掘金土壤修復

常常有人驕傲，中國“以世界７％的耕地，養活了世界1/5的人口”。殊不知，我們還有一個難以啟齒的1/5，即目前中國大陸僅受重金屬污染的耕地面積，就已近2000萬公頃，占耕地總面積的1/5。

一種名叫“土壤修復”的特殊環保產業，正借此默默興起。

2011年3月份出臺的《“十二五”規劃綱要》，將節能環保列為七大戰略性新興產業之首；其中，土壤修復是在環保產業的重點發展之列。

誰能料到，“十二五”首個獲得國務院批復的專項規劃，竟然是《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》。

《財經國家周刊》記者從環保部相關人士處了解到，《全國土壤環境保護“十二五”規劃》目前已處于報請國務院審批階段。而近日舉行的一次環保部常務會議，環保部部長周生賢宣布，將設立并啟動國家土壤污染防治與修復重大科技專項。

一系列利好，或將開辟中國土壤修復產業新“藍海”，不少公司躍躍一試。

土殤

倫敦奧運場館所在地斯特拉特福，2012年夏季將吸引全世界的目光。但很少有人知曉，他們關注的這片土地，土壤污染史曾經超過百年。

據當地媒體報道，該地區曾因發展重工業，土壤被釷、鐳、砷、鉛、萘等物質嚴重污染。如今，為了迎接奧運，英國倫敦政府已將這里的250萬噸土壤“清洗”干凈。

中國正在加速城市化和工業化進程，而環境污染，也在重復著發達國家“昨天的故事”：剛剛過去的2012年2月，媒體爆出安徽省利辛、渦陽兩縣兩地發生危險化工廢料跨省傾倒污染事件。

根據環保部的相關統計，2005年至2009年，全國發生重金屬污染事件39起；2011年前8個月，全國發生重金屬污染事件11起。這些事件，都與土壤污染密不可分。

相比較于水和大氣污染，土壤顯得更為“脆弱”。

薛南冬，中國環境科學研究院研究員，多年來從事土壤污染與修復研究工作。他告訴《財經國家周刊》記者，與大氣、水污染相比，土壤污染最不易發現，且最難治理；另外，其污染具有傳遞性：廢氣中重金屬粉塵等顆粒物在重力作用下，會沉降到地面進入土壤；各種工業廢水攜帶的重金屬，會經污灌、洪水等因素大量進入土壤。

據介紹，中國土壤污染物種類繁多，主要包括重金屬類和有機污染物（石油類、多氯聯苯類、化工類，農藥類）等；而污染類型也多樣化，呈現新老污染物并存、有機無機復合污染的局面。

另外，部分城市土壤污染嚴重，在重污染企業或工業密集區、工礦開采區及周邊地區、城市和城郊地區，出現了土壤重污染區和高風險區。

統計數據顯示，中國已有2000萬公頃耕地遭受重金屬污染。其中，受礦區污染的土地200萬公頃，石油污染土地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業三廢”污染耕地近1000萬公頃，污灌農田面積達330多萬公頃。

“由土壤污染引發的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多，公眾廣泛關注，土壤污染事件成為影響公眾身體健康和社會穩定的重要因素”，薛南冬告訴《財經國家周刊》記者，高層和環保部官員比以往任何時候都重視土壤污染問題。

上世紀50年代和70年代，中國曾經開展過兩次全國性土壤普查。但其目的，都是為了了解土壤肥力，促進農業生產；而對于土壤污染狀況，則一直是本糊涂賬。

2006年，環保部斥資10億元，啟動了全國首次土壤污染狀況調查，目的是為了基本摸清我國土壤環境質量的總體狀況，查清主要類型污染場地及周邊土壤環境特征及其風險程度，建立全國各種土地利用類型的土壤樣品庫和調查數據庫。

今年元月，環保部副部長吳曉青對外公開宣布，歷時6年的土壤污染狀況調查已基本完成，“總體形勢不容樂觀”，吳彼時這樣描述。

“特別是經濟發達地區，土壤污染尤其嚴重，如長三角、珠三角、環渤海灣地區、東北老工業基地、成渝平原、渭河平原以及主要礦產資源型城市等污染都相對嚴重”，薛南冬告訴《財經國際周刊》記者，“要完全摸清我國土壤污染的家底，仍然任重道遠”。

“藍海”誘惑

在中國，土壤修復的興起，與城市化緊密相連。

大批原位于城區的重化工污染企業搬遷，留下了大批“棕色地塊”，即原企業因設備陳舊、工業“三廢”排放和“跑、冒、滴、漏”，造成大量有毒物質進入該區域的土壤和地下水，企業原址土壤和地下水成為高污染區和高風險區。

而土地財政催生的“招拍掛”，促使地方政府和房產商急于將污染地塊盡快“洗白”。

對于土壤修復，敏銳的先覺者已經開始行動，這一不廣為所知的產業領域，即將成為他們競逐的“新藍海”。

世界銀行2010年發布的《中國污染場地的修復與再開發的現狀分析》報告顯示，2001—2005年，北京共搬遷了142家工廠，置換出了878萬平米的“棕色地塊”；重慶市則從2002年起，搬遷城區內的污染企業，列入搬遷規劃亦高達137家企業。

今年全國“兩會”期間，來自天津、廣東、四川、遼寧等多個地區的代表委員，紛紛討論了土壤污染與修復的話題。

中信證券一份研報稱，美國在20世紀90年代，用于污染土壤修復方面的投資約1000億美元；至今，美國環保地圖上仍標注著50萬幅需要治理的地塊。

根據我國污染現狀，需要修復的土地容量應該非常之多。

《財經國家周刊》記者梳理了環保板塊上市公司后發現，登陸A股和H股的160余家環保產業公司，有的雖從事過土壤修復，卻無一家主營業務為此。

2012年3月21日，永清環保（300187.SZ）發布公告，公司與新余市政府和新余鋼鐵集團簽訂了“合同環境服務協議書”。根據協議，永清環保將為新余市提供“大氣治理、環保熱電、土壤修復、環境咨詢與評估”等一系列環境服務。

永清環保參股的湖南“永清盛世”環保公司，主要從事重金屬污染修復治理。根據規劃，國家在未來五年將投入近600億元專項巨資治理湘江等地的重金屬污染，該公司有望分得大餐。

“我們這行有個規矩，要和客戶簽訂保密協議，除非項目期結束，客戶同意披露項目名稱，否則我們不會對外透露”，該行業一位企業人士告訴《財經國家周刊》記者。

土壤修復企業的“低調”，令普通投資者感到既神秘又茫然。《財經國家周刊》記者采訪的數家從事土壤修復的企業，對于正在進行中的項目及接下來的項目計劃，都諱莫如深。

不過，《財經國家周刊》記者了解到，已經有部分著名PE，悄悄布局了該行業；也有個別企業，目前正在積極運作上市事宜。

北京“建工環境”修復有限責任公司，號稱國內土壤修復企業中的“龍頭老大”，承擔的此類項目，占到全國的80%；其曾成功實施過國內首例土壤修復項目——北京化工三廠土壤修復工程。

全球著名風投紅杉資本，已在該企業悄然潛伏。在接受《財經國家周刊》記者采訪時，該企業十分低調，對股改和上市進程，都不愿多談。但有媒體報道，該企業正在力爭在2013年登陸創業板。

同樣有上市計劃的業內企業，還包括中信產業基金入股的北京“高能時代”環境技術股份有限公司。“我們看好土壤修復未來的市場前景”，高能時代市場部人士告訴《財經國家周刊》記者，近年來該公司產值一直持續增長，2011年已達5億元。

“項目儲備已排滿至2012年年底；公司正在積極運作創業板上市，目前進展順利，有望在今年下半年登陸創業板”，該市場部人士預測，“眼下立竿見影的效果雖然尚未顯現，但必定會對企業和產業產生重大利好”。

此外，北京金隅集團麾下的“金隅紅樹林”、杭州大地環保等企業，也是目前國內承擔此種項目的主流企業。這些企業目前雖無上市計劃，但普遍表示看好這一市場的前景。

采訪中，亦有部分專家對此行業的前景看空。

“主要是缺乏清晰的盈利模式，不像污水處理，有著明確的污水處理費價格，主觀性過強”，一位環境專家認為。

“錢從何來”。目前，該類工程的資金主要來自政府或土地開發商，來源有限且沒有保障。原地塊上的法人變化或者滅失，導致“誰污染、誰治理”的環保原則無法適用。

美國的千億土壤污染治理超級基金，有如下籌集渠道：1980年起，對石油和42種化工原料征收原料稅；1986年起，對公司收入征收環境稅；財政撥款；對環境損害負有責任的公司和個人追回的費用；對不愿承擔相關環境責任的公司及個人的罰款等。

“中國土壤污染作為歷史遺留問題，官員主動治理的動力不足，政府主要的任務，還是控制污染物排放總量，存量部分只會慢慢處理”，上述環境專家這樣認為。

三重難題

中國的土壤污染修復產業，正處于肇始階段；如何抓住在這一波利好行情，快速持續發展下去，仍然面臨諸多挑戰。

第一重難題來自技術。“我國在污染土壤修復的理論和技術體系的建立方面取得很大進步，有些方面已經取得突破性進展。但總體來看，我國污染場地修復技術尚不成熟”，薛南冬說。

國際上，土壤污染修復技術研究起步于上世紀70 年代后期。在過去的30多年中，美、日、澳等國紛紛制定了土壤修復計劃，投巨資用于土壤修復技術與設備的研發，積累了豐富的現場修復技術與工程實踐經驗。

但是，“中國土壤污染復雜，處理難度大，不能單純照搬國外技術”。大部分的修復技術，仍停留在實驗室研究階段，工程應用很少；特別是經濟、安全的原地修復和生物修復技術，更是少之又少。

目前在國內應用較多的，是見效很快、投資巨大的焚燒和阻隔填埋。原因很簡單，房地產開發商等不及，要求在短時間內解決“棕色地塊”污染問題，于是就“大規模挖土換土”。

第二重難題，來自產業成熟度。發達國家的環境修復產業起步較早，發展較快。30多年來，美國、日本等國家的土壤修復產業可以占到本國環保產業市場份額的30%—50%，產業相當成熟；但我國土壤修復市場缺乏一批具有自主研發能力的大中型修復企業，尚未構成以修復企業為主的場地調查、風險評估、修復設計、修復工程、規劃開發的良性產業鏈條，行業無法形成規模效應。

此外，由于土壤修復市場剛剛形成，合格的從業人員很少，業主在選擇修復企業的時候也沒有資質標準進行參照選擇，這將有可能導致未來一段時間內修復市場競爭的無序化。

而最大的難題，則來自制度。目前，中國已經出臺了《大氣污染防治法》，《水污染防治法》，但始終沒有出臺《土壤污染防治法》。

環境訴訟律師、北京中咨律師事務所夏軍告訴《財經國家周刊》記者，《土壤污染防治法》的細節目前尚在討論之中，修復政策和標準等，還不甚清晰。

技術標準的缺失，也使得該行業的發展充滿了不確定性。什么樣的土質符合修復標準？如何檢測修復地塊的土壤？土壤修復的效果如何驗收確定？什么樣的企業可以拿到土壤修復資質？什么樣的機構可以拿到驗收資質？這一系列問題，都亟待規范。