高校黨建在預(yù)防大學(xué)生群體性事件中的功能體現(xiàn)

【摘 要】對(duì)大學(xué)生群體性事件進(jìn)行界定，分析大學(xué)生群體性事件的誘因，闡述高校黨建在預(yù)防大學(xué)生群體性事件中的功能和作用。

【關(guān)鍵詞】高校黨建 大學(xué)生群體性事件 預(yù)防 功能

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2012）07C-0068-02

當(dāng)前我國正處于改革開放和和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引發(fā)了社會(huì)系統(tǒng)全面的整合，加速了利益分化，加劇了社會(huì)流動(dòng)，一定程度上的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的增加不可避免。近年來，我國高校群體性事件時(shí)有發(fā)生，規(guī)模有所擴(kuò)大，表現(xiàn)形式漸趨激烈，理應(yīng)引起高校黨務(wù)工作者的高度關(guān)注。高校黨建作為維護(hù)校園穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，在預(yù)防大學(xué)生群體性事件上可以發(fā)揮獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)和提供強(qiáng)大的教育功能。

一、大學(xué)生群體性事件的界定

對(duì)于群體性事件的概念，國外類似的表達(dá)是集體行為（collective action）或社會(huì)運(yùn)動(dòng)（socialmovement）。對(duì)于西方學(xué)者來說，騷亂性的集體行動(dòng)是社會(huì)中的邊緣現(xiàn)象，暴力性質(zhì)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)屬于過去或者非西方國家的現(xiàn)象，已經(jīng)制度化了的社會(huì)運(yùn)動(dòng)才是社會(huì)抗?fàn)幓顒?dòng)的主軸（如環(huán)保組織的游行等）。因此，西方學(xué)者強(qiáng)調(diào)研究社會(huì)運(yùn)動(dòng)的策略、組織等問題。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型變遷，因社會(huì)問題而誘發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，因而對(duì)群體性事件的研究已經(jīng)成為近年來學(xué)界的研究熱點(diǎn)之一。

在我國，“群體性事件”這一概念是在21世紀(jì)初期才出現(xiàn)的。20世紀(jì)50年代后期，我們?cè)讶罕娂w上訪、請(qǐng)?jiān)傅刃袨榉Q之為“少數(shù)人鬧事”。20世紀(jì)80年代末90年代初開始，學(xué)界把這類行為稱為“突發(fā)性事件”。到了20世紀(jì)90年代中期，公安機(jī)關(guān)稱其為“緊急治安事件”。自2000年以來，學(xué)界和媒體都稱其為“群體性事件”。所謂群體性事件，中國行政管理學(xué)會(huì)課題組將其定義為：由部分公眾參與并形成有一定組織目的的集體上訪、集會(huì)、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事等群體行為，并對(duì)政府管理和社會(huì)造成影響的行為。

大學(xué)生群體性事件，是指受國內(nèi)外形勢(shì)和學(xué)校管理等因素的影響，以在校大學(xué)生為主要參與者，具有明確目的或?qū)嶋H訴求，選擇體制外行動(dòng)，影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的聚眾性行為。當(dāng)大學(xué)生為了滿足某種共同利益訴求或表達(dá)某種共同關(guān)心的事情而臨時(shí)聚集在一起，人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，事實(shí)上的大學(xué)生集群行為群體已經(jīng)形成，這個(gè)體制外自發(fā)產(chǎn)生的群體采取一致性的行動(dòng)，會(huì)造成一定的影響，即發(fā)生所謂群體性事件，它是一種在特定的氛圍下由眾多大學(xué)生在激烈的互動(dòng)中自發(fā)產(chǎn)生的，無任何指導(dǎo)、無明確目的、不受正常社會(huì)規(guī)范制約的眾多學(xué)生的狂熱行為。其主要表現(xiàn)形式有：集體罷餐、請(qǐng)?jiān)浮⒕郾姸窔豢駚y起哄、非法集會(huì)、散布謠言；在公寓大喊大叫、敲臉盆、摔熱水瓶、扔?xùn)|西等。

二、大學(xué)生群體性事件的誘因

高校與國家政治環(huán)境、社會(huì)生活關(guān)系密切，是社會(huì)的重要窗口，是社會(huì)各種思潮和矛盾的匯集點(diǎn)，國際國內(nèi)、校內(nèi)校外凡是大學(xué)生廣泛關(guān)注的，與他們切身利益有關(guān)的事件或熱點(diǎn)問題，一旦引導(dǎo)或處置不當(dāng)，就有可能成為高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的誘因。誘發(fā)大學(xué)生群體性事件的因素主要有以下幾點(diǎn)。

（一）重大的國際和國內(nèi)事件。大學(xué)生對(duì)國際和國內(nèi)重大事件非常敏感，特別對(duì)涉及國家核心利益等領(lǐng)域有著樸素的愛國熱情，能對(duì)國際關(guān)系中的事件作出即時(shí)回應(yīng)。近年來，我國爆發(fā)過幾起規(guī)模較大的大學(xué)生群體性事件，如1999年抗議北約轟炸我駐南斯拉夫大使館游行、2008年抗議西方國家媒體歪曲新聞報(bào)道和阻礙奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等，這些事件均由大學(xué)生表達(dá)樸素的愛國熱情引起，反映當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國家關(guān)系等重大敏感問題的關(guān)注。

（二）轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問題。我國30多年的改革開發(fā)取得了巨大的成就，但由于目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也出現(xiàn)了不少問題。如基尼系數(shù)加大，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”尚未得到有效改善，醫(yī)療、住房、教育等公共服務(wù)進(jìn)行改革有待進(jìn)一步推進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻等。大學(xué)生普遍單純善良，有一定的社會(huì)責(zé)任感，是社會(huì)公平正義和基本道德的維系者，他們往往通過網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)上發(fā)生的各種問題或事件，但是由于涉世不深，思想簡單，對(duì)于出現(xiàn)的社會(huì)問題缺乏全面的、深入的分析，喜歡“鉆牛角尖”，也容易被社會(huì)某個(gè)事件觸動(dòng)而誘發(fā)群體性事件。

（三）切身利益受到損害。隨著高等教育的迅猛發(fā)展，高校自身也會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如飯菜價(jià)格上漲、學(xué)校合并、新校區(qū)建設(shè)、后勤服務(wù)不到位等，都有可能觸及學(xué)生的群體利益，成為群體性突發(fā)事件的誘因。大學(xué)生維權(quán)意識(shí)普遍較強(qiáng)，而法治意識(shí)又普遍淡薄，當(dāng)感覺到自身權(quán)益受到損害時(shí)，便會(huì)迅速作出反應(yīng)，由于有共同的利益訴求，事件會(huì)受到普遍關(guān)注并吸引群體參與，往往采取極端的解決方式。

（四）突發(fā)的情緒感染。大學(xué)生群體同質(zhì)性強(qiáng)，他們的興趣愛好、思維方式、行為習(xí)慣都比較接近，行為一致性高，易受暗示并相互感染情緒，存在單純發(fā)泄情緒的群體性事件，這類群體性事件一般規(guī)模較小，破壞程度有限。如畢業(yè)生離校前夕，很多高校形成一種畢業(yè)前的“狂歡文化”，具體表現(xiàn)為起哄，狂喊大叫，集體從樓上扔酒瓶，焚燒舊書籍和作業(yè)本、個(gè)性畢業(yè)照等。當(dāng)學(xué)生群體中特殊的亞文化作用于學(xué)生，醞釀一定的情緒，吸引學(xué)生參與時(shí)，容易誘發(fā)與宣泄或者個(gè)性表達(dá)相關(guān)的群體性事件。

三、發(fā)揮高校黨建預(yù)防大學(xué)生群體性事件的功能和作用

高校黨建工作是和諧校園建設(shè)的重要載體。高校黨建可從“以人為本”的角度出發(fā)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，認(rèn)真分析和掌握大學(xué)生的利益訴求，及時(shí)作出回應(yīng)， 妥善解決可能誘發(fā)群體性事件的突出問題。高校黨建在預(yù)防大學(xué)生群體性事件中具有服務(wù)功能、教育功能、引導(dǎo)功能、預(yù)警功能和介入功能，應(yīng)充分發(fā)揮這些功能的作用，營造安全和諧的校園環(huán)境。

（一）服務(wù)功能。高校黨組織深入群眾，深入基層，發(fā)揮黨建的服務(wù)功能，關(guān)注廣大學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效地解決矛盾和糾紛，可以從根本上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。新頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》第十九條指出：要關(guān)心黨員學(xué)習(xí)、工作和生活，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制；拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。近年來，高校黨建工作不斷發(fā)揮服務(wù)功能，開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)、深入基層活動(dòng)。高校黨建工作應(yīng)不斷貫徹“以人為本”的教育觀，尊重學(xué)生的主體性，注重情感關(guān)懷。在教育過程中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)生的個(gè)體差異，根據(jù)不同的個(gè)性特征進(jìn)行相應(yīng)的黨建思想教育，以維護(hù)學(xué)生利益，消除學(xué)生不滿情緒，建設(shè)和諧校園。

（二）教育功能。高校黨建的重要環(huán)節(jié)之一就是通過對(duì)大學(xué)生黨員的思想政治教育，引導(dǎo)他們?nèi)姘l(fā)展，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和黨的可靠接班人。發(fā)揮黨建工作的教育功能，使之按照黨章要求，克服不足，逐步把自己變成理想堅(jiān)定、品行端正、素質(zhì)良好的優(yōu)秀青年，并發(fā)揮他們的先進(jìn)性，使其在大學(xué)生中自覺或不自覺地起到示范作用和感召作用，這是完善高校思想政治工作的有效途徑。通過高校黨建工作的教育功能，青年大學(xué)生可正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，培養(yǎng)大局觀、整體觀，提高理性分析問題的能力，避免“非此即彼”、“非黑即白”等極端化的思維方式，消除挑起或者參與到群體性事件的思想源頭，從而從根本上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

（三）導(dǎo)向功能。從人的社會(huì)化角度來看，社會(huì)化是一個(gè)人從“生物人”到“社會(huì)人”的過程，經(jīng)由這一過程，使社會(huì)文化得以積累和延續(xù)，社會(huì)結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展，人的個(gè)性得以形成和完善。社會(huì)化的四個(gè)條件分別是家庭、學(xué)校、媒體和同輩群體。當(dāng)前，媒體和同輩群體對(duì)青少年的影響較大，家庭和學(xué)校對(duì)學(xué)生的影響力則逐漸變小。大學(xué)生接受信息的來源多元化，接受的信息內(nèi)容也復(fù)雜化，新媒體對(duì)他們的影響深遠(yuǎn)。高校黨建應(yīng)充分發(fā)揮支部、黨校、網(wǎng)站等平臺(tái)的導(dǎo)向功能，弘揚(yáng)主旋律、開展思想政治教育，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)，不斷拓展大學(xué)生思想政治教育的渠道和空間。發(fā)揮高校黨建主陣地、主課堂、主渠道的導(dǎo)向作用，掌握主動(dòng)權(quán)。不回避矛盾和問題，做好解釋和分析工作，“真理越辯越明”，可引導(dǎo)學(xué)生參與辯論，牢牢抓住學(xué)生的注意力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生“不信謠、不傳謠”，防止不負(fù)責(zé)任地挑起事端。

（四）預(yù)警功能。大學(xué)生群體性事件的發(fā)生總有一些“先兆”，正是平常忽視了這些異常的信號(hào)，導(dǎo)致學(xué)生把負(fù)面的情緒轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性的事件。高校可發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，建立從黨員到支部到總支的信息收集和評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生異常信息進(jìn)行收集、分析、評(píng)價(jià)和反饋，特別要對(duì)學(xué)生不滿情緒的進(jìn)行掌握和研判，建立相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。當(dāng)眾多的信息反映同一矛盾或者問題的時(shí)候，管理部門應(yīng)高度重視，采取介入或疏導(dǎo)的辦法，從外部對(duì)負(fù)面的情緒進(jìn)行控制和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)破壞性的影響。近年來，高校招生人數(shù)不斷增加，學(xué)生的利益訴求也多樣化，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生的意見建議的收集、判別和反饋的制度化建設(shè)，高校黨建工作的延伸和拓展，為預(yù)防大學(xué)生群體性事件提供很好的契機(jī)。高校積極探索把支部建立在班級(jí)、社團(tuán)、公寓等組織建設(shè)模式起到了很好的作用，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，整合組織資源，發(fā)揮學(xué)生黨支部異常情況的預(yù)警功能，切實(shí)維護(hù)高校校園的和諧穩(wěn)定的格局。

（五）介入功能。維護(hù)校園安全穩(wěn)定是學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序的基本前提，高校各級(jí)黨組織要保持高度的政治敏銳性，切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在排查和收集相關(guān)信息并得到預(yù)警提醒后，高校黨的各級(jí)組織可主動(dòng)積極地采取介入方式，將可能出現(xiàn)的群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，建立切實(shí)可行的校園安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)群體性事件的發(fā)生。要提高支部書記、輔導(dǎo)員等處理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，確保群體性事件發(fā)生時(shí)，黨員骨干能發(fā)揮積極作用，黨支部能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠迅速介入并控制現(xiàn)場(chǎng)，平息事態(tài)。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育廳思想政治理論與實(shí)踐課題（2009LSZ005）；桂林理工大學(xué)2011年黨建課題（GUTDJB01）

【作者簡介】鄧國彬（1978- ），男，湖北黃岡人，桂林理工大學(xué)學(xué)生工作部副部長，講師，碩士，研究方向：社會(huì)學(xué)、黨建與思想政治教育。

（責(zé)編 吳 筱）