、科技知識、資金投入等方面的條件可有可無、可多可少，幾乎沒有什么約束；而職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營素質(zhì)、科技知識、勞動技能、管理經(jīng)驗(yàn)、資金投入等方面或某一方面則必須具備良好的條件，具有很強(qiáng)的約束性。

理論上說，農(nóng)民要成為一種職業(yè)，必須同時具備以下三個重要條件：一是農(nóng)民這種職業(yè)是由經(jīng)營者或勞動者自主選擇的，并能夠充分就業(yè)、自由流動；二是從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員能夠取得社會平均收益；三是從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員能夠得到公正的社會待遇。其中，最重要的是第一個條件。現(xiàn)代農(nóng)民不是身份、稱呼，而是有尊嚴(yán)、有保障的職業(yè)。要從認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)身份農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，必須要把職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作相結(jié)合，與惠農(nóng)政策和土地規(guī)模經(jīng)營、貸款等準(zhǔn)入制度掛鉤，使農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、公平保障。加快職業(yè)農(nóng)民培育，是解決務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的有效途徑。