房產(chǎn)稅箭在弦上

剛剛閉幕的全國兩會上，房產(chǎn)稅再次成為熱議焦點。目前所知，“十二五”規(guī)劃明確提出擴大房產(chǎn)稅試點；2012年兩會政府工作報告中明確指出“改革房地產(chǎn)稅收制度”；財政預(yù)算報告也指出，要穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點。政策的種種跡象都在預(yù)示著房產(chǎn)稅大范圍推廣已經(jīng)“箭在弦上”。對于房產(chǎn)稅是否會在北京開征，無論專家、地產(chǎn)商還是機構(gòu)均認(rèn)為，如果參照滬渝標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)稅而言，北京實施房產(chǎn)稅已經(jīng)具備了條件，實施只是時間問題。

兩會觀點

推進房產(chǎn)稅改革

財政部部長謝旭人

進一步推進資源稅改革，研究開征環(huán)境保護稅，推進房地產(chǎn)稅的改革。房產(chǎn)稅、營業(yè)稅改革試點目前正在總結(jié)經(jīng)驗，探索下一步如何擴大范圍。

全國推廣不存在技術(shù)難題

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康

以治本為上，我國還是應(yīng)該要推廣房產(chǎn)稅。目前重慶房產(chǎn)稅試點的步伐似乎稍微大點，這一定程度上是因為重慶房價不那么高，對社會的影響不會太大。房產(chǎn)稅的推廣從技術(shù)層面看沒有障礙，最大難點是一些既得利益者的阻礙。

北京推行的速度會稍慢

國務(wù)院參事、北京市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓

今年我國房產(chǎn)稅試點應(yīng)該會有擴大試點城市名單的舉措。今年增加的試點城市，很可能出現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些城市。這些城市商品房投資價值高，房價漲幅依然較快，需要房產(chǎn)稅配合限購政策同步施行。一旦房產(chǎn)稅全面征收的試點大范圍推開，房產(chǎn)限購的政策同步淡出，或者是將高、中檔商品房購買放開，那么房產(chǎn)稅全面征收的成效將會迅速體現(xiàn)出來。而北京作為首都，其政策的執(zhí)行會牽一發(fā)而動全國，因此北京市推行房產(chǎn)稅政策的速度，可能會稍慢。

會下討論

開征只是時間問題

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強

重慶和上海試點房產(chǎn)稅的意義不在于給兩地創(chuàng)造了多少稅收，而是通過試點為如何增收房產(chǎn)稅、確定稅基和稅率等積累經(jīng)驗。房產(chǎn)稅在試點和改革的過程中遇到的最大阻力有三方面：首先，房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫的建立滯后，這是基本的技術(shù)門檻，否則全面推行房產(chǎn)稅無從談起。第二，部分官員有一些顧慮，房產(chǎn)稅的全面鋪開會觸犯某些群體的既得利益。第三，部分市民對房產(chǎn)稅有恐慌的心理，認(rèn)為房產(chǎn)稅與每個家庭都有關(guān)系。估計目前北京已經(jīng)在組織專家學(xué)者和政府部門開始研討北京版的房產(chǎn)稅了，至于房產(chǎn)稅什么時候全面鋪開，還沒有具體的時間表。6月底之前全國有近40個城市將實現(xiàn)房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)。這些工作有助于未來房產(chǎn)稅試點范圍的擴大以及在全國范圍內(nèi)全面開征。

理順房屋權(quán)屬難

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景輝

征收房產(chǎn)稅主要是限制購房者多套持有、多次置業(yè)以及奢侈購房行為。北京多套持有、購買高檔住房的人群在全國仍排在前列。征收房產(chǎn)稅后，預(yù)計將有大量房源推向市場，緩解市場上住房房源緊張的情況，從而平抑房價、房租。

北京已經(jīng)具備房產(chǎn)稅征收基礎(chǔ)。北京在2008年前就已在全市做過一次房屋普查，對現(xiàn)在房屋存量等基本狀況已比較清楚。北京現(xiàn)在房屋交易實施網(wǎng)簽程序，增量房和存量房都已完成電子化、數(shù)據(jù)庫管理。

不過，北京推廣房產(chǎn)稅的難點在于理順各種房屋權(quán)屬關(guān)系。目前北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價房、公租房、定向安置房等10多種房屋權(quán)屬關(guān)系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況，比較復(fù)雜。

對炫耀性消費征稅

陽光100副總裁范小沖

北京作為經(jīng)濟政治中心，如果出臺房產(chǎn)稅會對很多城市產(chǎn)生比較大的影響，應(yīng)該在大部分城市試行成功之后再到北京，預(yù)計房產(chǎn)稅短期內(nèi)不會出臺。應(yīng)該對房屋的基本需求予以保護。第二套房是改善性住房，有些可能是為父母買房，第二套房也不應(yīng)該征收，但提高按揭、利率是可以的。針對個別如出租物業(yè)、豪宅這一類具有炫耀性消費特征的房屋都應(yīng)征收。有錢人注重信譽，也能負(fù)擔(dān)得起稅費，同時征收量少，工作強度并不會很大。

對于第三套、第四套房，都應(yīng)該征收，可以先征后退，每戶可以退出兩套，此外具體征收費用可以有3-5年過渡期。如第一年征收予以打折，交稅習(xí)慣形成后，再慢慢上漲，比如從最開始5折到7折、8折再到全部征收。