行業(yè)職教集團核心學校高地建設(shè)探索

【摘 要】闡述行業(yè)職教集團核心學校的戰(zhàn)略目標高地建設(shè)，探討廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院在廣西水利電力職教集團的核心地位和建設(shè)實踐。

【關(guān)鍵詞】行業(yè)職教集團 核心學校高地建設(shè) 探索

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）07C-0072-03

職教集團辦學是在我國經(jīng)濟體制變革和社會轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的新生事物，是人們對職業(yè)教育本質(zhì)深入認識的產(chǎn)物。20世紀90年代，我國一些地方開始職業(yè)教育集團化辦學實踐探索。到2010年，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已經(jīng)發(fā)文成立的職教集團辦學的合作組織約千余個，吸納成員單位近萬家，成為了我國職業(yè)教育改革發(fā)展中一個新生事物。目前，我國大體形成由一所辦學水平高，社會聲譽好，辦學實力強的職業(yè)院校為核心，聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校及相關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會、科研院所組建而成的以提高教育質(zhì)量和實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為目的，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體職業(yè)教育集團辦學形式。本文主要就行業(yè)職教集團核心學校在戰(zhàn)略目標高地建設(shè)方面進行探討。

一、職教集團核心學校高地建設(shè)戰(zhàn)略

（一）職教集團核心學校的主要特征

以職業(yè)教育發(fā)展為主導，具有示范性和主導功能的職教集團核心學校特征是：一是有較強的職教資源要素的集聚能力。能推進集團內(nèi)部合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強集團辦學活力。二是在行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的示范性院校。一般要達到省示范性或國家示范性（骨干）院校建設(shè)要求。三是在社會服務(wù)能力建設(shè)上有較好的基礎(chǔ)。四是在管理體制上有創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、校企合作、信息化建設(shè)等方面形成顯著特色。

（二）核心學校凝聚形成及共享資源開發(fā)戰(zhàn)略

職教集團辦學的核心院校是職教集團的籌建方，也是職教集團的軸心和凝聚力所在。它在集團中起至關(guān)重要作用，它本身發(fā)展關(guān)系到職教集團的興衰成敗。之所以在職教集團中具有軸心地位，是因為它處在職教集團成員中高地地位上，決定這一高地的因素主要有兩個：一是就業(yè)條件；二是資源條件。在集團的各成員地位中，就業(yè)資源具有決定性意義，這是核心學校的吸引力所在。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，就業(yè)是職業(yè)教育的生命，核心學校的就業(yè)資源、行業(yè)背景、先進的教育資源、符合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的專業(yè)，是高就業(yè)率的一個重要因素。教學資源條件是集團企業(yè)成員特別注重的因素，學校的教學資源可以給企業(yè)提供培訓服務(wù)和研發(fā)的條件，而一些有遠見的大企業(yè)很重視那些裝備基礎(chǔ)好、教學力量強，師資力量強的學校作為自己的合作伙伴，因此企業(yè)與學校之間具有互補關(guān)系，企業(yè)缺乏的資源可以在學校得到，這就給學校開展工學結(jié)合、校企合作提供了重要砝碼。

為保持與企業(yè)的長期合作，必須推動企業(yè)不斷參與教育教學，不斷投入以增加資源的技術(shù)含量，提高水平，在資源鏈上形成與學校和企業(yè)密不可分的關(guān)系，如研究開發(fā)利益、技術(shù)轉(zhuǎn)化利益、員工培訓利益、得到優(yōu)秀生源補充到崗位的利益、基地經(jīng)營利益等需長期合作才能獲得，核心學校的吸引力才能長期保持，職教集團的凝聚力才有可能更加增強。

（三）共享資源特征分析

職教集團成員單位涉及多個政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)骨干企業(yè)、多家職業(yè)院校和科研機構(gòu)，其各自資源集成共享具有極大的優(yōu)勢和可行性。一是政府行政部門。政府在發(fā)展職業(yè)教育方面擁有制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育體制改革，形成政府辦學與社會辦學相結(jié)合的政策和信息資源，是職教集團服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主渠道和集成共享政府職教資源的有利條件。二是行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是介于政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶組織，在開展行業(yè)人力資源預(yù)測，制訂本行業(yè)政策、法規(guī)與管理權(quán)限，制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃；引領(lǐng)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，積累行業(yè)企業(yè)的信息資源、搭建行業(yè)和職業(yè)教育互相促進的平臺上具有獨特作用。三是行業(yè)企業(yè)。企業(yè)需求是職業(yè)教育辦學的方向，企業(yè)自身的發(fā)展需要大量的高技能人才，這為職業(yè)教育帶來活力。企業(yè)擁有先進的生產(chǎn)設(shè)備、管理經(jīng)驗豐富的企管人員和實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員，這是職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)共享資源。校企職業(yè)教育合作和教育資源整合共享，是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展之路。四是職業(yè)院校。職業(yè)院校在具有職業(yè)學歷教育、培訓等資質(zhì)資源的同時，與行業(yè)企業(yè)有著天然密切合作關(guān)系，在自身發(fā)展過程中積累了具有行業(yè)特色的專業(yè)、課程、師資等豐富的教育資源。但其教學的實訓設(shè)備條件和訓練有素的實訓教師又相對落后于企業(yè)，不能滿足培養(yǎng)企業(yè)的高技能人才需求，因此產(chǎn)學合作、資源集成共享成為了職業(yè)教育自身發(fā)展的必然選擇。五是科研院所。科研院所在科研、科技咨詢、科技培訓及專家隊伍等方面有著雄厚的實力，對職業(yè)院校師資教學和研究能力的提高具有重要的作用，是職業(yè)教育共享的優(yōu)質(zhì)教育資源。

（四）核心學校建設(shè)的目標導向：高地建設(shè)戰(zhàn)略目標

行業(yè)職教集團核心學校高地建設(shè)，必須具有能兼顧集團各方利益，又能調(diào)動各方積極性，集聚各方優(yōu)勢，同時自身在辦學實力、教學質(zhì)量、管理水平、辦學效益和輻射力等方面有較大優(yōu)勢特征，才能構(gòu)建與其相適應(yīng)的共享資源開發(fā)戰(zhàn)略。

1.創(chuàng)建國家骨干（示范性）高職院校與職教集團共同發(fā)展。國家示范（骨干）高職院校建設(shè)要求在管理綜合水平、教育教學改革、專業(yè)建設(shè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域領(lǐng)先，具有良好的建設(shè)環(huán)境作發(fā)展、改革、管理模范，以帶動高職院校深化改革，提升高職教育的整體水平。這種結(jié)構(gòu)特征正是職教集團核心學校形成的基礎(chǔ)，也符合《國家中長期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出的“支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享”的要求。

2.創(chuàng)建良好的集團運作機制。構(gòu)建協(xié)調(diào)機制：通過政府制定相關(guān)政策和規(guī)定支持職教集團的發(fā)展，職業(yè)教育集團建設(shè)和核心院校建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。構(gòu)建激勵機制：建立多元化的投入體系，拓展職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展空間，實現(xiàn)“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的產(chǎn)、學、研共生發(fā)展合作“多贏”局面。構(gòu)建監(jiān)控機制：通過目標監(jiān)控、過程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控來保障職業(yè)教育集團化辦學的質(zhì)量，建立有針對性的辦學質(zhì)量評估體系。

3.校企合作人才培養(yǎng)。校企合作是職教集團化辦學過程中辦學體制的重大變革，要求學校和企業(yè)均作為辦學主體，以互通共贏為原則，以各自承擔相應(yīng)責任為基礎(chǔ)，共同完成學生和員工科學文化知識學習和職業(yè)技能訓練，培養(yǎng)擁有一技之長或多種層次的高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才，實現(xiàn)人才供需的“無縫對接”和“零距離就業(yè)”。

專業(yè)建設(shè)方面以行業(yè)發(fā)展為主線，核心學校專業(yè)布局適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，院校為行業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)行業(yè)提出的目標，行業(yè)為院校提供人、財、物支持和保障。

以企業(yè)需要為主確定培養(yǎng)目標，根據(jù)用人單位提出的人才需求標準，課程建設(shè)引入行業(yè)企業(yè)的新知識、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新成果，校企合作開發(fā)課程體系。

以實訓基地為主培養(yǎng)專業(yè)技能，按照“共建、共享、共贏”的原則，在院校內(nèi)建設(shè)集團共享型生產(chǎn)性實訓基地和一批校外實習實訓基地，能滿足集團內(nèi)學生生產(chǎn)實習或頂崗實習需要。

4.教師隊伍建設(shè)。建立完善教師隊伍培養(yǎng)管理機制、教學團隊建設(shè)機制，定期組織教師崗位培訓，幫助教師更新教育理念，學習掌握新知識、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學能力，打造有實際操作能力和理論水平的“雙師型”教師。

5.社會服務(wù)能力建設(shè)。向社會和行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，大力開展職業(yè)技能培訓，提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)以提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)。使核心院校成為集團的技術(shù)技能培訓中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心、集團學習型社會中心，促進區(qū)域內(nèi)或行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.信息化建設(shè)與資源共享。通過集團網(wǎng)站、論壇等多種形式，搭建集團成員之間的信息共享、技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作平臺，及時發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息、人才需求信息和院校畢業(yè)生信息。

7.校企合作項目。具體有校校合作項目、校企合作項目。

二、廣西水利電力職業(yè)教育集團核心學校高地建設(shè)的思路與對策

（一）以創(chuàng)建國家示范性職業(yè)院校為導向推進核心學校高地建設(shè)

抓住國家示范性（骨干）高職院校建設(shè)的契機，增強學院辦學活力，明顯改善教育教學條件，提高教學質(zhì)量，使在校生直接受益；形成校企深度合作的體制機制，全面提升科技開發(fā)、社會培訓、技能鑒定等能力；增強學院服務(wù)水利行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，探索出一條適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要的高職辦學道路，使學院成為軟硬件配套、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良、骨干帶頭作用顯著、具有行業(yè)領(lǐng)先、輻射與帶動作用顯著和西部特色明顯的“國家骨干高職院校”、“高技能人才的搖籃，社會化服務(wù)的基地”，為地方水利事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

（二）以項目合作為紐帶實現(xiàn)校企合作良性循環(huán)

長期以來，如何實現(xiàn)職業(yè)學校與企業(yè)之間的良性互動，促進產(chǎn)學及產(chǎn)學研合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才是我國職業(yè)教育發(fā)展中的一個瓶頸。以項目為紐帶的職業(yè)院校與企業(yè)的“校企合作”，是解決以上問題的一個重要途徑。

以項目合作為紐帶，核心學校為龍頭，重點企業(yè)為骨干，能較好實現(xiàn)學校和企業(yè)雙方的共同深度參與。企業(yè)的發(fā)展迫切需要技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研究、成果轉(zhuǎn)化以提高企業(yè)的發(fā)展能力，學校在研究開發(fā)方面有一定的人才資源和裝備資源的優(yōu)勢，學校參與項目研究開發(fā)的意義是多重的，不僅可以彌補企業(yè)能力之不足，也可以提高學校的辦學能力和綜合能力，有利于校企合作的深入和持久，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（三）以行業(yè)發(fā)展所需為重點，推動行業(yè)核心學校專業(yè)高地建設(shè)

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院隸屬于廣西地方水利電力行業(yè)，立足行業(yè)，為廣西地方水利電力行業(yè)服務(wù)是學院的立足之本。《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出“深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源和新能源，建設(shè)安全可靠的輸變電網(wǎng)絡(luò)”，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇，對水利電力高職教育提出了更高的要求。專業(yè)建設(shè)以水利電力類重點專業(yè)為龍頭，以校企合作體制機制建設(shè)為重點，結(jié)合國家骨干高職院校建設(shè)的契機，圍繞“辦一個專業(yè)、建一個實體、創(chuàng)一個品牌”的專業(yè)建設(shè)思路，全面提升學院辦學綜合實力和辦學水平。

（四）在推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)整合發(fā)展政策中實現(xiàn)職業(yè)教育核心學校高地建設(shè)

廣西是全國5個少（下轉(zhuǎn)第85頁）（上接第73頁）數(shù)民族自治區(qū)之一，少數(shù)民族人口1800多萬人，占廣西總?cè)丝诘?8.4%，是少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，是全國經(jīng)濟欠發(fā)達的西部少數(shù)民族地區(qū)，而該地區(qū)的水利電力資源較為豐富，培養(yǎng)水利電力高技能人才，實施水電開發(fā)是加快山區(qū)扶貧開發(fā)，推動少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富重要而有效的途徑。同時，民族地區(qū)教育發(fā)展、團結(jié)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會也需要大力提高少數(shù)民族的文化素質(zhì)。

《廣西壯族自治區(qū)人民政府 中華人民共和國教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)實施方案》指出：“組建集團，深化職業(yè)教育運行機制改革。全力推進以骨干示范職業(yè)院校為核心，以企業(yè)為依托，以行業(yè)為指導的職業(yè)教育集團化辦學運行機制。”這為廣西民族地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展指出方向。

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院是唯一一所地處西部少數(shù)民族自治區(qū)以水利電力類專業(yè)為主的行業(yè)高等職業(yè)技術(shù)院校，2008年國務(wù)院批準《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)已駛?cè)肟燔嚨馈V西實施“東靠西聯(lián)、南向發(fā)展”的開放帶動戰(zhàn)略，大力拓展與珠三角、長三角及西南地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，主動承接東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對水利電力及相關(guān)行業(yè)高技能人才的需求十分旺盛，這決定了廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院良好的發(fā)展環(huán)境和空間，水利電力職教集團的建立與發(fā)展對水利電力行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展和廣西水利電力行業(yè)發(fā)展是相輔相成的，對學院的建設(shè)與發(fā)展起到了強大的催化作用。

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［4］黃堯.職業(yè)教育集團化辦學的理論研究與實踐探索［M］.北京：高等教育出版社，2009

【基金項目】2010年度廣西高等教育教學改革工程重點項目（2010JGZ072）

【作者簡介】肖華中（1956- ），男， 廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院繼續(xù)教育學院院長，副教授；盧西寧（1954- ），男，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院黨委書記，教授；萬玉文（1967- ），男，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院副院長，高級工程師。

（責編 黎 原）