春風化雨 滴水石穿

民間外宣是相對于政府有計劃、有組織的官方外宣而言的，它既是官方外宣必要的、有益的補充，也是我國大外宣格局建設的有機組成部分。隨著我國對外開放的擴大和國際交往的增多，民間蘊含的外宣資源越來越受到重視，民間外宣的領域越來越寬廣。與官方外宣“剛性”、“臉譜化”的刻板印象相比，民間外宣更多地被視為“柔性”、“生動化”的代名詞，其春風化雨、滴水石穿的積極效果與國家軟實力建設的終極目標不謀而合、相得益彰。

中央領導同志高度重視民間外宣的作用，曾在多個場合、多次會議中對民間外宣的積極影響，及民間外宣在大外宣格局中的地位進行了闡述。目前，中央較為一致的認識是，做好新時期、新階段的外宣工作，既要充分發揮中央各部門、各單位的作用，又要各地深入發掘本地資源，做好外宣工作，積極調動中央和地方兩個積極性。同時，要把官方渠道和民間渠道結合起來，充分發揮民間外宣的作用，積極推動政治、經濟、文化、科技、國防、體育等各個領域的外宣形成合力，進一步構建全國大外宣格局。

從對外宣傳的主體來看，目前除各部門、各地區、各外宣媒體、駐外使領館、國有企業之外，以留學生、海外華人華僑、國外人士、公關公司、廣告公司、咨詢公司、影視機構、行業協會、商會組織、文藝院團、民間藝術團等為主要組成部分的民間資源在對外宣傳中發揮了生力軍的作用。中央高度重視統籌協調民間外宣力量，各部門、各地區、各單位積極利用和整合民間外宣資源，對外宣傳的渠道得到了拓展，對外宣傳的手段得到了完善，對外宣傳的效果得到了提升。

——國家形象塑造。公關公司和廣告公司在國家形象塑造方面為政府提供了可靠的人力支持和智力保障。2011年，由國務院新聞辦公室啟動，委托某全球知名廣告公司拍攝制作的30秒國家形象短片亮相紐約時報廣場，備受世人關注。在國家形象宣傳片的制作與投放上，國家只是在形象片的拍攝和制作上進行補貼，投放等環節完全以商業運作為主體，由專業公司進行操作。廣東、上海、成都等地也借助公關公司、廣告公司等開展城市形象設計，塑造城市品牌形象，取得了較好的效果。這種做法是符合國際慣例的。從世界范圍看，西方國家早就意識到了單一由政府主導國家形象塑造的局限，往往依賴政府主導、各方協調、多方參與的路徑。在具體操作層面上，有些國家是政府主導并直接參與，有些國家是由民間團體出面，政府只起協調和指導作用。比如韓國的國家形象委員會，由總理直接負責，由財政經濟、教育人力資源、外交通商、行政、產業資源、文化觀光等部門長官，以及來自學術、媒體和文化方面的10名顧問委員組成。日本則由外務省統籌協調，海外青年協會、經濟團體聯合會、觀光振興會等具有文化交流功能的民間機構參與國家形象的塑造與推廣工作。

——對外文化交流。文藝院團、民間藝術團等是開展對外文化交流和中華文化“走出去”的主要力量。目前，中央和地方、官方和民間的文化交流關系深入發展。已經建立起了以中央為主導、地方為基礎、駐外使領館為前沿陣地，上下一體、內外連通的對外文化網絡體系；建立起了以政府為主導、民間交流為主體、市場機制為杠桿的對外文化交流格局。在對外文化交流方面，政府對民間資源要重點做好三個“借助”：一是政府借助民間資本的力量，積極鼓勵民間資本辦外宣，在政策、人才、資源等方面給予大力支持，利用民間資本打造外宣精品、創立外宣品牌，為文化產品“走出去”提供資金支持。二是政府借助民間藝術的力量，將民間藝術的傳承與發展結合起來，將民間藝術的內向發展(滿足人民群眾的精神文化需求)和外向傳播(滿足世界人民了解中華文化的愿望)結合起來，積極打造對外文化傳播的精品力作，推出具有地方特色、民族特色的外宣品牌，推出具有中國特色、中國風格、中國氣派的原創文化作品。三是政府對民間實體加以包裝、扶持、推介，將其打造成為外向型文化企業，并鼓勵這些文化企業通過多種方式到境外興辦實體，開拓海外市場，力爭使文化產品在規模、影響、水平和收益上實現突破，增強中華文化的影響力和國家軟實力。

——國際輿論斗爭。廣大華人華僑和留學生、行業協會、商會等在涉我重大輿論宣傳和輿論斗爭中發揮了巨大作用。2008年，達賴等境外分裂勢力制造事端，干擾北京奧運圣火傳遞，廣大華人華僑和留學生自發走上街頭舉行示威游行，在互聯網上跟帖、發文、發視頻，上書所在國政府、政要和媒體，強烈譴責拉薩“3?14”打砸搶燒暴力犯罪事件、揭批干擾奧運圣火傳遞的惡劣行徑。此舉不僅令國人欣慰鼓舞，令西方輿論和媒體震驚，更再次彰顯了華人華僑和留學生中蘊藏的巨大愛國熱情和輿論宣傳力量。在涉藏、涉疆、人權、揭批“法輪功”等重大國際輿論斗爭中，一線的民間資源是可資借重的重要力量。鼓勵有一定學術地位和影響力的華人知識分子和學術精英在西方主流媒體上接受采訪、撰寫文章，增強對國外學術界的正面影響。支持在境外的行業協會、商會等舉辦介紹中國經濟社會發展、涉藏、涉疆、人權等主題的餐會、論壇、演講會。協調海外留學生召開研討會、圖片展、藝術展等愛國活動，引導留學生利用互聯網、微博客等新媒體技術手段表達愛國熱情。發揮民間渠道的輿論“緩沖”作用，在官方渠道不暢，溝通出現困難和波折時，利用民間渠道及時說明情況，澄清誤解，化解矛盾。在事關國家主權與安全的重大輿論斗爭中，要官民相結合，內外宣并用，在形成強大輿論聲勢的同時，把握好分寸，以免授人以柄。

——利用外力介紹中國。國外友好人士是重要的知華、友華、親華力量，是對外宣傳介紹中國的積極力量。熟悉中國情況的編輯、記者、作家、學者、留學生、游客、商人、務工人員等，是國外受眾認識和了解中國的主要渠道和主要信源，這一特殊群體結合自己的人生經歷和在中國的生活體驗，運用自己的母語，以自己國家受眾喜聞樂見的方式，講述在中國的所見所聞、所思所感，理所當然地成為向外界傳播和介紹中國的使者。而那些熟諳中國基本國情、價值理念、發展道路和內外政策的“中國通”和“輿論領袖”，則常常通過接受采訪、撰寫文章、出版書籍、拍攝影片等方式，闡述事實、表達觀點、引導輿論，潛移默化地塑造著海外受眾的“中國觀”。美國知名作家、未來學家約翰?奈斯比特與夫人多麗斯?奈斯比特近年來撰寫的《中國大趨勢》和《成都調查》等書，均被譽為把握中國改革創新，啟示中國未來發展的力作，在國際上產生了較大的影響。更有一些心懷“親華情結”的國際文化名人、文化友人，長期致力于推動中外友好關系發展，積極宣傳介紹中國的和平發展理念和推動建設和諧世界的主張，為中國贏得國際社會的理解和尊重貢獻著力量。

責編：吳奇志