審判黑哨 法律為足球保駕護航

摘 要 近年來隨著體育市場化的逐漸深入，足球犯罪問題在我國日益凸顯出來，嚴重阻礙中國足球運動的發展。而裁判作為足球場上重要而又獨特的角色，他們有著絕對的裁判權，被喻為是“足球場上的法官”，因此他們也是足球犯罪的高發區。本文借近日遼寧省丹東市人民法院審理中國足壇反賭案的契機，探討我國足球聯賽中“黑哨”出現的必然性及其對我國足球職業化和中國體育產業整體發展帶來的嚴重危害，同時從不斷完善體育足球發展體系、加強司法手段介入等方面提出對中國足球今后健康發展的建議和意見。

關鍵詞 足球裁判 賭球 法律審判

中圖分類號：G843 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2012）05-000-01

足球運動是世界第一運動，在中國也是深受廣大人民群眾喜愛的體育項目。在成功引入職業化運作模式之后，中國足球運動的水平有了明顯的提高，并取得了不俗的成績。其中在2002年成功沖進世界杯。然而，中國足球職業聯賽中的“黑哨”現象對足球職業化改革的進一步深化產生了極為消極的影響，對中國足球的進步與發展起到了嚴重的阻礙作用。這種行為不僅嚴重地擾亂了正常的運動秩序，敗壞了中國體育的形象，損害了俱樂部和廣大球迷的利益，具有極大的社會危害性，甚至構成了犯罪。近日遼寧丹東中級人民法院就對中國足壇反賭案部分涉案人員進行一審宣判。在被審查的4名“黑哨”裁判中，黃俊杰被判有期徒刑7年，并處沒收財產20萬；周偉新被判有期徒刑3年6個月；陸俊被判有期徒刑5年6個月，并處沒收財產10萬；萬大雪被判有期徒刑6年，并處沒收財產15萬。

一、原因

“黑哨”不同于錯判和漏判，它是指競賽過程中裁判人員非法收受他人財務而在比賽過程中違背職業道德和公平競爭的體育精神，不公平履行裁判職守。徇私枉法，故意偏袒某一方球隊，損害另一方和第三方球隊以及觀眾和他人的合法權益，破壞競賽秩序的違法行為的總和。

“黑哨”在中國足球中如此猖獗并非偶然，而是由于中國足協自身管理、監督體系的缺失。中國足協集管理、監督于一身，形成了自己對自己的監督，同時過大、過于集中的權力為“黑哨”的出現提供了可能性和可行性。\"黑哨\"事件不是孤立的，而是嚴重的行業現象；“黑哨”也并不是指某一位裁判，而是蔓延成可怕的“行規”；黑哨也并得來自某些人的貪欲，而是緣于中國足球管理體制和法律的缺乏。

由于我國職業足球改革發展的先天不足，從改革之初，就有了“黑哨”孕育的土壤。此外，4名黑哨之所以下水，固然是他們個人心中的貪欲在起作用，也與環境的浸染有很大關系。在一個處處有空子可鉆的環境下，他們都是一邊秉承足協官員的意志吹“官哨”，一邊私下做交易吹“錢哨”。“官哨”和“錢哨”都是歪哨，都是管辦不分、監督缺位的聯賽中的必然產物。

二、對策

如何重建中國足球職業聯賽的體制，發揮司法在足球管理上的作用也是當務之急。本文從以下三個方面探索足球的復興之路：

（一）改革和完善足球管理體制。中國足協有著優良的細則又為什么依然給“黑哨”可乘之機？這得從管理制度上找原因，那就是中國足球的管理體制仍然存在著重大缺陷。改革足球的管理體制首先要改變足球的領導體制，改過去的足協直接領導為民主推選組成管理監督委員會。同時中國足協要把工作重點轉移到貫徹國家方針、政策、研究足球管理正常和發展規劃、依法加強足球行業管理和提供服務上來。中國足球運動項目要加強自身建設，建立健全科學的工作機制和合法的規章制度，從而有效的避免弄虛作假、暗箱操作、行賄受賄、損人利己等不法行為的大量出現，使“黑哨”失去滋生的土壤。

（二）構建完善的足球規范體系。要使足球運動在市場經濟條件下能夠健康穩定快速發展，目前需要構建和完善足球競賽管理法、足球保障法和足球培訓管理法。以上三類規范同時并存，同時同等地發揮個子的調整功能，共同構成足球法律規范體系。現成法律體系中，還沒有對“黑哨”進行明確規定和法律法條。無法可依也是“黑哨”頻頻出現的原因之一，應該看到的是，陸俊、黃俊杰、萬大雪3名裁判的罪名都是“非國家工作人員受賄罪”，周偉新除此而外還多了一項“對非國家工作人員行賄罪”。“非國家工作人員受賄罪”是一項新的罪名，其定罪量刑則依然以刑法中對“公司、企業人員受賄罪”的相關規定為依據。

（三）加大司法介入，增強監督機制。現代法制原則，不允許任何公民和組織有凌駕于法律之外的特權，也不允許任何人做自己的法官。無論足協是作為法律授權的足球競賽管理制，還是社團法人都應該遵守法律，無條件的接受司法監督。司法介入是職業體育市場的最佳選擇，司法部門能夠排除部門利益，維護公平的競賽環境，有利于保護當事人的長遠利益。加大司法介入力度，有利于凈化中國足球風氣，遏止黑哨現象，維護公平競爭，促進職業體育市場健康穩定發展。

三、結語

足球運動能帶給體育愛好者許多希望與歡樂，也能給很多青少年提供創造夢想，實現夢想的舞臺。同時，也給社會帶來了許多新的問題，足球犯罪便屬其一。我們研究足球犯罪問題，根本目的還是為了使中國職業足球能夠在一個良性的環境中健康發展，使中國足球取得更好的成績。能夠還原體育競技真正的樂趣，還原社會良好風氣。

參考文獻：

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