廣西高職院校貧困生就讀保障體系運行中面臨的問題及其對策

【摘 要】分析廣西現行高職院校貧困生就讀保障體系實施過程中存在的一些問題，提出相應對策。

【關鍵詞】高職院校貧困生 保障體系現狀 對策

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）07C-0006-03

據中國扶貧基金會最新資料統計，目前我國高校在校生中的貧困生比例約為20%。為保證貧困學生順利完成學業并健康成長，促進高等教育良性發展，我國廣泛推行了集“獎、貸、助、補、免”為一體的助學模式。我國大多高校為公辦高校，所以政府在高等教育投資中負有主要責任，目前助學資金以國家財政撥款為主，輔以社會力量捐資助學，捐資者主要包括企事業單位、各個行業成功人士以及海外同胞。同時，教育部、財政部規定各高校每年都要從所收取的學費收入中提取10%的資金，用于開展貧困生資助工作。就廣西高職院校而言，對貧困生申請資助的評審程序一般先由學生本人提出助/貸/減免書面申請，再由學生所在院系的助學金評審小組根據學生提出的書面申請材料及學生在校表現情況進行評議，確定初選名單。然后是學校復審，公布初選結果，無異議后將學生資料送交學生工作處、基金管理委員會、資助團體或個人審批、備案，最后發文公布結果。廣西現行高職院校貧困生就讀保障體系實施以來，取得了很大的成效，然而在運行中仍存在諸多問題，本文試針對這些問題提出相關對策。

一、廣西高職院校貧困生就讀保障體系運行中面臨的問題

（一）受助者甄別過程存在的問題

1.真正貧困生的申報缺乏主動性。部分貧困大學生因為好面子、虛榮心強等原因不愿申報。這樣的學生要么是逼著家里要生活費維持日常開銷，要么可能為了獲得經濟來源，做出一些有違大學生身份的不道德行為，甚至走上盜竊、搶劫等犯罪道路。

2.非貧困生渾水摸魚。一些道德素質較差、刻意追求物質享受的學生與貧困生爭著索要扶貧助學資助。當前高校對貧困生確認的標準是家庭人均收入低于當地最低平均生活線，依據是家庭所在地或家長單位所開的證明。而學生生源所在地地方政府的某些辦事人員或是出于地方保護心態，或是想做順水人情，可能出具家庭困難的虛假證明。所以，對這類“偽貧困生”的辨別還存在一定困難。這種現象危害很大，一方面，他們搶占了原本就緊缺的助學資源，使得一些真正貧困的學生失去救助機會；另一方面，由于這些“偽貧困生”本身道德素質差，他們受助后往往進行奢侈消費，貸款也不及時償還，造成極壞的負面影響，使受助貧困生整體形象遭受嚴重破壞。而這也可能會降低社會各方的助學熱情。

3.個別助學管理工作者為了優親厚友，或礙于人情，違背職業道德，將獎助學金發放給不符條件的學生，使助學金成了“助富”或“助奢”金。貧困生是一個弱勢群體，他們的權益主要靠助學金管理機構來維護，管理者失德，不光令貧困學生傷心，也會引起廣大民眾的不滿。

（二）社會力量助學存在的問題

部分捐資助學單位的隆重儀式和強勢媒體宣傳可能傷害學生自尊。有些捐助者帶有較強的目的性，要擴大社會影響，并進一步轉化為經濟利益。帶著這種動機，捐助者樂于對捐助事件大肆渲染。在將捐助者(或企業)知名度提高的同時，受助的學生也必須頻頻面對公眾視線和攝像機鏡頭。這對于心理脆弱的貧困生而言，是難以承受之重。畢竟，沒有人愿意因“貧困”而出名。有的學生也能感覺到商家是在“利用”自己做廣告，這樣，他們對社會的失望程度更深，對其個人成長很不利。

（三）受助者誠信缺失引發的還貸違約問題

助學貸款是指由國家指定的商業銀行面向在校的全日制普通高等學校中經濟困難的學生發放的無需抵押的個人信用貸款。這是助學體系中最重要的一項措施，惠及面最廣、操作性最強。教育部全國學生資助管理中心主任崔邦焱在教育部2006年第16次新聞發布會上指出：截至2006年12月底，全國高校累計審批國家助學貸款學生292萬人，審批金額253億元，助學貸款受到高校學生和社會有關方面的普遍歡迎，但由于種種原因，銀行積極性并不高。除了銀行成本核算和規避風險之外，貸款學生還貸違約率高成為最主要的因素之一，教育部的調查數據也顯示，全國貸款學生平均違約率為20%。學生貸款不還，有兩方面原因，一種是客觀原因，比如畢業后未找到工作或收入低下無償還能力，以及疾病、意外死亡等；還有一種是主觀原因，即貸款人不愿付出經濟成本，誠信缺失。這種不守信行為不僅損害了個人信譽，而且嚴重妨礙了助學貸款工作的持續開展。

（四）助學行為給學生心理、道德帶來的影響

1.助學行為可能加重貧困學生的自卑感。貧困生總體心理素質水平較為敏感、自卑。而接受外界經濟支援，無疑使他們對自己受助的弱者定位更加明確。當前的高等教育由于面對較強的就業競爭壓力，加之擴招導致師資力量較為短缺，所以往往對學生思想道德及心理健康教育工作重視不夠，這樣貧困生的心理問題無法得到及時疏導、矯正。有些貧困生由于嚴重的自卑感，性格變得孤僻，將自己置身社會人際交往之外，這嚴重影響了其人格的健康發展。

2.助學行為可能造成部分學生的依賴心理。現行助學體系中的助學金、學費減免都屬于無償救助機制。這在幫助貧困生的同時，也滋長了小部分人不勞而獲的依賴心理。具體表現為:一部分貧困生存在對外界力量的依賴思想，而對自我應該如何應對貧困，渡過難關想得很少，對各類形式的不需負責的獎學金、助學金熱情很高，而對需要犧牲時間和付出勞動的勤工助學形式不太感興趣，挑戰困境、奮發學習的主動性也不夠。助學貸款雖然要償還，但也是畢業以后才開始履行還款義務，對在校期間大學生不存在義務和要求。而且有些學生信用意識淡薄，將助學貸款視為社會福利，在潛意識中抱有逃貸的僥幸心理，認為“不貸白不貸，貸了也白貸”。所以，有些學生故意拖欠學費，坐等享受相關的扶助政策。有些高校甚至因學生拖欠學費數額巨大影響到資金的正常運轉。這是依賴心理的又一具體表現。

二、對策分析

（一）加強思想道德教育及大學生心理健康教育

1.用優秀的民族傳統文化對大學生進行熏陶，培養他們的道德情操和愛國熱情。我國有五千年優秀文化傳統，其精神內核主要體現在兩個方面:一是銳意進取的民族精神。《周易·大傳》中說:“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。”二是“生于憂患，死于安樂”的憂患意識。這是我們民族在不斷變化著的社會政治實踐中面對各種矛盾和危機，逐步積累起來的對國家和民族命運的自覺意識。這種自覺意識以危機感為基礎，寄托著以天下為己任的強烈的歷史使命感，從而成為愛國主義的基本精神。我國傳統美德還包括謙虛禮貌、嚴己寬人等基本內容，這些美德已超越其時代范圍，發揮出永恒的魅力。要讓大學生從民族傳統文化中汲取營養，實現對自身道德素質的升華。

2.多給貧困生人文關懷，幫助他們做好心理調適，達到自我和諧，進而培養良好的道德品質。要教育學生正確認識貧困，貧困是由于我國經濟發展的區域差異、城鄉差異和行業差異等造成的，而不是家長“無能”，不必因此而自卑。要讓他們懂得經歷貧困對人的意志是一種磨煉，以此鼓勵他們樹立遠大目標，“窮且益堅，不墜青云之志”，在社會生活中積極與他人交流，以平和的心態展現自己的優勢和才華，以積極的心態面對困難，挑戰逆境，為實現自身的價值而頑強奮斗。

3.創建健康和諧的校園文化環境。目前，我國正處于經濟轉型時期，與之相應的是我們的社會道德也處于新舊體系相互交替的轉型階段。加之隨著信息時代的到來，外來異質文化和價值觀隨媒體、網絡廣泛蔓延，給傳統文化和道德帶來嚴峻的挑戰，導致有些人失去對崇高人生目標和精神境界的追求，在生活中逐步淡化道德修養，轉而積極追求物質享受，在高校中也彌漫著一種嫌貧崇富的不正之風。有些家庭條件好的學生瞧不起貧困生，認為和他們在一起“有失身份”，甚至拿貧困生的“寒酸”當談資笑料。正是充斥校園的一些錯誤價值導向將貧困生陷于更為孤立和被動的境地。這也正是部分貧困生寧愿節衣縮食也不愿公開家庭貧困狀況的客觀原因。面對當前多元文化和價值觀的沖擊，大學生要保持清醒的頭腦，批判繼承和吸收其中鮮活的、具有時代意義的道德觀念。學校也要努力建立健康和諧的校園環境，為每一位學生的成長營造一片凈土，使貧困學生能夠輕松地學習和生活。

4.加強誠信教育。誠信是我國傳統文化的精華，也是其他道德品質的基礎。而在當代社會，更要強調誠信。一個沒有誠信的人將難以立足和發展。對于非貧困生，要教育他們誠實做人，切不可投機取巧，非貧而扮貧，為了一點經濟利益給自己的人生足跡留下污點；對于貧困學生，要讓他們明白助學貸款體現的是國家和社會對他們個體的關愛和期望，學生不管是從道德感情出發，還是從法律義務出發都應當在步入社會經濟獨立之后履行還款義務。

5.加強感恩教育。在誠信基礎上要讓學生樹立回報社會的意識，以感恩的心態回報社會。自己要奮發圖強，將來為社會發展貢獻自己的一份力量；另外，在將來有能力的時候同樣幫助別的孩子，從而促進我國助學體系的良性循環。因為每個大學生畢業后工作環境、經濟狀況可能不同，也因為捐助本身帶有無償性，我們不能硬性規定所有受助者將來都要做捐助者，但就一般情況而言，大學生具有較高的文化素養，畢業后經濟收入是高于國家人均收入水平的，他們其中大部分都有捐助的經濟能力。

（二）深入開展積極有效的勤工助學活動

勤工助學帶有社會實踐的性質，除可以解決大學生的經濟困境外，也有利于他們了解社會、體驗生活、鍛煉意志，促進學生全面發展，所以應該把勤工助學作為助學體系中的一項重要策略。要做好這項工作，一方面，應提高勤工助學報酬標準。團中央、教育部聯合下發的《關于進一步做好大學生勤工助學工作的意見》提出勤工助學勞動的報酬原則上不低于每小時8元，各地區應根據當地實際經濟狀況使實際報酬高于這個標準。另一方面，應擴大勤工助學崗位的規模，并注重崗位多樣化。目前，高校開展的勤工助學活動，多數局限在環境衛生、公寓管理、保衛巡邏、飲食服務等方面，崗位數量有限，且多為體力勞動，對提高學生專業技能和綜合素質幫助不大。要改善目前這種狀況，高校除盡量減少外聘人員，增加校內諸如助管、助研等崗位設置，還要積極和社會企事業單位溝通(同時政府應給予企事業單位政策支持)，比如進行技術合作和定向人才培養合作，多開發專業對口的實習性助學崗位，這樣，勤工助學才能惠及更多貧困生，使他們在經濟、能力上均受益。另外，與專業技能相結合的勤（下轉第22頁）（上接第7頁）工助學模式也能使產、學、研緊密結合，反過來促進高校課程內容設置與社會需求相符，推進高等教育良性發展。

（三）進一步規范助學體系相關法規條例，利用現代化手段加強管理與道德約束

在社會助學資金管理上應列支管理專項費用，成立專職部門進行系統化管理，使助學資金發揮最大效用；不斷完善現行助學貸款管理機制。同時，廣西高職院校應建立貧困生信息管理系統，及時、全面掌握貧困生信息，動態跟蹤管理。如發現已獲得助學金、貸款的學生長期奢侈消費不符資助條件，學校將停發助學金、通知有關銀行停發助學貸款，并予以記錄。對學生消費情況的獲得可與銀監部門聯手行動，通過個人在銀行的財務支出情況了解學生消費水平，這也可以作為確認貧困生的一條有效途徑。

（四）簡化助學金發放儀式

在受助者確定以后，可將助學金直接匯入學生的銀行賬號，這樣既可以降低貧困學生因為要在公眾場合露面及講話所承受的心理壓力，也有利于鼓勵性格內向的貧困生主動申請救助，使助學金流向真正需要的地方。

（五）以高尚的公德心感召人，廣泛推動全社會形成合力，積極帶動社會團體、個人參與公益事業

傳媒應該從社會責任感和使命感的角度出發，在傳播信息工作中以正確的輿論引導人，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，加大國家資助政策的宣傳力度，對貧困生自強不息、逆境成才的典型案例進行宣傳，積極營造良好的社會氛圍。

高校貧困生就讀保障體系是共產黨“立黨為公，執政為民”根本理念的具體體現，是實施“科教興國”、“人才強國”戰略的重要保證。而這一體系的運行和發展既要依賴政策法規，也要依賴良好的道德環境。把實施過程出現的道德問題解決好了，才能使就讀保障體系在良好的社會環境中順利實施并發揮最大效用。這對促進教育公平、高等教育事業的持續健康發展及社會的和諧穩定都具有重要意義。

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【作者簡介】周丹丹（1981- ），女，廣西衛生職業技術學院黨政辦公室講師，碩士；黃瑞捷（1981- ），女，廣西教育廳學生處副主任科員，碩士。（責編 趙 聃）