電子商務行業(yè)將首次立法監(jiān)管

首部有關(guān)電子商務行業(yè)監(jiān)管的立法有望近期出臺。中國電子商務中心透露，國家工商總局牽頭發(fā)起的一項《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的立法工作，已明確列入2012年度國務院“二類立法”計劃，目前正處于調(diào)研階段，到明天截止反饋。

此次立法基本涵蓋電子商務市場的諸多領(lǐng)域，包括C2C與B2C網(wǎng)絡零售、O2O（線上到線下）網(wǎng)絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務等諸多細分領(lǐng)域。“近兩年國內(nèi)電子商務行業(yè)發(fā)展迅猛，也出現(xiàn)不少問題。”負責此次調(diào)研的中國電子商務中心姚建芳說，尤其近期各大電商網(wǎng)站開展大規(guī)模的促銷，相關(guān)投訴大幅增加，包括快遞物流是先簽字還是先驗貨、下訂單之后發(fā)現(xiàn)商家缺貨、電商促銷商品標價錯誤、買家賬號泄露等一系列問題，“現(xiàn)在到要解決的時候了！”

關(guān)于此次立法的消費者問卷調(diào)查顯示，消費者在網(wǎng)購中最擔心的問題（質(zhì)量、支付安全、個人信息或隱身泄露）、是否遇到糾紛和網(wǎng)絡欺詐、網(wǎng)購中是否索取發(fā)票 、如何看待網(wǎng)絡實名制等都被全面提及；而對賣家的問卷調(diào)查，則主要包括網(wǎng)絡經(jīng)營者的規(guī)模、經(jīng)營中主要采取什么促銷模式（折價、贈品、抽獎、積分還是返券促銷等）、如何解決超賣現(xiàn)象等。

電商網(wǎng)站對此次立法表現(xiàn)相對平靜，天貓商城、亞馬遜等紛紛稱，從長遠角度，國家相關(guān)部門搭建相對應的法律法規(guī)，使電子商務這個市場更加健康、迅速、規(guī)范的發(fā)展。當當網(wǎng)的有關(guān)人士認為，目前對于電商網(wǎng)站的惡性競爭，尤其是對于成本價銷售，以及網(wǎng)購出現(xiàn)假貨怎么辦等消費者權(quán)益，尤其需要國家在立法方面給予更多關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國電子商務交易總額再創(chuàng)新高，達到5.88萬億元，同比增長29.2%，相當于2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.5%。截至去年年底，中國網(wǎng)絡購物用戶達到1.94億人，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售總額7825.6億元，同比增長53.7%，預計2013年中國有望成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。

◎自行車迎來豪華時代蘊含大賺錢商機

漢口中山大道捷安特自行車專賣店，售價數(shù)萬元的全碳纖維自行車被擺放在顯眼處。

自行車的豪華時代來了。記者昨在漢口一些自行車行了解到，數(shù)千元甚至上萬元的自行車銷售不錯，業(yè)內(nèi)人士介紹，豪華自行車價格最高的要賣到10萬元以上，一些自行車的車速甚至可達80碼。

幾乎每天騎車從黃陂盤龍城到東湖梨園附近的單位上班，網(wǎng)友“田園小蛙”已經(jīng)堅持了兩年多，騎行車速能達到平均每小時40公里，而他的私家汽車只在雨雪等惡劣天氣時才用，為的是避免淋濕弄污了自行車。

“田園小蛙”說，他的這輛自行車價值5000多元，這還只是裸車的價格，若要上路，各種裝備需要另外配，而且車輛還需要定時保養(yǎng)，花費也不少。

“現(xiàn)在騎自行車是高檔享受”，騎齡6年的網(wǎng)友“MRPHIL”說，騎自行車已經(jīng)從大眾必需向小眾娛樂轉(zhuǎn)換了，騎車雖然環(huán)保，不用加油也沒有各種路橋費，但如今騎車的費用也不低，定期要去專賣店做保養(yǎng)，而且買裝備也不便宜，一個好點的頭盔就要大幾百元，碼表最便宜也要花費百把塊，如果講究點的人還要購買騎行服，那就更貴了。

解放大道一家自行車店銷售人員說，3000~4000元的專業(yè)入門級自行車銷售最好，這類車輛基本可滿足騎行者各類騎行需求，無論是中短途還是長途騎行都可以，速度的刺激和健身的需求都可以滿足。當然也有騎行發(fā)燒友，去年就有一個騎友，在該店花費5.8萬元買了一輛進口車，風馳電掣地騎向拉薩。

據(jù)了解，騎行者低速騎行速度大約每小時30公里，高速騎行速度大約每小時45公里，當然體能及控制力好的人，在下坡時最大速度可以達到每小時80公里。目前，武漢城區(qū)道路一般限速為五六十公里每小時，豪華自行車速度也應控制在限速范圍內(nèi)。

“不要覺得奔馳、寶馬出的自行車就是好的騎行車”，一位騎友說，好的自行車要看車架、剎車、中軸、踏板、輪轂、車胎，專業(yè)的騎行車并非名牌汽車品牌。

◎?qū)幭你y川市研究制定全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃

記者從市創(chuàng)業(yè)辦獲悉，《銀川市開展全民創(chuàng)業(yè)建設創(chuàng)業(yè)型城市規(guī)劃》正在研究制定之中，不久將正式出臺實施。據(jù)悉，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，進一步拓展全民創(chuàng)業(yè)的廣度和深度，大力構(gòu)筑宜業(yè)銀川新優(yōu)勢，激發(fā)城市新活力，以形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)和建設創(chuàng)業(yè)型城市新格局。

在創(chuàng)業(yè)工作中，我市發(fā)揮優(yōu)勢，引導群眾緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，在接續(xù)配套上創(chuàng)新業(yè)；緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在支撐帶動上創(chuàng)新業(yè)；緊扣商貿(mào)物流發(fā)展，在做優(yōu)搞活上創(chuàng)新業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)挺進，由特色產(chǎn)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)延伸，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，不僅有效拓展了創(chuàng)業(yè)空間，也加快了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系的形成。

市創(chuàng)業(yè)辦相關(guān)負責人介紹，從創(chuàng)業(yè)者擁有的基礎(chǔ)條件看，我市通過“兩個最適宜”城市的建設，基礎(chǔ)設施日臻完善，產(chǎn)業(yè)特色初步形成，生態(tài)環(huán)境不斷改善，發(fā)展活力逐步釋放，市場商機不斷涌現(xiàn)，政策扶持力度越來越大，蘊藏在群眾中的創(chuàng)業(yè)熱情不斷激活，為全民創(chuàng)業(yè)和建設創(chuàng)業(yè)型城市增添了無窮動力。

據(jù)了解，該規(guī)劃的指導思想是，按照自治區(qū)和銀川市“十二五”規(guī)劃的總體部署，把開展全民創(chuàng)業(yè)和建設創(chuàng)業(yè)型城市放到更加突出的位置，著力壯大創(chuàng)業(yè)主體、開拓創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)文化、完善創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)“兩個最適宜”城市創(chuàng)建目標。

◎重慶市將發(fā)放十億元小額擔保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)有政策

重慶市婦聯(lián)年內(nèi)將發(fā)放10億元婦女小額擔保貸款，扶持3萬名婦女創(chuàng)業(yè)。6月14日，記者從重慶市婦聯(lián)獲悉，為貫徹落實全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會精神，重慶市婦聯(lián)以“巾幗騰飛行動，助推民營經(jīng)濟發(fā)展”為主題，著力抓好“四件實事”，引領(lǐng)廣大婦女積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

這4件實事包括：年內(nèi)力爭發(fā)放10億元婦女小額擔保貸款，爭取國家財政貼息9000萬元，直接扶持3萬名婦 女創(chuàng)業(yè)；

搭建平臺，帶動10萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，具體包括強化“重慶女企業(yè)家協(xié)會”平臺，搭建“重慶女微企創(chuàng)業(yè)家聯(lián)誼會”平臺，建立婦女創(chuàng)業(yè)公共服務平臺等；

開展巾幗創(chuàng)業(yè)牽手對接行動，精心挑選100個創(chuàng)業(yè)能力強、熱心婦女事業(yè)的女企業(yè)家、女專家，成立一支婦女創(chuàng)業(yè)導師團，廣泛開展“女企業(yè)家進高校”、“一對一、點對點”等牽手對接幫扶活動，為1000名女性創(chuàng)業(yè)者提供人才、信息、項目、技術(shù)、資金等方面的指導和幫助；

深化婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓，全年培訓女性創(chuàng)業(yè)人才1萬人。

◎新頂級域名成一場巨頭的互聯(lián)網(wǎng)圈地盛宴

6月14日消息，這是一系列人們熟悉的后綴，但有沒有想過一天，在登陸工商銀行的時候不需再輸入www.icbc.com.cn而是直接敲擊icbc.bank就可以輕松完成跳轉(zhuǎn)？也許這個日子已經(jīng)離你不遠了。

互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）此前不顧業(yè)界批評及法律機構(gòu)顧慮的，決定在今年1月12日開始接受新的域名申請。同時ICANN為每一個頂級域名標價18.5萬美元，此外注冊企業(yè)還需要每年繳納2.5萬美元的續(xù)費管理費。

此次申請，更是允許在所申請的域名中含有中文等非拉丁字符，例如中信集團申請的“.中信”、CNNIC申請“.公司”就位列公示的申請表之中。當然為了規(guī)避法律風險，ICANN曾承諾，將會迅速撤銷侵犯注冊商標的域名。

據(jù)了解，今晨（6月14日）ICANN正式公布了全球新頂級域名的申請名單，截止日前，共收到1930個新頂級域名申請，其中美國居首，申請數(shù)量達884份。

谷歌花費1887萬美元申請102個頂級域名、印度巨頭Directi集團斥資超600萬美元申請31個頂級域名，這些此前叫囂著抵制域名申請開啟的排頭兵們，此刻突然搖身一遍成為了ICANN申請名單中最大的擁躉。當然比起價值1400萬美元的天價域名Sex.com來說，好像巨頭們的新投資顯得如此超值。

如果說大多企業(yè)在頂級域名的支出是為了保護自身的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)的的話，那么印度Directi集團的注冊則更像是對細分行業(yè)頂級域名富有針對性的“殖民地”式圈占。

我們來看下印度Directi集團所提交的域名注冊列表：.web .shop .bank .law .news。作為企業(yè)你是否曾想過讓news.news、best.shop、icbc.bank成為客戶的登陸字符呢？似乎后者的細分行業(yè)域名較.com更加的直觀與清晰。可以預見到的是，如若Directi集團將上述域名注冊成功的話，系列域名的待價而沽在所難免。

如果說在每一串英文字母組合后，慣性的輸入“.com”是一種操作習慣的話，那么我想把ICANN新頂級域名開啟的那天劃分為“后.com”時代。

也許我們的互聯(lián)網(wǎng)生活真會因此而改變。

◎農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管措施出臺 集體聚餐要備案

我國農(nóng)村餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象嚴重，從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營意識淡薄，餐飲食品安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全事故時有發(fā)生，農(nóng)村餐飲食品安全工作亟待進一步加強。為此，國家食品藥品監(jiān)管局日前出臺關(guān)于進一步加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導意見（以下簡稱意見），從監(jiān)管網(wǎng)絡、學校食堂、集體聚餐、小餐飲和“農(nóng)家樂”等多個方面提出有針對性的監(jiān)管措施。

◎農(nóng)村學校要配備專職食品安全管理人員

意見指出，各級食品藥品監(jiān)管部門要建立以縣為監(jiān)管中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為監(jiān)管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)。縣要加快推進餐飲食品安全監(jiān)管職能交接和隊伍組建，加快提升監(jiān)管隊伍能力和素質(zhì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責任人，對監(jiān)管任務繁重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鼓勵設立餐飲食品安全工作站，配備餐飲食品安全協(xié)管員，負責協(xié)助縣餐飲食品安全監(jiān)管部門開展監(jiān)管。

鼓勵村設立餐飲食品安全監(jiān)管工作聯(lián)系點，配備餐飲食品安全信息員，負責本村餐飲食品安全信息的收集和報送。鼓勵地方依托村委會、村衛(wèi)生所等機構(gòu)，不斷延伸餐飲食品安全監(jiān)管觸角，拓展餐飲食品安全監(jiān)管視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋。

地方食品藥品監(jiān)管部門要與教育行政部門加強溝通合作，督促農(nóng)村各類學校全面落實以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制，簽訂餐飲食品安全承諾書，配備專職食品安全管理人員。針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點時段、重點品種，要加強農(nóng)村學校食堂的日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

加強對學校周邊餐飲服務單位的監(jiān)管，嚴防假劣、過期或“三無”食品危害學生身體健康；督促各類學校嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》，確保采購、貯存、加工、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；要嚴查學校食堂加工制作冷葷涼菜，違規(guī)采購、貯存和使用亞硝酸鹽，違規(guī)加工制作豆角；要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，嚴格供餐準入，做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學校食堂食品安全監(jiān)管各項工作。

◎提高對“農(nóng)家樂”監(jiān)管頻次

省級食品藥品監(jiān)管部門應于2012年年底前出臺本地區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動指導意見，確定農(nóng)村集體聚餐報告的范圍、內(nèi)容、時限等要求，并明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設施、食品采購和貯存、加工過程控制、廚師管理、飲用水管理等基本要求。地方食品藥品監(jiān)管部門要做好農(nóng)村集體聚餐的備案和指導，加強農(nóng)村廚師的培訓和管理。

農(nóng)村集體聚餐舉辦者應將菜單、舉辦地點、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村餐飲食品安全信息員報告，并簽訂食品安全承諾書。餐飲食品安全信息員應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站報告。餐飲食品安全協(xié)管員可視情況到現(xiàn)場進行指導，必要時可由縣級食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導。

意見強調(diào)，嚴格許可審核，確保小餐飲和“農(nóng)家樂”滿足餐飲食品安全基本條件和要求。省級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合地方實際，進一步明確農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”餐飲的準入條件和標準。地方食品藥品監(jiān)管部門要針對農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”餐飲食品安全的特點，強化分類監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次，嚴格從業(yè)人員健康、進貨查驗和索證索票以及就餐場所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，嚴格食品安全加工操作行為，規(guī)范使用食品添加劑，嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

◎售假劣酒水、飲料將被公告

地方食品藥品監(jiān)管部門要依法查處無證經(jīng)營行為，對經(jīng)整改可以達到許可條件的，督促其改善條件并依法取得餐飲服務許可證。對經(jīng)整改仍不符合要求或者拒不整改的，依法進行處理。要嚴防假冒偽劣食品流入農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)，對故意提供假冒偽劣酒水、飲料等食品，欺騙、誤導消費者的，要加大處罰力度，列入“黑名單”予以公告。對使用非食用物質(zhì)加工制作食品的，要及時移交司法機關(guān)查處。要適時宣傳嚴厲打擊農(nóng)村餐飲食品安全違法犯罪行為的典型案例，有效震懾違法犯罪分子。同時，要以農(nóng)村重大節(jié)慶日、大型集市等為重要時段，以地區(qū)特色食品、節(jié)慶食品為重點品種，強化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作，嚴防群體性食物中毒發(fā)生。■