開征房產稅還需三項準備

國家房地產調控已經搞了幾年，效果是明擺著的，各大中城市房價不再瘋狂上漲，有些城市甚至有所回落。但是現在不漲，不等于以后永遠不漲；今年回落，明年還可能再漲上去，甚至漲得更瘋狂！政府和百姓心里都清楚，沒有治本之策，調控稍有松動，房價肯定還得上漲！

怎么辦？國務院一次次召開常務會議，溫總理一次次重申并強調：國家調控政策絕對不能放松！可話說回來，調控啦、限購啦、二套三套啦，這些個政策當然可以堅持，但是這些畢竟都是帶一定行政色彩的強制性、臨時性非市場措施，堅持得了一時，堅持不了永久。如何從根本上解決問題？“治標又治本，開征房產稅”的呼聲，近些日子已經越來越強烈。

開征房地產稅，茲事體大，因而爭議亦大。在2011年重慶上海試點征收時，學術理論界和房地產業界便有不少人堅決反對，其基本論據有二，一是我國房屋土地所有權屬于國家，居民最多只有70年使用權，無產權而征收房產稅，于情于理于法律，都說不通；二是改革開放以來，城鎮居民收入雖然有所增加，但增幅遠低于國家經濟增長和稅收增長，新開征一項普遍針對民眾的稅種，憑空要從百姓腰包中再掏出一筆錢來，既不利于調動積極性，又不利于大局穩定。

房產稅到底該不該征？此一問題，永遠不可能統一認識。從西方發達國家經驗看，應用房產稅這一市場手段調節房價，確實有成功先例在。所以筆者以為，只要政府真下決心，該開征還得開征，也一定會開征！問題癥結在于，不是可不可以開征，而是如何開征？怎樣盡可能減小阻力，取得比較好的效果？

開征之前，起碼，應該做好以下三方面準備。

一是輿論準備。開征房產稅是件事關幾乎每個城鎮居民切身利益的大事情。如此大事，當然要在輿論上做好工作。沒錯，你可以由國務院或某省市發個文件，下個通知，從某年月起，開征房產稅。但是，為什么要開征？其利何在？其弊何在？其法律和政策依據何在？房產稅的開征，對于調控房價可以起什么作用？對于廣大普通百姓，其自身利益如何才能才盡可能多地得到補償？這一系列問題不讓老百姓心里明白，你這阻力能小得了嗎？

二是法律準備。我國是一個法治國家。政府任何一項大政方針的推出，前提之一，必須符合現行法律。如果不符，要么暫緩推出，要么修改法律。一些專家學者之所以認為不能開征房產稅，法律依據便是這房產本不屬于百姓，即使有使用權，亦僅70年而已。無產權而征稅，顯然違背法律。怎么辦呢？其實很好辦，人大開會時，列一項議程，將這或遲或早也要摘掉的“70年使用權”大帽子，干脆現在就痛痛快快給摘了算了！

三是政策準備。房產稅是針對居民房產而征收的特殊稅種，哪些房產可以征，哪些房產不用征？標準定得低了，打擊面太大；定得太高，又起不了作用。正因此，試點之一的重慶市，最終將其定義為“高檔房產稅”。然而何為高檔，何為低檔？恐怕一時說不清楚。城里的高檔與遠郊的高檔，價格相差甚遠，根本是兩碼事，你怎么區分？如何計算？重慶上海已試點近兩年，到底有哪些經驗教訓？真值得好好研究，認真總結。

九九歸原一句話，房產稅不是不能開征，而是要慎之又慎，做好充分準備。