淺談媒介力量對民意表達與公眾知情權的提升

摘 要：民意表達是反映一個國家、整個社會民主政治發展的重要指標，也是公民知情權等基本權力得以保障的體現。置身于媒介時代，媒介的力量無疑在極大地推動公眾參與公共事務、進行意見表達，公眾的積極參與也凸顯了公眾知情權在社會中的地位。本文從中國社會發展的脈絡中梳理出民意表達的發展軌跡，以媒介力量對民意表達的作用影響為主要內容，并對當前的媒介現狀進行反思和總結。

關鍵詞：媒介力量；民意表達；公眾知情權

作者簡介：馮樂（1988.10-），男，漢族，四川綿陽人，四川大學文學與新聞學院碩士在讀，研究方向：網絡傳播。

[中圖分類號]：G206.2 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-05-0228-01

民意，簡言之，就是“民眾普遍的思想和意愿”。中國傳統經典中有許多關于民意的論述，如《漢書·杜周傳》中宜修孝文時政，示以儉約寬和，順天心，說民意。從中國歷史發展的軌跡，可以發現媒介在提升民意表達和公眾知情權的巨大力量，但仍有很長的路要走。

一、發展歷程

本文按照中國歷史的發展階段，將民意表達和公民知情權的發展歷程劃分以下三個主要階段：

1、封閉式

古代圣賢在論說中多次提到要重視民意，孟子說“民為貴，社稷次之，君為輕。”然而，翻開中國歷史長卷，與“民意”相對的另一個詞被放在了至高無上的位置，那就是“天意”。中國古代的君王和統治階級為了鞏固自身的地位，因而“重天意，輕民意”。在整個封建王朝結束之前，統治階級對于民意表達采取的多是消極、封閉的態度。學界普遍認同，中國最早的報紙出現在唐代，雖然在宋、明、清時期，中國的報紙雜志等平面媒介有了起步和緩慢的發展，對于民意表達而言，媒介的力量太小，聲音太微弱，報人時刻受到政府力量的監控和打壓，媒介環境十分艱苦。

2、單向度

中國的近代化、現代化發展進程緩慢，在經歷了新民主主義革命，新中國成立以后，由于政府意識和較為嚴格的管控，長期以來，我國政府對于民眾信息的管理是自上而下的，紀律成了信息傳播的藩籬。西方人曾嘲諷到“缺乏集體主義意識在中國是一條死罪”，的確，這一時期的中國，個人意識被剝離，民眾表達的意見是經過修正的，甚至是扭曲的，這就造成了民意與政府之間的隔膜不斷加深。這種情況下，媒體傳播的信息摻雜了大量政府意志，是帶有主觀加之抽象的趨同性表達，缺乏民眾個性，很難聽到不同的聲音。

3、多元化

自從上世紀90年代以來，特別是進入新世紀以來，隨著我國社會政治經濟的發展，加之網絡媒介的普及，這種情況有了很大的改變。“自下而上”的政策要求日益增多，民意表達欲望愈益強烈，民意的聲音漸次強大。在民意的表達中，不再只是單一的對政府政策的贊美和擁護的聲音，也出現了對政府政策提出批評甚至反對的聲音。而中國媒介的本位意識和職能屬性也開始朝著上下溝通、代表民意、引發輿論和引導輿論的方向發展。

二、媒介價值的三重表現

民意表達是社會不同階層的個體、群體通過一定的渠道和方式向社會和政府表達自己的意見、態度和愿望，希望能實現自己的目標期望和維護自身的利益。因此，民意表達的出發點是來自廣大的民眾，當民眾的意見和期望發出以后，它需要一定的渠道傳輸給執政者。

1、表達與渠道

“公車上書”是古代表達民意最傳統的方法之一，那就是直接向執政者闡明自己的愿望和心聲，往往這條渠道是阻塞的。在媒介興起和出現以后，大眾媒介成為了民意表達最公開、最便捷的渠道，正因如此，分散的個人意見才能通過媒介的公共表達，形成實際意義上的公共意見。在報紙、廣播電視以及網絡等媒介不斷涌現的同時，伴隨而來的是信息覆蓋面的不斷擴大，民眾求知欲和民主意識的不斷提高。一方面，媒介種類的豐富、傳播技術的革新，拓寬了媒介為公民提供的意見表達渠道；另一方面，大眾媒介更加需要公民的互動、參與來維持其影響力。的確，由于媒介強大的信息傳播功能，使得整個社會都開始重視個人的存在感，人們紛紛利用媒介來完成意見表達。

2、公共話語空間的構建與擴大

相比多年前的閉塞和溝通不暢，當前中國的公共話語空間無疑越來越開放。公共話語空間的參與主體不斷豐富和擴大，大眾話語空間更是一種符號空間，它以民主自由為基礎，對所有用戶開放。近幾年來，束縛媒介手腳的繩索似乎在不斷放寬，讓媒體在一定的范圍內實現了引導輿論、監督社會的積極功能。例如，“7·23甬溫動車事故”的披露和追蹤報道，又如孫志剛事件、宜黃強拆事件等，大眾媒介充分發揮了引導輿論、參與社會話題的角色，從而也促進了整個社會對問題的發現和思考。在整個民意表達和形成的過程中，大眾媒介是發揮著不可或缺的橋梁的作用。

3、信息對等與真相

以往遇到突發事件，政府想捂，大眾想知道，于是就產生了信息的不平等，各種流言四起，最終演化為謠言。近年來，傾聽民意，公共政策以民意為依歸，在黨和政府的執政理念中得到了體現。而大眾媒介也應當進一步加強社會信息服務，引導社會輿論，從而利于政府實現國家控制和社會目標。如今的信息傳播狀況，與以往嚴重的信息不對等的情況有了較大的差別，尤其是在2008年汶川特大地震發生以后，中國媒體不僅及時趕到災區第一線進行報道，并且報道了大量相對真實、客觀的信息，社會信息流動速度借助于媒介的優勢極大加快，公民的知情權和參與權也進一步得到尊重和保障。

三、反思

傳媒領域發展到現在，媒介的力量確實不容忽視，甚至在很大程度已經影響到了整個社會的步調。但在我國的特定語境下，一方面要考慮到政治。黨管媒體這一慣例仍然是主流，媒體要盡力的做到客觀、公正，減少權力的束縛，真正做好社會的守望者；一方面要考慮社會影響，即對某事件的表達要衡量其正負作用。如近段時間對“扶老”問題的反復糾結，以及對“扶老”被訛問題的社會影響都要做周密的思考。總體說來，大眾媒體積極發揮監督社會、引領輿論的作用，受眾在媒介的影響下積極進行社會參與、民意表達，從而也推動了政府信息公開的程度不斷提升。但也須知未來的路還很長，還需要我們每一個人的努力。

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