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美國人為什么喜歡納稅?

2012-04-29 00:00:00薛涌
精品閱讀 2012年14期

美國人納稅的層次很多。有聯邦稅、州稅,還有繳給自己所在城鎮的房地產稅。他們不愿意支付州稅特別是聯邦稅,是因為老百姓覺得這些政府雖然也是民選的,但選舉往往是妥協了多種自己并不認同的政治利益,其結果未必直接反映自己的意志和利益。稅金一旦繳上去就很難控制其使用,多會讓別人來“搭便車”,把自己的稅金被拿去為別人的利益服務。而在城鎮一級則另當別論了。特別是幾千、幾萬人的小鎮,大家全是鄰居街坊,有集體利益要維護,稅金大致都花在自己的“窩邊草”上,一旦有浪費的現象,往往也馬上會被發現并糾正。可以說,在這個層面,美國老百姓有時特別喜歡繳稅。

以萊克星頓為例,它是波士頓周圍最富有的小鎮之一,人口三萬多,人均收入六萬多美元,而且這里有非常優質的學區房,所以該鎮成為美國發展最快的小鎮之一,房價飆高,即使在2010年房價觸底時,平均房價仍然超過69萬美元。因為房價下跌,鎮里財政開支入不敷出,房地產稅率隨即猛漲。2010年的居民房產稅率接近房產價值1.4%的水平,比頭一年的稅率上漲了5.4%。擁有69萬住房的人,為此要支付9500多美元的房地產稅,比2009年多支付491美元。

大家的資產總值越跌,房地產稅越高。這種狀況,使一位叫AlanSeferian的居民挺身而出,要呼吁取消房地產稅中所包含的“保護稅”一項。所謂“保護稅”,主要用于保護本地的自然、文化、和社會環境,這包括對野生保護地、歷史文物、農場、經濟適用房的投資。可惜,不管他的理由是如何頭頭是道,連他自己也知道,自己的減稅計劃幾乎不可能通過。鎮里的人以壓倒的優勢反對這種減稅。他力所能及的,就是收集足夠的簽名,使他的減稅提案在鎮民會議中有獲得討論的機會,以喚醒人們的減稅意識。從波士頓全州的范圍看,其351個鎮中已經有147個鎮征收了“保護稅”,其最高稅額可以達到房地產稅的3%。目前只有兩個鎮投票減低這項稅額,但沒有一個鎮決定放棄的。可見,在這種地方小鎮,往往是增稅容易,減稅卻很難。

為什么大家這么愿意納稅呢?我作為一個鄰鎮的居民深有體會。我煞費苦心地攢錢,終于在一個風景如畫、學區頂尖的地方買了房子。所住的小街六戶人家,就有著兩、三塊自然保護區,就像住在公園里一樣。這種環境,以及孩子學校的質量,是我自己的稅金維持的。沒有這些,我不會來這里住。如果你說鎮里需要購買更多的自然保護地,為此要加稅,我幾乎毫不猶豫地擁護。我的孩子上的學校,曾經是進過全美公立學校前100名的,如果其優異的質量受到威脅,需要加稅雇新的教師、更新設備,我也會投票支持。如果花一兩百塊就能讓孩子學校的質量大幅度提高,哪個家長會不愿意?但是,你如果要通過減稅取消這些,我自己的生活方式無法維持不說,孩子的教育質量保不住,房子的價值也會看跌。那我非和你拼命不可。所以,在這種小地方,不要妄談減稅。

不僅如此,當聯邦或州里的稅收減少、來自上方的財政撥款枯竭時,基層社會經常通過增稅來維持必要的服務。所以,在聯邦或州一級的減稅,往往導致的在鎮市村一級的增稅。大家不管怎么不喜歡納稅,但最終還是心甘情愿。這也說明了一條被歷史不斷證明的原則:老百姓越能當家作主,就越愿意納稅,哪怕有時稅率高得嚇人。

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