草根外交與草根輿論

國與國之間的外交由精英層向草根延伸，這個不可逆轉的趨勢在今天的世界觸手可及。中國當然也不例外。對于成熟的國家外交而言，民間外交可以為官方的正式外交行為做很好的鋪墊，民間的各種爭辯和情緒表達可能給對方帶來意想不到的牽制效果。隨著中國官方外交透明度的增加，長期游離于外交領域的公眾正在釋放出巨大的熱情。民眾有能力成為一支讓中國外交更有厚度，在外部壓力下更有彈性的力量。

世界外交的“草根時代”

在外交層面上，草根的力量同樣活躍空前……

2011年9月11日，是9·11十周年紀念日。美國牧師特里·瓊斯宣布要在這一天焚燒《古蘭經》。整個伊斯蘭世界的敵對情緒急劇上升。美國政府高官被迫出面譴責該牧師，連駐阿富汗美軍都公開表示擔心，焚經行為將危及美軍士兵的安全。

這是個體行為綁架國家外交的一起典型事例，但它不是孤例。2003年，一名泰國女星對吳哥窟進行錯誤描述，稱其屬于泰國領土，上千名柬埔寨學生怒燒金邊的泰國使館，泰國宣布召回駐柬大使，兩國幾乎要發生邊界沖突。2005年，丹麥銷量最大的報紙《日德蘭郵報》刊出穆罕默德的漫畫，北歐國家與伊斯蘭世界的關系驟然降至冰點。

隨著互聯網的出現，個體能量得到空前釋放，個人言行以光速在全世界擴散。上述幾例都是極端事例，但各國外交的主體由精英向草根位移，卻是一個不可逆轉的趨勢。在世界史的塑造進程中，草根可能正占據著前所未有的高度。

在中國，由于以往外交操作的透明度低，草根的參與程度非常有限。近年來每次發生涉外摩擦，幾乎都是民間輿論打頭陣，民間的反應先于官方表態。民間活躍力量的加入讓中國外交行為變得豐富，有活力。但與此同時，平民外交的分散性和隨意性，容易讓外界產生誤判，這是政府不得不面對的挑戰。

民族主義綁架中國?

一段時間以來，外界習慣于用“濃烈的民族主義”來籠統地描述中國民間對外交事務的態度。很多分析人士認為中國民間泛濫的民族主義情緒將把鷹派抬向高位。拿2011年的南海摩擦來說，“民族主義”成了外界談論中國民間情緒的一個高頻形容詞。中國政府在南海問題上的態度，一度被認為處于“國外嫌硬，國內嫌軟”的尷尬狀態。“民族主義綁架中國外交”，是外界對中國民間輿論揮之不去的刻板印象之一。

圍繞領土爭端問題，亞洲社會，包括中國社會表現出民族主義情緒，這是事實，但并不是全景。中國的民間輿論并非像外界所說的，被民族主義席卷包裹。隨著社會的多元化，對同一事件的社會意見正趨于多元，多重意見的合力結果是整體輿論變得比原來中和、理性。

比如今年1月初的劉恕恩事件。據韓媒報道，1月8日，中國公民劉恕恩向日本駐韓使館投擲4枚燃燒彈，被警方拘捕。劉在微博上稱，此舉為了紀念他的外婆，“這位1925年生于平壤，成長于大邱，1986年逝世于上海的慰安婦”。劉同時宣稱對2011年12月底日本靖國神社縱火案負責。他在微博上字里行間流露出對日本侵華行為的刻骨仇恨，并認為國人對此事的冷漠將是“亡國倒計時”的開始。

微博上轉引外電的消息迅速擴散。網友對此有各種各樣的評論。很多人認為劉的做法是極端個案。盡管歷史的陰影遠未消散，整個東亞尚沒有歷史和解的空間，但是有越來越多的中國人正趨向于理性地銘記歷史，用發展來贏取平等和尊重。對于有龐大人口的中國來說，普通人對于對外事務的看法有各種各樣的差異，其中有主流思想，也有極端看法，很難用一兩個詞去形容。總體而言，社會正在形成一些共識，比如中國需要告別弱國心態，告別“受難者心態”，告別20世紀的歷史悲情。

更有彈性和深度的民間外交

當然，民眾不是外交家，對于外交的諸多議題并不專業，對于涉外事件的內情和背景也未必有充分了解。拿中國對外援助來說。每次新聞報出中國對外援助的消息，互聯網上都會有一個疑問：有這些錢能拿去援助，為什么不能用于國內民生?

2011年，全球觀察人士就一個問題進行了反復辯論——“中國會不會救歐洲”。在中國經濟學者中間，應不應該買歐債同樣是個炙手可熱的話題。然而縱觀大眾輿論，尤其是網絡輿論，民眾的質問幾乎是壓倒性的：中國為什么不拿這些錢去改善國內民生?為啥非要去買國債?普通民眾不了解外匯儲備的性質，也談不上辯論怎么讓缺少充分辯論，整個社會對一些外交議題的主流看法顯得模糊不清，這給是外界產生誤判的原因之一。

這一情況的改善應該得到樂觀估計。隨著國家崛起，大國心態的生長，輿論會變得更加理性與包容。另一方面，中國意見領袖的成長，也驅動著中國社會尋求理性共識。

2011年末的“韓三篇”是一個很好的例子。韓寒在博客上連發三篇文章，《談革命》，《說民主》，《要自由》，并且梳理了自己的思想轉變。中國版茉莉花革命會不會發生?中國要不要實行“一人一票”的民主制?這些是外界長期關注的中國話題。在很多觀察家看來，這些問題的答案可能影界大量關注。在這些背景下，韓寒的自我反思對外界是一個很大的震動。

西方不少觀察人士并不承認韓寒轉變的實質意義，甚至認為韓寒將被一些“民主斗士”拋棄，他們一時間無法脫離“中國民主就是對抗政府”的陳舊思維。但無可否認，韓寒的變化在國內掀起了大范圍的討論，也讓外界聽到了更為復雜的聲音。這對于民間外交的意義不言而喻。

隨著中國重返世界舞臺中心，中國民意的份量正在得到越來越多的尊重。2010年的谷歌事件，讓外國政府和在華企業意識到真切厘清和把握中國民意的極端重要性，他們意識到對中國民意要做到不誤讀、不沖撞。中國人究外匯儲備的收益最大化。這些問題在國內輿論場上被反復政治化，不斷升高的質問已經觸及政府決策的合法性。

這種情況跟國內輿論的現狀一致。民眾有參與的熱情，但在一些問題上，互聯網成了一言堂。網絡輿論的意見未必代表主流社會的價值觀，但網絡上發出的聲音往往最響，傳播得也最快。很多時候，民間輿論內部缺少博弈，響整個世界的秩序和前景。外媒長期以來，選擇性地呈現中國民間輿論對這些問題的看法，即犬儒主義壟斷中國社會情緒。

2010年，《時代》雜志提名韓寒為年度人物候選人。在不長不短的推薦語中，《時代》雜志勾勒了一個叛逆、輟學的“中國文壇壞小子”形象。這種形象也是他們想要的，在過去10多年來，韓寒因他憤世嫉俗的批評，受到外竟是怎么想的，是他們與中國打交道時必須認真面對的問題。

對于中國民眾而言，中國的民間聲音在世界上是否真正具有號召力，不僅涉及中國對自身利益的直接維護，也決定了中國能否游刃有余地迎接外部的各種挑戰。中國的民間輿論必須變得更加主動。一方面，民間外交要有自己的節奏，不能被別人牽著走；另一方面，民間輿論需要在更大程度上拋開情緒性的爭論，變得更有彈性，更加厚實。

責編：吳奇志