草根外交與草根輿論

國與國之間的外交由精英層向草根延伸，這個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢在今天的世界觸手可及。中國當(dāng)然也不例外。對于成熟的國家外交而言，民間外交可以為官方的正式外交行為做很好的鋪墊，民間的各種爭辯和情緒表達(dá)可能給對方帶來意想不到的牽制效果。隨著中國官方外交透明度的增加，長期游離于外交領(lǐng)域的公眾正在釋放出巨大的熱情。民眾有能力成為一支讓中國外交更有厚度，在外部壓力下更有彈性的力量。

世界外交的“草根時代”

在外交層面上，草根的力量同樣活躍空前……

2011年9月11日，是9·11十周年紀(jì)念日。美國牧師特里·瓊斯宣布要在這一天焚燒《古蘭經(jīng)》。整個伊斯蘭世界的敵對情緒急劇上升。美國政府高官被迫出面譴責(zé)該牧師，連駐阿富汗美軍都公開表示擔(dān)心，焚經(jīng)行為將危及美軍士兵的安全。

這是個體行為綁架國家外交的一起典型事例，但它不是孤例。2003年，一名泰國女星對吳哥窟進(jìn)行錯誤描述，稱其屬于泰國領(lǐng)土，上千名柬埔寨學(xué)生怒燒金邊的泰國使館，泰國宣布召回駐柬大使，兩國幾乎要發(fā)生邊界沖突。2005年，丹麥銷量最大的報紙《日德蘭郵報》刊出穆罕默德的漫畫，北歐國家與伊斯蘭世界的關(guān)系驟然降至冰點。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，個體能量得到空前釋放，個人言行以光速在全世界擴(kuò)散。上述幾例都是極端事例，但各國外交的主體由精英向草根位移，卻是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在世界史的塑造進(jìn)程中，草根可能正占據(jù)著前所未有的高度。

在中國，由于以往外交操作的透明度低，草根的參與程度非常有限。近年來每次發(fā)生涉外摩擦，幾乎都是民間輿論打頭陣，民間的反應(yīng)先于官方表態(tài)。民間活躍力量的加入讓中國外交行為變得豐富，有活力。但與此同時，平民外交的分散性和隨意性，容易讓外界產(chǎn)生誤判，這是政府不得不面對的挑戰(zhàn)。

民族主義綁架中國?

一段時間以來，外界習(xí)慣于用“濃烈的民族主義”來籠統(tǒng)地描述中國民間對外交事務(wù)的態(tài)度。很多分析人士認(rèn)為中國民間泛濫的民族主義情緒將把鷹派抬向高位。拿2011年的南海摩擦來說，“民族主義”成了外界談?wù)撝袊耖g情緒的一個高頻形容詞。中國政府在南海問題上的態(tài)度，一度被認(rèn)為處于“國外嫌硬，國內(nèi)嫌軟”的尷尬狀態(tài)?！懊褡逯髁x綁架中國外交”，是外界對中國民間輿論揮之不去的刻板印象之一。

圍繞領(lǐng)土爭端問題，亞洲社會，包括中國社會表現(xiàn)出民族主義情緒，這是事實，但并不是全景。中國的民間輿論并非像外界所說的，被民族主義席卷包裹。隨著社會的多元化，對同一事件的社會意見正趨于多元，多重意見的合力結(jié)果是整體輿論變得比原來中和、理性。

比如今年1月初的劉恕恩事件。據(jù)韓媒報道，1月8日，中國公民劉恕恩向日本駐韓使館投擲4枚燃燒彈，被警方拘捕。劉在微博上稱，此舉為了紀(jì)念他的外婆，“這位1925年生于平壤，成長于大邱，1986年逝世于上海的慰安婦”。劉同時宣稱對2011年12月底日本靖國神社縱火案負(fù)責(zé)。他在微博上字里行間流露出對日本侵華行為的刻骨仇恨，并認(rèn)為國人對此事的冷漠將是“亡國倒計時”的開始。

微博上轉(zhuǎn)引外電的消息迅速擴(kuò)散。網(wǎng)友對此有各種各樣的評論。很多人認(rèn)為劉的做法是極端個案。盡管歷史的陰影遠(yuǎn)未消散，整個東亞尚沒有歷史和解的空間，但是有越來越多的中國人正趨向于理性地銘記歷史，用發(fā)展來贏取平等和尊重。對于有龐大人口的中國來說，普通人對于對外事務(wù)的看法有各種各樣的差異，其中有主流思想，也有極端看法，很難用一兩個詞去形容。總體而言，社會正在形成一些共識，比如中國需要告別弱國心態(tài)，告別“受難者心態(tài)”，告別20世紀(jì)的歷史悲情。

更有彈性和深度的民間外交

當(dāng)然，民眾不是外交家，對于外交的諸多議題并不專業(yè)，對于涉外事件的內(nèi)情和背景也未必有充分了解。拿中國對外援助來說。每次新聞報出中國對外援助的消息，互聯(lián)網(wǎng)上都會有一個疑問：有這些錢能拿去援助，為什么不能用于國內(nèi)民生?

2011年，全球觀察人士就一個問題進(jìn)行了反復(fù)辯論——“中國會不會救歐洲”。在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者中間，應(yīng)不應(yīng)該買歐債同樣是個炙手可熱的話題。然而縱觀大眾輿論，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論，民眾的質(zhì)問幾乎是壓倒性的：中國為什么不拿這些錢去改善國內(nèi)民生?為啥非要去買國債?普通民眾不了解外匯儲備的性質(zhì)，也談不上辯論怎么讓缺少充分辯論，整個社會對一些外交議題的主流看法顯得模糊不清，這給是外界產(chǎn)生誤判的原因之一。

這一情況的改善應(yīng)該得到樂觀估計。隨著國家崛起，大國心態(tài)的生長，輿論會變得更加理性與包容。另一方面，中國意見領(lǐng)袖的成長，也驅(qū)動著中國社會尋求理性共識。

2011年末的“韓三篇”是一個很好的例子。韓寒在博客上連發(fā)三篇文章，《談革命》，《說民主》，《要自由》，并且梳理了自己的思想轉(zhuǎn)變。中國版茉莉花革命會不會發(fā)生?中國要不要實行“一人一票”的民主制?這些是外界長期關(guān)注的中國話題。在很多觀察家看來，這些問題的答案可能影界大量關(guān)注。在這些背景下，韓寒的自我反思對外界是一個很大的震動。

西方不少觀察人士并不承認(rèn)韓寒轉(zhuǎn)變的實質(zhì)意義，甚至認(rèn)為韓寒將被一些“民主斗士”拋棄，他們一時間無法脫離“中國民主就是對抗政府”的陳舊思維。但無可否認(rèn)，韓寒的變化在國內(nèi)掀起了大范圍的討論，也讓外界聽到了更為復(fù)雜的聲音。這對于民間外交的意義不言而喻。

隨著中國重返世界舞臺中心，中國民意的份量正在得到越來越多的尊重。2010年的谷歌事件，讓外國政府和在華企業(yè)意識到真切厘清和把握中國民意的極端重要性，他們意識到對中國民意要做到不誤讀、不沖撞。中國人究外匯儲備的收益最大化。這些問題在國內(nèi)輿論場上被反復(fù)政治化，不斷升高的質(zhì)問已經(jīng)觸及政府決策的合法性。

這種情況跟國內(nèi)輿論的現(xiàn)狀一致。民眾有參與的熱情，但在一些問題上，互聯(lián)網(wǎng)成了一言堂。網(wǎng)絡(luò)輿論的意見未必代表主流社會的價值觀，但網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的聲音往往最響，傳播得也最快。很多時候，民間輿論內(nèi)部缺少博弈，響整個世界的秩序和前景。外媒長期以來，選擇性地呈現(xiàn)中國民間輿論對這些問題的看法，即犬儒主義壟斷中國社會情緒。

2010年，《時代》雜志提名韓寒為年度人物候選人。在不長不短的推薦語中，《時代》雜志勾勒了一個叛逆、輟學(xué)的“中國文壇壞小子”形象。這種形象也是他們想要的，在過去10多年來，韓寒因他憤世嫉俗的批評，受到外竟是怎么想的，是他們與中國打交道時必須認(rèn)真面對的問題。

對于中國民眾而言，中國的民間聲音在世界上是否真正具有號召力，不僅涉及中國對自身利益的直接維護(hù)，也決定了中國能否游刃有余地迎接外部的各種挑戰(zhàn)。中國的民間輿論必須變得更加主動。一方面，民間外交要有自己的節(jié)奏，不能被別人牽著走；另一方面，民間輿論需要在更大程度上拋開情緒性的爭論，變得更有彈性，更加厚實。

責(zé)編：吳奇志