人口老齡化挑戰(zhàn)中國(guó)計(jì)劃生育政策

中國(guó)最新一輪人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)人口增長(zhǎng)速度減慢，而老齡化速度卻在加快，引發(fā)了公眾對(duì)政府做法的質(zhì)疑——盡管中國(guó)一些主要人口問題專家對(duì)中國(guó)逐漸顯現(xiàn)出來的人口結(jié)構(gòu)危機(jī)提出了警告，政府仍然拒絕取消計(jì)劃生育政策。

出生率下降意味著未來勞動(dòng)人口將會(huì)萎縮。1980年中國(guó)政府推出全球規(guī)模最大的人口試驗(yàn)時(shí)，政府說將需要約30年的時(shí)間才能控制住中國(guó)人口爆炸性的增長(zhǎng)。毛澤東時(shí)期曾經(jīng)鼓勵(lì)多生孩子。

看起來中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)：周四公布的初步人口普查結(jié)果顯示，截至2010年，世界人口第一大國(guó)中國(guó)的人口從2000年的12.7億增至13.4億。

2010年進(jìn)行的人口普查還顯示，60歲以上人口目前占總?cè)丝诘?33％，而2000年這一比例為103％。

此外，未來勞動(dòng)力儲(chǔ)備減少：14歲以下人口目前占總?cè)丝诘?6.6％，10年前這一比例為23％。

然而，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本周再次鄭重承諾將堅(jiān)持計(jì)劃生育政策。

一個(gè)由一流學(xué)術(shù)人士和前政府官員組成的非正式組織進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10年的努力，這些前政府官員認(rèn)為計(jì)劃生育政策的科學(xué)依據(jù)有問題。

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)成立于1981年，擁有50萬全職雇員和600萬兼職員工，每年征收的罰款達(dá)數(shù)百萬美元。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人稱贊計(jì)劃生育政策讓中國(guó)人少生了四億人，幫助中國(guó)擺脫了貧困，限制了碳排放。

根據(jù)中國(guó)的計(jì)劃生育政策，很多(但并不是全部)有多子女的夫婦面臨相當(dāng)于數(shù)月工資的罰款，如果是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，甚至可能丟掉工作。計(jì)劃生育政策還造成強(qiáng)迫墮胎和絕育。

據(jù)數(shù)位熟悉國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的人士說，該部門正在考慮進(jìn)行放寬計(jì)劃生育政策的有限試點(diǎn)計(jì)劃。不過，上述由學(xué)術(shù)人士和前政府官員組成的非正式維權(quán)組織說，這些措施微不足道、為時(shí)已晚，無法解決中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題，而這一問題將從根本上改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

由于鼓勵(lì)晚婚、晚育、少生的政策，中國(guó)的生育率從1970年的5.5降到1979年的2.7。生育率指的是每個(gè)婦女平均生育的子女?dāng)?shù)。

他們說，隨著毛澤東時(shí)期嬰兒潮時(shí)出生的人陸續(xù)退休，中國(guó)的老年人口在迅速增多，給社會(huì)承擔(dān)老年人退休費(fèi)用帶來新的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)人口預(yù)計(jì)將從2016年開始減少，一改此前廉價(jià)勞動(dòng)力不斷增多的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，正是廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)了過去30年中國(guó)制造業(yè)的迅速發(fā)展。

由于二十年前較低的出生率以及尋求接受高等教育的年輕人數(shù)量在上升，年齡在20至24歲之間的工人數(shù)量正在下降。中國(guó)偏愛男孩的傳統(tǒng)也意味著中國(guó)現(xiàn)在的男女比例為1.2：1。

中國(guó)目前的計(jì)生政策允許以下幾類人群生育二胎，比如少數(shù)民族；頭一胎為女孩的農(nóng)村夫婦；雙方都是獨(dú)生子女的夫妻。

據(jù)知情人士透露，國(guó)家計(jì)生委正在五六個(gè)省份進(jìn)行一項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃，夫妻雙方只要有一方是獨(dú)生子女即可生育二胎。但上述維權(quán)組織的成員說，至少要兩年才能看到試驗(yàn)計(jì)劃的結(jié)果，這之后還要進(jìn)行全國(guó)性的試驗(yàn)，這意味著2015年前中國(guó)是不可能放開二胎政策的。

人民大學(xué)校長(zhǎng)、全國(guó)人大代表紀(jì)寶成今年連續(xù)第四年提出修改計(jì)劃生育政策的提案。他說，問題是專家和官員的看法不同。

官員們的主張從很大程度上依賴的是1978年馬爾薩斯(ThomasMalthus)提出的理論，他們認(rèn)為中國(guó)沒有充足的土地和自然資源來支撐龐大的人口。

全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院顧問馬力2009年前曾擔(dān)任計(jì)生委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任，目前仍在該中心的辦公室工作。她說，中國(guó)沒有勞動(dòng)力短缺的問題，我們的問題是人太多。

責(zé)編：譚震