1.89萬億元教育投資怎么花?

教育需要投資，但更需要聰明的投資和負責任的投資，而這既需要市場和政府行為的清晰劃界，也有賴于政府行為監督機制的完善。

3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確，為實現2012年教育財政投入占GDP4%的既定目標，中央財政已按4%的要求“編制預算，地方財政也要相應安排”。國家統計局公報顯示，2011年中國GDP總計47.16萬億元。據此計算，2012年中國教育財政性投入預計達18 864億元。

這是一筆巨大的支出。目前，中國各類學生總數為2.21億人。每年1.89萬億元的教育財政投入，不分大中小學生，生均投入為8517元。這對兩億多學生而言，是個好消息。但是，這些學生及家長能否真正從中得到實惠，得到多大實惠，卻是個未知數。

我們看到，近年來，以招生考試權、學校基建、教輔材料為代表的教育腐敗層出不窮，一些大學校長、中小學校長或地方教育廳局官員，因此而紛紛落馬，迄今仍無被遏制之勢。教育部門顯然未能證明自己能把這些財政投資的錢花好，“花到刀刃上”。

財政學家說過，當一個部門存在大量浪費甚至腐敗的時候，不能大幅增加對該部門的投資。道理很簡單，如果你有限的錢都沒花好，都被浪費了，給你更多的錢豈不是鼓勵浪費，縱容權力尋租或腐敗行為？花錢容易，把錢花得有效率，并不容易。

中國一向有尊重教育的傳統。教育行政部門一向用增加財政性教育投資來衡量決策者或中央政府是否重視教育。經過這么多年的呼吁和努力，現在教育系統終于有了大量的投資。歡慶之余，教育官員們應當捫心自問：如何把每年這1.89萬億元花到刀刃上？

筆者曾是大學教育系的學生，父輩也是從教30余年的農村教師。在中央和地方財政大幅增加教育投入的同時，我想問一下，誰能確保這1.89萬億元的財政資金不被浪費或腐敗掉？誰能保證這些投資能真正用于解決貧困學生和提高普通教師待遇？

本人從事教育報道多年，基于對當前教育投資管理體制的了解，深自以為，答案并不樂觀，腐敗和浪費依然會發生。也就是說，這個巨額的財政資金，其中相當一部分可能成為教育官僚們蠶食的蛋糕。

我也是一個納稅人。今后，中國每年將至少向教育系統投資1.89萬億元，按中國13.4億人計算，相對于每個中國人為了改善自己孩子和后代的命運，以納稅人的身份支付了1 408元的費用。那么，這個1 408元的成本，到底換來了什么？

我不想聽到這樣的結果：每人每年平均向各級政府繳納了1 408元的教育稅費，換來的是“數萬元的擇校費”，換來的是“昂貴、難進的幼兒園”，換來的是“在京滬上學卻不能就地高考”，換來的是“孩子被校長或老師猥褻”……

權利和責任從來都應是相伴而行的，尤其在公共財政這個容易被劫持的領域。教育需要投資，但更需要聰明的投資和負責任的投資，而這既需要市場和政府行為的清晰劃界，也有賴于政府行為監督機制的完善。否則，抱薪救火式的加大投資，其結果不問可知。

（來源：財新網）