“四個沒有”是這樣實現的

湖北省黃梅縣通過扎實推進教育均衡發展，初步實現了中小學沒有“大班額”、沒有重點班、沒有擇校、沒有補課——

湖北省黃梅縣，因黃梅戲得名。眼下，這里的師生和家長因教育自豪。這兩年，黃梅縣所有的中小學沒有“大班額”、沒有重點班、沒有擇校、沒有補課。這是黃梅縣腳踏實地推進教育均衡發展帶來的結果。

周密調研，農村教育布局更科學

在孔壟鎮第一小學，一幢包含空中課堂、音樂室、科技活動室等標準功能室的綜合樓，2011年底前投入使用。至此，黃梅縣幾乎所有中小學都配備了綜合教室或綜合樓。

這些中小學綜合教室或綜合樓的建設源于全縣教育布局調整。但是，兩年前剛進行布局調整時，縣教育局卻面臨道道難關。“規劃一旦確定，就要堅持一張藍圖繪到底，不因干部的更替而動搖。”縣教育局局長何蘭田認為，農村義務教育均衡發展是一項系統工程，資金投入、師資配備、項目建設等必須統籌考慮。

2009年9月，黃梅縣教育局把對全縣中小學進行的周密調研，作為教育布局調整的第一步。何蘭田帶領著教育局干部，用兩個月時間跑完了全縣16個鄉鎮597個村的中小學；教育局還召開了群眾座談會、布局調整聽證會，征求群眾意見建議，最終形成布局調整方案。

經過周密調研和詳細測算，黃梅縣教育局規劃出全縣中小學的建設標準和時間表，到2012年秋季，黃梅縣的公辦初中將由30所調整至21所，完全小學將由192所調整至98所，并保留或新建100多個小學教學點，保證農村小學生能夠就近上學。何蘭田說：“要讓優質的教育吸引老百姓，讓教學點解決他們上學路程問題。”

然而，鄉村中小學建設，僅有硬件設施是不夠的，還需要解決師資不足的問題，特別是音體美等學科的師資。黃梅縣教育局早有考慮，早在2009年，教育局就錄用73名小學和幼兒園教師，大多派到鄉鎮中小學。

均衡資源，根除“大班額”和擇校

“以前，只能容納50人的教室，卻擠了80多人，最多的達到95人。”黃梅縣第一小學校長盧登雄說，那時，由于學生太多，老師沒法下講臺，教研組聽課都要坐在教室外面。

其實，“大班額”源于擇校。“城區擇校現象可追溯到數十年前。”在黃梅實驗小學工作了30多年的王老師說，家長們對優質教育資源的熱捧，讓城里兩所小學年年招生火爆，但位于城郊的幾所小學則顯得冷清。

如今，“擇校熱”也已經成為歷史，“大班額”在黃梅縣城的中小學很難見到。何蘭田自信地說：“2010年9月，全縣實現了小學班額在50人以下，初中班額在54人左右。”

這兩大問題的解決，源于黃梅縣中小學教育資源的重新構建，源于黃梅縣城中小學師資力量的重新分配，更源于黃梅縣領導干部的大力支持。

“城區學校與城郊學校統籌規劃，納入規劃的鎮管學校收歸縣管，學校干部和教師重新統一均衡調配，辦學條件按同一標準統一改善，學生按重新劃定的區域統一就近入學。”何蘭田說。經過調研，黃梅縣教育局將城區7所義務教育階段學校的領導班子重新“洗牌”，進行“大交流、大融合，整體優化”。

歷時10個月，涉及黃梅縣城區12所學校調整、4 000多名學生分流、300多名教師交流，20萬市民關注的城區教育改革，在2010年9月1日順利完成，徹底消滅了超級大班和超級大校。

黃梅縣教育局還從加強學生學籍管理著手，收回學校接收學生的權力，減輕學校的壓力，嚴格落實劃片招生政策，根除“擇校熱”和“大班額”。

科學評價，著眼未來規范辦學行為

眼下，在黃梅縣各中小學，文化藝術節、圍棋象棋賽、美術作品展等豐富多彩的活動隨處可見。尤其是高中都在推進新課程改革，開齊開足各種特色選修課程，如每天晚上30分鐘的電視新聞課、一周一節的閱覽課等。

然而，就在兩年前，以才藝素質為主導的活動得不到重視，反而是辦重點班、加班補課等違背教學規律、扼殺學生個性的現象層出不窮。

“辦重點班和補課是教育系統內部長出的毒瘤。”2009年，何蘭田下定決心治理。黃梅縣教育局禁止辦重點班和補課的文件，在縣電視臺黃金時段滾動播放。同時，教育局還請社會各界進行監督。

為了從根子上規范學校的辦學行為，黃梅縣教育局還出臺了顛覆傳統的評價機制。對于初中，重點班有多少學生，就將分配到該校的重點高中招生指標按比例減少多少，評價也不只看中考成績；用時間和汗水換得高升學率的初中，教育局不肯定，不表揚，不提拔校長。

對于高中，班級教學質量的評價不看重高分率和優秀率，而更加關注合格率和平均分，能夠反映全校學生的綜合水平；高考成績只作為體現教育質量的指標之一，并且禁止渲染高考成績。“出力不討好，誰也不會再去動辦重點班的心思了。”一位中學校長說。

課程開齊了、不補課了、沒有重點班了，很多人擔心教學質量會降下來。然而，事實證明，規范辦學行為與提高教育質量并不矛盾，均衡的素質教育，反而讓高考升學率年年攀升。

（據《中國教育報》 張 東/文）