新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育途徑

農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴(kuò)展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)及新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，具體體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

第一，我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低，以小學(xué)初中水平為主，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。2010年，我國農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)和初中文化程度占農(nóng)村勞動(dòng)力人口的76.8%，高中程度為12.1%，中專及大專大學(xué)程度僅占5.3%。與發(fā)達(dá)國家相比，文化程度差距很大。

第二，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村實(shí)用人才“非農(nóng)化”發(fā)展，農(nóng)村“能人”大量外流。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化嚴(yán)重，帶來的是農(nóng)村的空心化和農(nóng)村社會(huì)的活力退化，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降。

第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求更高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技集約，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織特征的農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者具有較高的文化和技術(shù)素質(zhì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營、激烈市場競爭相聯(lián)系，要求農(nóng)民要會(huì)經(jīng)營、善管理，具備市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

第四，我國目前的農(nóng)民培訓(xùn)體制機(jī)制不能夠滿足新型農(nóng)民培育的需要。一是培訓(xùn)內(nèi)容不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笆袌龌男枨?；二是部分培訓(xùn)老師或缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或知識(shí)結(jié)構(gòu)老化；三是政府各級部門存在一種被動(dòng)的、應(yīng)付式地實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，效率有待提高，培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制缺乏。

新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的就是要為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體和后繼者。新型農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從以下三個(gè)層次有針對性地展開：

首先，要對當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織中生產(chǎn)經(jīng)營決策者進(jìn)行培育，這方面可以借鑒日韓的法人經(jīng)營組織的培育經(jīng)驗(yàn)，特別注重實(shí)用技術(shù)的推廣與經(jīng)營管理能力的提升。

其次，需要解決中國農(nóng)業(yè)繼承者的問題，要從長遠(yuǎn)的角度培育未來的新型職業(yè)農(nóng)民。欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會(huì)是未來農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，要對其進(jìn)行培育、引導(dǎo)，鼓勵(lì)其從事農(nóng)業(yè)。對這類人員培訓(xùn)可以借鑒日本和我國臺(tái)灣的培育回鄉(xiāng)青年及“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗(yàn)，對這類人員除了技能的培訓(xùn)外，必須要為他們成為職業(yè)農(nóng)民、從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供政策與制度條件。

第三，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須對農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員、課程以及培訓(xùn)方式進(jìn)行改造。改變過去的農(nóng)民培訓(xùn)僅僅重視學(xué)歷的獲得、單純生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等方式。農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴(kuò)展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)等等。

國家相關(guān)部門要加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的制度保障。首先，通過農(nóng)地租賃調(diào)配支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買補(bǔ)貼，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資助，農(nóng)民職業(yè)教育補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)“新規(guī)就農(nóng)者”、回鄉(xiāng)青年以及大專院校和中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)日、韓、臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展公司、法人組織型經(jīng)營農(nóng)業(yè)。其次，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，依托農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校以及社會(huì)機(jī)構(gòu)，開展不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。