美國(guó)外宣與社會(huì)性媒體的整合

在全球化過(guò)程中，信息的重要性已經(jīng)超過(guò)物質(zhì)和能量，全面滲透到國(guó)際關(guān)系中。2011年，美國(guó)國(guó)際宣傳廣泛整合社會(huì)性媒體，形成了一個(gè)與從前有著明顯不同的新型對(duì)外傳播體系。該體系由美國(guó)政府主導(dǎo)，包括軍事、跨國(guó)媒體和新媒體企業(yè)以及非政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)其他各主體積極參與、配合和提升；它無(wú)處不在、分合自如而滲透性極強(qiáng)，很值得我國(guó)對(duì)外傳播各部門(mén)予以關(guān)注和防范。筆者認(rèn)為，在新的挑戰(zhàn)面前，我們應(yīng)高度重視社會(huì)性媒體，建立與美國(guó)體系相對(duì)應(yīng)的多層級(jí)和立體的自己的對(duì)外宣傳體系。

一、政府新政

美國(guó)的對(duì)外互聯(lián)網(wǎng)政策曾一度被批評(píng)為過(guò)于被動(dòng)，但從2010年開(kāi)始，尤其是2011年“Google與中國(guó)”事件發(fā)生以來(lái)，這一立場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)了明顯變化。

2011年2月，希拉里宣布了美國(guó)政府的“互聯(lián)網(wǎng)自由議程”(Internet Freedom Agenda)，以應(yīng)對(duì)其他國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)審查和其他限制。希拉里說(shuō)，她希望看到一種“平衡自由與安全、透明與機(jī)密、言論自由和寬容的”互聯(lián)網(wǎng)文化。“如果你的國(guó)家不能遵守這些規(guī)則，美國(guó)也許就會(huì)幫助該國(guó)的持不同政見(jiàn)者強(qiáng)迫你學(xué)習(xí)該文化，或至少你不能成為值得美國(guó)信賴(lài)的盟友。”

2011年，在希拉里的倡導(dǎo)下，美國(guó)政府還在全面回顧美國(guó)的對(duì)外互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上成立了一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)官辦公室”來(lái)協(xié)調(diào)政府各部門(mén)工作。自此，以社會(huì)性媒體為核心的互聯(lián)網(wǎng)外交已經(jīng)成為美國(guó)處理國(guó)際關(guān)系和制定外交政策的重要考量因素。

二、政商聯(lián)盟

作為企業(yè)，社會(huì)性媒體的主要目的固然是為了追求商業(yè)利益，但由于它以社會(huì)化和信息化為商業(yè)模式，極度依賴(lài)信息的多樣和自由流動(dòng)，其采取的立場(chǎng)和行動(dòng)也就天生具有政治后果，其商業(yè)目的和本國(guó)政府的政治目的也高度契合，因此與本國(guó)政府合作，能各取所需，相得益彰。

這種合作在中東“茉莉花革命”中最為明顯。如一名開(kāi)羅示威者指出：“我們使用Facebook安排示威，用Twitter協(xié)調(diào)示威，用Youtube報(bào)道示威。”

埃及“革命”的起因是2010年一個(gè)名叫KhNed Smd的28歲的技術(shù)白領(lǐng)被埃及警方從網(wǎng)吧里拖出并毆打致死。Google中東和北非市場(chǎng)產(chǎn)品經(jīng)理Wael Ghonim特地為該事件在Facebook上開(kāi)設(shè)了一個(gè)名為“我們都是Khaled Said”的頁(yè)面。2011年1月25日，他通過(guò)該頁(yè)面呼吁網(wǎng)民走上街頭抗議，進(jìn)而引發(fā)了Tahfir廣場(chǎng)大規(guī)模示威活動(dòng)。Ghomm后來(lái)迅速成為埃及革命中的領(lǐng)導(dǎo)者。

而在埃及革命中表現(xiàn)更加令人矚目的是Google。在這次革命中，Google從一個(gè)宣揚(yáng)“不作惡”(DoNo Evil)的技術(shù)公司轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)美國(guó)國(guó)家利益的服務(wù)者。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在，首先，埃及革命的領(lǐng)導(dǎo)者Ghonim是Google員工。其次，在事中和事后，Google高層都給Ghomm提供了支持。如Google首席執(zhí)行官Eric Schmidt曾通過(guò)公司Twitter賬號(hào)發(fā)布了一條消息支持Ghomm。第三，在埃及政府去年1月28日截?cái)鄧?guó)內(nèi)與國(guó)際的互聯(lián)網(wǎng)通訊后，Google迅速和Twitter聯(lián)手推出了一種新服務(wù)，讓示威者通過(guò)手機(jī)給特定國(guó)際電話(huà)號(hào)碼留言，然后自動(dòng)將語(yǔ)音轉(zhuǎn)成文字并以Egypt為關(guān)鍵詞發(fā)布在Twitter上。

以上Facebook和Google的表現(xiàn)有力地說(shuō)明，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)性媒體已經(jīng)發(fā)展成為商業(yè)利益和政治利益最緊密結(jié)合的領(lǐng)域。

三、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

在美國(guó)對(duì)外宣傳體系中，美國(guó)政府媒體“美國(guó)之音”(VOA)歷史悠久，曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。但是，2011年3月，美國(guó)政府做出決定，取消美國(guó)之音運(yùn)行42年之久的中文普通話(huà)短波廣播，全面轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)。

在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，宣揚(yáng)美國(guó)價(jià)值和意識(shí)形態(tài)至關(guān)重要，為何美國(guó)卻逆時(shí)逆勢(shì)而為之?管理美國(guó)對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)的BBG發(fā)言人Lefifia King做出了如下解釋?zhuān)旱谝唬脺p是為了削減政府預(yù)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)政府預(yù)算縮減，而作為美國(guó)政府支持的美國(guó)之音自然受到影響；第二，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的短波廣播聽(tīng)眾已經(jīng)大量減少，僅局限在某些地區(qū)，因此，美國(guó)之音的中文普通話(huà)短波廣播將被整合進(jìn)自由亞洲廣播電臺(tái)的節(jié)目中，以節(jié)省資源；第三，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，達(dá)到世界第二，而且盡管中國(guó)政府采取了屏蔽措施，但很多中國(guó)網(wǎng)民都能通過(guò)代理和手機(jī)訪(fǎng)問(wèn)BBG旗下的網(wǎng)站，因此，美國(guó)之音的中文部將集中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)來(lái)進(jìn)行對(duì)華宣傳；第四，“美國(guó)之音”已經(jīng)有足夠的反審查和翻墻技術(shù)手段來(lái)突破中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的屏蔽。

而實(shí)際上，“美國(guó)之音”的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向早已經(jīng)開(kāi)始。如在印度尼西亞、俄羅斯、東歐等都早已開(kāi)始社會(huì)性媒體的宣傳實(shí)踐。美國(guó)之音在此時(shí)決心裁減中文廣播，長(zhǎng)痛不如短痛，其目的在于借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際宣傳的新媒體轉(zhuǎn)型。

四、軍方部署

美國(guó)軍方也已經(jīng)開(kāi)始利用社會(huì)性媒體來(lái)塑造對(duì)美國(guó)有利的全球網(wǎng)絡(luò)輿論。“9·11”事件之后，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍推出了網(wǎng)絡(luò)宣傳戰(zhàn)。后來(lái)，該計(jì)劃被擴(kuò)張，最后發(fā)展成所謂的“真實(shí)聲音行動(dòng)計(jì)劃”(Operation Earnest Voice，OEV)。

根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2011年3月17日?qǐng)?bào)道，作為“真實(shí)聲音行動(dòng)計(jì)劃”的一部分，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)“中央指揮部”已經(jīng)研發(fā)出一套軟件系統(tǒng)，讓美國(guó)軍方可以使用多個(gè)虛假身份參與社會(huì)性媒體設(shè)局，散布親美言論來(lái)影響網(wǎng)絡(luò)輿論。在該系統(tǒng)的支持下，美方人員將能在任意時(shí)候，偽裝出世界任何地方的任意數(shù)量的虛假網(wǎng)民身份(馬甲)進(jìn)入博客社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)聊天社區(qū)和其他社會(huì)性媒體社區(qū)，參與網(wǎng)絡(luò)討論，發(fā)布任意數(shù)量的親美言論來(lái)擾亂和誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。

“中央指揮部”發(fā)言人BillSpeaks說(shuō)，美國(guó)軍方以此手段發(fā)布的信息語(yǔ)言包括阿拉伯語(yǔ)、法斯語(yǔ)(Farsi)、烏爾都語(yǔ)(Urdu)和帕斯托語(yǔ)(Pashto)；該行動(dòng)的目標(biāo)不會(huì)涉及任何在美國(guó)的英文或非英文網(wǎng)站；“不會(huì)涉及Facebook或Twitter，因?yàn)槭褂迷摷夹g(shù)向美國(guó)公眾發(fā)布此類(lèi)信息是違法的。”

五、海外協(xié)助

與美國(guó)政府、軍方以及國(guó)際媒體相呼應(yīng)的是美國(guó)政府智囊和非政府組織。早在2008年，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)組織一個(gè)名為“歐洲和歐亞民主與治理”(Europe and Euroasia Democracyand Governance)的機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份名為《新媒體與國(guó)際媒體開(kāi)發(fā)》(New Media and InternationalMedia Developement)的報(bào)告，為如何使用這些媒體影響他國(guó)提供各種建議。

而著名的“美國(guó)全國(guó)民主支持基金”(National Endowment forDemocracy，NED)旗下的國(guó)際媒體協(xié)助中心(Center for InternationalMedia Assistance，CIMA)則著力發(fā)布信息、召開(kāi)會(huì)議、建立網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展研究和吸引民間投入來(lái)協(xié)助目標(biāo)國(guó)家建立“獨(dú)立的”新聞媒體，以推廣民主制度。該中心還定期發(fā)布報(bào)告，為決策者、贊助者和從業(yè)人員提供咨詢(xún)，以提高海外媒體協(xié)助的效果。

2011年3月1日，CIMA在華盛頓國(guó)會(huì)山專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“阿拉伯世界的民主、異議和數(shù)字媒體”，探討數(shù)字媒體在阿拉伯“茉莉花革命”中發(fā)揮的動(dòng)員作用和全球信息傳播作用。與會(huì)者有多名國(guó)會(huì)議員。該中心還發(fā)布了社會(huì)性媒體與阿拉伯革命的報(bào)告，分析如何充分利用這一新型傳播方式，推行美式民主制度。

另外，非政府組織也紛紛通過(guò)社會(huì)性媒體來(lái)進(jìn)行媒體協(xié)助。如在埃及活動(dòng)的非政府組織就有埃及本國(guó)的人權(quán)信息埃拉伯網(wǎng)絡(luò)(Arabic Network for Human RightsInformation)、全球之聲網(wǎng)站(GlobalVoices)、記者無(wú)國(guó)界(ReportersWithout Borders)、人權(quán)觀察(HumanRights Watch)、國(guó)際大赦(AmnestyInternational)、新聞工作者保護(hù)委員會(huì)(Committee to ProtectJournalists)等等。這些組織利用社會(huì)性媒體來(lái)維護(hù)那些被捕的網(wǎng)民、專(zhuān)業(yè)記者、公民記者以及博客的權(quán)益。

社會(huì)性媒體的實(shí)質(zhì)是公民個(gè)人通過(guò)各種廉價(jià)和便利的自媒體參與和協(xié)同，從而成為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的一部分。經(jīng)由社會(huì)性媒體形成的社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)結(jié)合了真實(shí)與虛擬、靜止與移動(dòng)、有形與無(wú)形、中心與邊緣、垂直與水平、個(gè)人與群體等等，因而常常具有不可預(yù)測(cè)的破壞性，成為封閉、靜態(tài)和穩(wěn)定社會(huì)中的巨大風(fēng)險(xiǎn)因素。它的部署成本低廉但威力巨大，因而成為因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而財(cái)政緊縮的發(fā)達(dá)國(guó)家政府反對(duì)恐怖主義、傳播意識(shí)形態(tài)和引導(dǎo)世界輿論的重要途徑。因此，互聯(lián)網(wǎng)，特別是社會(huì)性媒體在美國(guó)對(duì)外宣傳中將扮演越來(lái)越重要的作用；而且，在美國(guó)對(duì)外宣傳中，美國(guó)政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、非政府組織、新聞媒體間的目標(biāo)相似性、作戰(zhàn)的默契協(xié)同性都更加明顯。要抵御外國(guó)政府、商業(yè)力量以及非政府組織的社會(huì)性媒體宣傳攻勢(shì)，我們應(yīng)該整合各方面力量、考量多種因素，作出統(tǒng)一全面和有針對(duì)性的部署，以新媒體為中心建立中國(guó)的多層級(jí)和立體的對(duì)外宣傳體系。