培育新型職業(yè)農(nóng)民要提升農(nóng)業(yè)吸引力

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的吸引力，吸引有志青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新一代職業(yè)農(nóng)民。

一、為什么要培育新型職業(yè)農(nóng)民

2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.27%。這是具有轉(zhuǎn)折性、里程碑意義的歷史性事件，必將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)在，我國農(nóng)村青壯年勞動力，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的越來越少；新生代農(nóng)民工，總體上不太可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；農(nóng)村后備勞動力，大多也不想務(wù)農(nóng)、不愛務(wù)農(nóng)、不愿務(wù)農(nóng)。將來“誰來種地”、靠誰建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，日益成為我們必須面對和破解的重大現(xiàn)實(shí)問題。

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體大體有三類，即農(nóng)戶（包括普通農(nóng)民和種植養(yǎng)殖大戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社、公司企業(yè)。從各地實(shí)踐來看，農(nóng)戶的優(yōu)勢是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢在組織和服務(wù)農(nóng)戶，公司企業(yè)的優(yōu)勢在資本、管理和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。應(yīng)該充分發(fā)揮三者的優(yōu)勢，形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，構(gòu)建既能促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)，又能確保農(nóng)民平等參與進(jìn)程和公平分享成果的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。破解“誰來種地”難題，必須穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

二、如何培育新型職業(yè)農(nóng)民

一是剝離農(nóng)民的身份屬性。培育新型職業(yè)農(nóng)民，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，盡快剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸農(nóng)民的職業(yè)屬性。

二是提升農(nóng)業(yè)的吸引力。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，盡快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得社會平均利潤、主產(chǎn)區(qū)財(cái)力水平達(dá)到全國平均水平、務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入接近外出打工收入。同時(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)業(yè)，吸引有志青年投身農(nóng)業(yè)，成為新一代職業(yè)農(nóng)民。

三是強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。2012年中央一號文件，明確提出加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，對未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接班人”。落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

四是加大對職業(yè)農(nóng)民的政策支持。探索建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，發(fā)放職業(yè)農(nóng)民技能證書，分級建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫。對經(jīng)過認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民，定期開展農(nóng)技、經(jīng)營、管理等培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平。對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助和貸款支持。抓緊研究制定對職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)扶持政策，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、金融支持、加工營銷等方面給予傾斜和優(yōu)惠。