改善教育公平須從三個方面入手

上幼兒園怎比上大學還要貴

全國政協委員陳萬志兩會期間提交了《改革幼教體制發展幼兒教育》提案，指出了當前幼兒教育收費過高等問題。目前幼兒教育收費高已成為全國普遍現象，“贊助費”成為父母們沉重的負擔。

學前幼兒教育亂收費根源在于學前教育資源的不平衡。當前一些公辦幼兒園，以手中掌握的優質教育資源為籌碼，收取高額的贊助費、借讀費，謀取小團體利益，混淆了公益性質，直接對“高標準、豪華型、高收費”的幼兒家庭教育消費產生誤導。其次，這與政策和監管的缺位有關。隨著改革的進行，一些地方將公辦幼兒園推向市場，但相應的管理沒有跟上，幼兒教育的公益性被弱化。有關部門往往關注義務教育階段的亂收費，而對學前幼兒教育階段的亂收費重視不足。

學前教育是實施素質教育戰略的重要組成部分，在全世界都受到普遍的重視。在加拿大等發達國家，學前教育都是全免費的，即使那些沒有實施學前教育全免費的國家和地區，公立的幼兒園收費也是很低廉的。

加強學前教育機構的整頓，杜絕不合理的收費行為已刻不容緩。政府對幼兒教育負有不可推卸的責任，要加強教育部門對經費的宏觀調控能力，促進幼教資源的合理調整和利用；制定合理的幼兒園收費標準，明確整頓幼教收費的監察機構、投訴受理單位和行政處罰單位，給學前幼兒教育亂收費行為上道“緊箍咒”。

（來源：《新京報》）

代表委員給“教育不公”畫像

“兩會”上，代表委員們圍繞教育不公平問題，指出了教育的“一黑二斜三苦四丑”。

一黑：“擇校費”的黑洞。任玉嶺委員指出，教育不公最大的問題就是“擇校費”。由于監管失位，“擇校費”已經成為吞噬教育公平的黑洞，形成了教育領域的“馬太效應”。

二斜：教育經費向城市、東部傾斜，優質教育向強校傾斜。黃泰康代表指出，我國本來就不多的教育經費投入存在著“嫌貧愛富”的不公平現象。這兩個“傾斜”使得不同背景的孩子在教育機會、教育過程上都不公平。

三苦：苦了家長、苦了弱校、苦了農村。周同甫、王曉秋委員認為，如果說因為孩子上學使家庭變得貧困，那是整個社會的不幸。國家對教育經費的投入占GDP4%的指標應盡快落實，要達到這個目標還需要統籌安排。

四丑：特權、霸道、壟斷、腐敗。代表、委員們認為，教育不公平首先暴露出的是特權思想和公權壟斷。而這種特權和壟斷的存在，又衍生出了霸道作風和教育領域內的腐敗。有了這些溫床，必然滋生腐敗，近幾年教育系統頻發腐敗大案就是一個明證。

方廷鈺委員指出，這所有教育不公平的表現形式，都是建設和諧社會中的不和諧因素。解決教育不公問題，是人民群眾切膚之痛的呼聲，更是落實“十一五”規劃的需要。

（來源：新華網）

實現教育公平永遠是政府的責任

上世紀九十年代以來，隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。在計劃經濟體制下形成的城鄉之間、高等教育與基礎教育之間教育資源配置的失衡，仍然明顯存在。地區之間、城鄉之間的差距仍呈拉大之勢。教育公平的核心是“教育機會均等”。由于事實上存在的個體才能、稟賦的差異、社會政治經濟地位的不平等，對教育公平的關注集中在給所有人公平的發展和競爭的機會，改變處于不利地位的社會階層的教育狀況。機會均等意味著任何自然的、經濟的、社會的或文化方面的低下狀況，都應盡可能從教育制度本身得到補償。北京市的做法體現了這種教育機會均等的要義。

教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。作為教育現代化的基本價值，教育公平已經成為各國教育制度和教育政策的基本出發點之一。就我國來說，政府公共政策的不同取向或偏差，往往會加劇現實中的教育不公；同時，相對于縮小歷史形成的發展差距而言，通過制度安排和政策調整來增進社會公平，是更為容易實現的。

實現教育公平永遠是政府的責任，政府是實施教育公平的主體，離開政府教育公平無從談起。教育公平是一個永遠逼近公平的過程，而不是教育發展的結果。逐步縮小差距，不斷提高教育公平的程度，這是政府、社會和教育工作者義不容辭的職責。

（來源：國際在線）

國家教育投入應該重點向義務教育傾斜

面對我國教育投入重高等教育、輕義務教育的現狀，出席十屆全國人大四次會議的部分人大代表指出，國家教育投入應該重點向義務教育傾斜。

孫鶴娟代表說，在國內教育投入結構上，大部分公共教育資源投入到高等教育上了。前兩年，義務教育所獲基建投入不到全部教育基建投資的三分之一，投入與所承擔的任務不相稱。

“基礎教育是根本，可長期以來投入卻是本末倒置。”樓文英代表說，基礎教育階段占有政府分配比重越大，則經費分配越趨公平，這也有利于保證教育機會的公平。我國教育管理體制是分級辦學分級管理，即中央和省負責高等教育，對義務教育只承擔補助貧困地區和少數民族地區的責任；基礎教育的舉辦責任在基層政府。由于財政收入重心上移，財力薄弱的基層政府背負著沉重的基礎教育責任，導致義務教育尤其是農村義務教育長期投入不足。張志焜代表指出，義務教育應由政府提供，從教育的效益上說，義務教育可以惠及大多數人，效益更高。

部分人大代表建議，政府應該在教育資源的配置中起主導作用。一是依法承擔義務教育的責任，提供義務教育的經費，保證全體公民得到基本的教育；二是在非義務教育階段，除承擔一部分經費外，還應建立、完善助學機制，使有才華又有受教育意愿的貧困家庭子女不會因為學費無法籌措而失學；三是為高等教育中的基礎知識和原創知識等創新活動提供充足的資金。

（來源：新華網）

從三個方面入手解決教育公平

在本屆“兩會”上，圍繞落實科學發展觀和建設和諧社會，維護和促進社會公平成為受高度關注的議題，教育公平問題也成為一個突出的熱點。上世紀90年代末以來，各級各類教育的數量、規模、培養能力大幅度提高。代表建議，當前解決教育公平須從三個方面著手：

其一，在農村地區實行免費義務教育。財政分配體現的是政府對不同事務重要性的優先次序。發達國家建立公共教育制度、普及義務教育，都是在財政相當困難的情況下實現的。據測算，農村實行免費的義務教育以“一費制”標準計，每年約需210億元；按較寬裕的標準計，則需五六百億元。去年，我國僅稅收增長即達5 000億元。可見，我國是完全具備這樣的國力與財政能力的。

其二，采取切實措施貫徹基礎教育均衡化的方針，努力縮小城鄉、地區、階層之間的教育差距。在經濟較發達地區，應實行城鄉一體化的基礎教育政策，打破城鄉二元的傳統格局，打破重點學校與非重點學校的二元格局。對中小學實行平等的教育政策，根本改變教育資源配置向重點學校傾斜的扶強抑弱的做法，轉而向弱勢學校傾斜。這是遏止當前惡性的擇校熱的根本之策。

其三，需要加快高考制度改革。高考制度有欠公正的主要方面是錄取制度。應改變目前偏重大城市的招生名額配置，逐步過渡到大致按照考生數平均分配各地招生名額。重點大學、名牌大學招生名額的地區分布，也應當改變過于向所在城市傾斜的不公。招生制度改革的另一方面是革除一些成為腐敗溫床的制度和政策，保證招生環節的公正性。

（來源：《新京報》）

教育公平的基本特征

一個人的教育狀況強烈影響著他或她的生活狀態，因而教育公平問題日益凸顯出來。教育公平的特征表現在：

一、教育公平具有歷史性。公平的狀態取決于社會生產力的發展水平和社會性質。因此，公平在任何時代都不是抽象的，一成不變的，而是具體的，發展變化著的。

二、教育公平具有相對性。教育公平脫離了某一特定的評價標準，就成了一個無意義的存在。雙方教育公平訴求的實質，在于各自依據的判斷標準的差異。

三、教育公平具有主觀性。教育公平又是人的一種主觀價值判斷，具有主觀性。其主觀性主要表現為教育公平感，即對教育公平問題進行評價時所產生的一種心理感受。

四、教育公平具有客觀性。教育公平就其所反映的內容而言，不能脫離教育事實的客觀性。

五、教育公平具有理想性。人作為有目的、有意識的存在，不同于動物的地方就在于人總是有著理想的追求和向往，人總是把不可能的事想象成可能的，這既是人超越性的表現，也是推動歷史不斷發展的不竭動力。

教育公平所具有的這些特征明確告訴我們：教育公平的實現將是一個長期的演進過程。

（來源：《教育評論》）