香港牛奶：服務精神打造出的安全神話

與內地牛奶不同，香港和牛奶有關的食品安全事故幾無發生，香港市民對牛奶產品的滿意率超過了90%。港府對市民和乳企的“服務精神”，營造了透明且嚴格的監管環境，再加上充分且自由的市場競爭，這些造就了香港牛奶的安全神話。

近日，內地牛奶產品又再次曝出質量問題，似乎關于牛奶的食品安全事故在中國已司空見慣。可幾乎在同時，香港食物及衛生局局長周一岳卻在接受采訪時表示現在內地供港食品的安全率達到了99.999%，香港的食品安全世界領先。僅以牛奶為例，根據《南方都市報》的報道，香港市民對香港牛奶產品的滿意率也超過90%。而香港比千足金含金量還高的食品安全率，正是源自香港市民對食品安全的“斤斤計較”，這種“計較”調教出了香港政府的食品監管體制。因為倡導服務精神的港府了解，只有“無微不至”地為食品安全服務，香港市民才會買賬。

香港市民要求比較高

在香港市民和政府看來，香港食物及衛生局的角色就是為民眾服務，民眾不滿意便是工作失職。民眾在意食品安全，所以食衛局的一切工作都是為了保證安全。香港食物及衛生局局長周一岳在接受采訪時曾表示：“香港市民的要求比較高，高得有些不容易應付。在香港，市民遇到不安全事件能找媒體、消費者協會、立法會議員反映。當然官員們都希望市民要求低，甚至沒有要求，從而減輕自己的工作負擔和責任，但是立法院、媒體、社會團體等組織的存在使得官員不能無視市民的合理要求，所以香港的監管機構只能兢兢業業，高效負責地工作，不敢敷衍塞責，有絲毫的懈怠。”

這種兢兢業業體現在所有市面流通的食品上。單以牛奶為例，由于香港沒有牧場，即便是香港本土品牌鮮奶也只能從內地運輸奶源，在香港進行加工，但即便奶源來自內地，香港消費者依舊對本土鮮奶品質充滿信心。香港理工大學應用生物及化學科技學系教授梁嘉聲博士就表示，香港的鮮奶品質源于對內地奶源提供者的嚴格把控。而且香港的生乳指標不同于大陸，是參照原歐盟指標指定的。雖然大陸在2010年公布的《生乳》新國標GB19301-2010（取代2003年版）中，規定生乳中菌落總數為每毫升低于200萬個，蛋白質含量每100克不低于2.8克，均比1986年頒布的標準低。新國標還取消了“致病菌（金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、致賀氏菌）不得檢出”的規定。但從上世紀80年代開始，鮮奶供港的指標卻一直沒有變：生乳中菌落總數為每毫升低于20萬個，蛋白質含量沒有要求，非脂乳固體含量每100克不低于8.75克，而且千分之一毫升牛奶中不能檢測出大腸桿菌。

監管“服務”全程透明

除了高標準，香港的牛奶制品安全還得益于透明的監管。香港食品安全監管工作由衛生福利及食物局下屬的食品環境衛生署負責，食品環境衛生署部門編制為11800人，在一線工作的人數占部門編制的三分之二。食物環境衛生署按風險種類將持牌食物業（包括牛奶商）分為3類對其進行日常檢查，第一類（最低風險）為至少每12個星期一次，第二類為至少每8個星期一次，第三類為至少每4個星期一次，而且不管何時。一旦接獲市民投訴后都要立即進行檢查處理。

除了嚴密的監管體系，為了保障公眾參與，香港政府還實行完備的信息公開制度和提供完善的食物安全信息服務。具體來說，香港每年化驗食物樣本數量大約6.5萬個，平均每1000人有9個樣本；而且港府對40個食物和衛生機構網站的最新動態保持密切監視，一旦發現有食物事故發生，中心的風險分析工作模式立即啟動，消費者也可通過網絡立即了解信息。而由于牛奶制品保質期短的特殊性，監測頻率和強度還要更高。根據香港食安中心發言人的數據，食安中心在2011年1月至11月期間對香港市面上奶類飲品共抽取超過1900個樣本作測試，當中有17個樣本微生物含量不合格，對不合格產品中心都在第一時間跟進并做了公布。

這些工作還體現在消費者可以時時看到的小細節上。以鮮奶包裝盒的標簽為例，在香港購置鮮奶時，其包裝盒上都會有詳盡的營養資料說明，超市內銷售的8個鮮奶品牌的營養資料說明均包含9項及以上的成分介紹，如熱量、蛋白質、碳水化合物等，甚至還包括牛奶制造時產生的極低含量的副產品反式脂肪。目的就是用完全透明的操作，為消費者的選擇減低成本。

可見，正是港人“難以應付的高要求”和香港政府“兢兢業業的服務精神”，在監管可以保證安全的前提下，讓進入香港的乳企可以充分競爭，也讓市民有多元的選擇，最終使得香港市民對香港的牛奶滿意率超過了90%，而且這一切的代價也不高昂。