中英兩國義務(wù)教育學(xué)校體育教師績效工資的比較研究

摘 要 通過對中英兩國義務(wù)教育學(xué)校績效工資基本形式和實施效果的比較研究，分析了兩國義務(wù)教育學(xué)校體育教師績效工資的差異。認(rèn)為借鑒英國經(jīng)驗，積極探索我國績效工資考核的有效方法與考核結(jié)果的合理運用，可以促進(jìn)我國農(nóng)村體育教育事業(yè)更快更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中國 英國 義務(wù)教育 體育教師 績效工資

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2012）05-000-01

教師績效工資的目的是促進(jìn)教師教學(xué)水平的全面提高和教師專業(yè)的發(fā)展，體育教師績效工資的目的是促進(jìn)體育教師教學(xué)水平的提高以及體育教師體育專業(yè)的發(fā)展。英國公立義務(wù)教育學(xué)校績效工資歷史悠久，也是績效工資實施經(jīng)驗最多的一個國家，為我國義務(wù)教育學(xué)校教師實施績效工資的開展積累了豐富的經(jīng)驗。中英兩國都設(shè)有義務(wù)教育階段，分為小學(xué)和中學(xué)，中英兩國除了義務(wù)教育學(xué)校外還設(shè)有私立的中小學(xué)，下面就中英兩國義務(wù)教育學(xué)校體育教師績效工資進(jìn)行比較研究。

一、英國公立中小學(xué)教師績效工資的發(fā)展?fàn)顩r

英國的教師分為兩類：正式教師和臨時教師，英國的體育教師也分為正式體育教師和臨時體育教師兩類。績效工資將正式教師分為：主薪教師、高工資等級教師（門檻后教師)、高技能教師、卓越教師和倫敦特許教師。主薪教師為6級，通過“績效門檻”評價后，主薪教師升入高工資等級教師行列。高工資等級教師分為3級，高技能教師分為18個等級，卓越教師分為2級，倫敦特許教師沒有分級，只有一個級別。主薪教師的津貼主要包括：教學(xué)責(zé)任津貼、特殊教育津貼、代理津貼和附加職務(wù)津貼，所有教師都可以享受代理津貼和附加職務(wù)津貼。主薪教師的補(bǔ)助包括：教學(xué)總會會費補(bǔ)助、津貼轉(zhuǎn)化計劃補(bǔ)助、招募與留任鼓勵補(bǔ)助、負(fù)責(zé)學(xué)生住宿責(zé)任補(bǔ)和一些額外補(bǔ)助等。臨時教師分為6級，臨時體育教師也分為6級。臨時體育教師是在英國教學(xué)總會未注冊，而且在英國義務(wù)教育學(xué)校中沒有正式教師資格的教師，他們來自于比較貧窮的國家，而非英國。但是臨時體育教師如果表現(xiàn)突出或表現(xiàn)很優(yōu)秀的話就會注冊為正式體育教師，經(jīng)考核合格后則上升為合格體育教師，而后直接升入主薪教師工資等級的第1級。

二、中國義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資的發(fā)展?fàn)顩r

中國的教師也分為正式教師和臨時教師，但是中國的績效工資只針對在校的正式職工，對于臨時教師沒有做出具體的說明和規(guī)定。人力資源保障部、財政部、教育部聯(lián)合頒布的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》指出了教師的工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩種， 基礎(chǔ)性績效工資占70%，獎勵性績效工資占30%。對能夠按著學(xué)校的要求完成或超額完成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)任務(wù)的教師發(fā)放全額基礎(chǔ)性績效工資，對有特殊貢獻(xiàn)和表現(xiàn)的教師，按貢獻(xiàn)大小發(fā)放獎勵性績效工資，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜。在績效評價的基礎(chǔ)上只要按著學(xué)校的要求履行了教師應(yīng)盡的崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教學(xué)任務(wù)的教師都能獲得基礎(chǔ)性績效工資，而獎勵性績效工資是要根據(jù)教師的工作量和教師的實際貢獻(xiàn)做出最后的績效評價，然后對有特大突出貢獻(xiàn)的教師按不同評價等級進(jìn)行分配。

三、比較分析

（一）兩國得到績效工資的對象存在的差異

在英國，學(xué)校將考核和評價合格和優(yōu)秀的體育教師向?qū)W校最高機(jī)構(gòu)提出獎勵申請和晉級建議，經(jīng)過學(xué)校最高機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可得到績效工資和晉級，對在考核和評價中不合格的體育教師，學(xué)校也要做進(jìn)一步的再評價，對最后不合格的體育教師決定解聘，以激勵其他體育教師不斷進(jìn)步，提高體育教學(xué)質(zhì)量，改善體育教師隊伍，提高學(xué)生體育成績，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。在中國，雖然規(guī)定對有突出貢獻(xiàn)的教師發(fā)放獎勵性績效工資，但是能夠得到績效工資的除了在一線工作的體育教師外，還有那些體育行政管理教師，而且這些行政領(lǐng)導(dǎo)也是制定評價計劃和評價教師的管理者，因此，“評價標(biāo)準(zhǔn)”的這桿秤就會偏向從事行政工作的教師，從而引起在教學(xué)一線體育教師的不滿。這一點有待于我們下一步改革。

（二）兩國在對待體育等弱勢學(xué)科的教師績效考核和評價上有所不同

英國在對待所有學(xué)科教師都一視同仁，體育教師和其他學(xué)科的教師同樣也存在由高到低的區(qū)別。在我國大部分義務(wù)教育學(xué)校把體育教師和其它學(xué)科的教師一視同仁，但是由于績效評價系統(tǒng)缺陷，使得一些義務(wù)教育學(xué)校直接把體育教師的考核結(jié)果歸到最低等級，不管體育教師再怎樣去努力和奮斗，或是貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)都不會上升到高檔的級別；還有一些學(xué)校在計算工作量時給體育教師的工作量大大縮水了，體育教師上兩次課才相當(dāng)于語文或數(shù)學(xué)等主課老師上一次課，其原因則是體育不是主要課程，體育教師課上付出的不如主課教師多，荒唐的理由造出荒唐的結(jié)果，這是對體育教師的不尊重和歧視，這也充分說明了我國義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施中存在著很多不公平的問題，這些都是我國義務(wù)教育學(xué)校績效工資應(yīng)該改革和糾正的地方。

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