從“冷戰島”到“和平島”

1992年，金門解除戰地政務，金門人迎來地方自治。1993年底，陳水在當選為首任民選縣長；2001年，李炷烽成為第二任民選縣長；現任金門縣長為李沃士，于2009年當選。

告別“戰地”歲月后，金門民眾的生活水平和福利保障持續得到提升，在兩岸關系的新框架下為金門尋找新的定位和發展機遇，成為金門縣政府長期以來的努力方向。今年5月4日，李沃士接受了《看歷史》記者的專訪，對金門走過的六十余年進行回顧。

看歷史：身為一名土生土長的金門人，你對“戰地”歲月有哪些體會？

李沃士（以下簡稱“李”）：“戰地”對金門百姓來說，是痛苦的記憶（起身），你看，這個會客室墻上的大圖片，就是古寧頭在“八二三炮戰”后的樣子，到處都是斷壁殘垣。我家就在古寧頭南山村，這個照片的右下方那棟沒有了屋頂的房子，就是我家，在我讀中學的時候，我們家的房子是“開著天窗”的，我在晚上能在家中看到星星，若是下雨了，我們一家人就要四處躲避，那時候的生活真的是很艱苦啊。

戰爭殘酷，人民是無辜的，因為戰爭，古寧頭的人口外流了三分之二，南山村遷走的居民尤其多，一直到現在，南山的人口還沒有恢復到當年的樣子，村中仍是人口稀少。遷居的后果是重視家族情誼的古寧頭人的家族四分五裂，戰爭對這一帶的影響是難以估量的。可以說，古寧頭就是金門的縮影。

看歷史：在你看來，金門的過去大致可以分為哪幾個階段呢？

李：大致可以分為三個階段吧！第一個階段是從1949年到1990年，這是一個“冷戰”時期，廈、金之間發生了幾次大的戰役，如古寧頭戰役（大陸方面稱為金門戰役）、九三炮戰、八二三炮戰、六一七炮戰等，在這段時間，金門扮演了純粹的“反攻”前沿和軍事堡壘的角色，沒有任何地方自治可言，所有人都要接受戰地政務，百姓生活在一個軍事化的島嶼，所以你現在來到金門，還可以看到密集的碉堡、戰備坑道、軌條砦等很多的軍事設施，以“心戰”為代表的“戰地文化”，也在那一時期達到了高峰。

對于金門人來說，這是最艱辛的一段歲月，全民皆兵，百姓也是準軍人，沒有地方首長，首長就是軍人。在全面的軍事化狀態中，金門、馬祖地區和柏林、板門店成為世界三大“冷戰”地標。

我在金門讀到高中畢業后，就到臺灣去念大學，那正是“單打雙不打”結束的時候，廈門那邊提前一步停止了炮擊，這有釋放善意的成分，那時候中美建交了，大陸在“勢”的方面有了明顯優勢，兩岸關系進入了一個新階段。1987年，臺灣“解嚴”，開始就兩岸關系上的一些做法進行新的調整，在這個過程中有一個重要的事件，那就是兩岸紅十字會于1990年在金門簽署了關于人道遣返的《金門協議》，這是兩岸簽署的第一份正式協議，可以說從這個時候起兩岸開始了實質性接觸，金門也開始發揮新的作用。

第二個階段是從1990年到2000年，以《金門協議》的簽訂為標志，金門扮演的角色發生了180度的變化，那就是從舊的角色，快速變成了兩岸接觸的前沿。從1990年到2000年，金門經歷了解除戰地政務、回歸地方自治、開放旅游觀光幾個時期。在這個階段，地方人民成為兩岸關系的積極參與者，臺灣的“三通”議題因為政治緣由一時難以實現，金門和馬祖則在縫隙中打開了“小三通”的蹊徑，在2000年的臺灣領導人選舉中，“小三通”遂成選舉議題之一。金門人希望回歸常態生活，金門與廈門如果不是因為戰爭，本來就屬于同一個生活圈，對于我們的長輩而言，早上出門，從廈門買一些東西回來，本是生活的常態。我父母是養蚵的，如果不是戰爭，本來也是會到廈門去賣蚵的。

第三個階段是從2000年之后到現在，先有“小三通”，后有“大三通”。2001年1月2日，金門縣政府在料羅港安排“小三通”首航儀式，講臺兩邊的對聯寫著：“金門廈門門對門，族同情同同安同”，時任金門縣長的陳水在表示，希望“小三通”能為金門帶來經濟利益和促進金門的繁榮，隨后，陳水在一行180人乘坐“太武”輪和“浯江”輪從料羅港出發，順利抵達廈門的和平碼頭，這一刻才真正穿破金、廈水域那一道無形的水閘門，也打破了金、廈兩島52年的隔絕狀態；一個月后，首批居住廈門的金門同鄉乘坐“鼓浪嶼”號從和平碼頭出發，直航金門探親。在這一時期，金門在推動兩岸關系中扮演了“先行先試”的角色，從“小三通”到“大三通”，中間有八年的時間，這期間的金門通過“小三通”探索了許多互動機制，兩岸之間的政府與政府間的直接接觸，就是從這個時候開始的，在這個階段，金門和大陸那邊進行了很多合作，探討了很多政策和做法，這些加溫了“大三通”的實施。

看歷史：金門民眾的觀念在以上過程中都發生了哪些變化呢？

李：在軍管時期，百姓的生活受影響太大了，一直到現在還有許多遺留問題，比如因為土地問題引發的一些爭議要解決。在軍管時期，如果是你家的地被軍事需要占去了，你敢要回來嗎？那時候就是一個半戰爭狀態，百姓沒有權利可言，而當時的臺灣已經在經濟騰飛，金門百姓卻要為這一切做出犧牲，過的是和臺灣本島的民眾完全不一樣的生活。

也正是因為從小生活在軍事環境中，人們的思想啟發就會受到影響，比如我們小時候沒有收音機，言語和行動都受管制，金門人在那時候感覺不自由，內心里有很大的反彈，但是也沒有什么辦法。在臺灣本島，民眾在一開始就接觸到很多美國的思想，很多精英到美國去念書，接受了民主理念，回來就和現狀產生沖撞，想要改變現狀，所以那時的臺灣有很多反對黨的運動，只不過在“解嚴”以前，這些都是地下化的。在金門，你怎么地下化呢？你還沒什么動作呢，就要被軍方抓走關起來啦。臺灣“解嚴”后，也由外到內，使金門得到了解脫，金門的民主化就逐漸跟上來了。政府是不會平白無故去改變什么現狀的，一定是要被局勢逼迫，才會去做一些改變的。

看歷史：告別了軍管環境的金門人，在生活上都有那些變化？

李：以前的宣傳口徑說金門是“三民主義模范縣”，實際上在那個時候這基本只是一個口號，金門人的權益真正得到保障還是在回歸地方自治以后，特別是社會福利，這是金門的強項，我現在甚至可以說，在這一方面，現階段的臺灣各縣市沒有一個能超過金門，從小孩到成人再到長輩，金門民眾擁有無微不至的照顧，通過縣政府的財政收入還有來自臺北的補貼以及金酒公司的貢獻，金門擁有了全方位的福利體系。

金門老人每月可領的老人年金是臺灣本島各縣市的兩倍；婦女們在生育時即享有“生產補助”，全職媽媽則享有全職母親津貼，家中有一個小孩每月享受2000元新臺幣的津貼，有兩個小孩則享受每月5000元新臺幣的津貼，并且小孩在上幼兒園后，一直到初中畢業，都免除學雜費，且享有免費的“營養午餐”；在醫療、交通等方面，金門民眾也享受諸多優惠，比如65歲以上的老人若要裝假牙，政府補助50%的費用，公交車、交通船對全民免費，臺灣地區的《賽德克?巴萊》、《陣頭》等熱門大片上映，金門文化局會提供專場放映，供民眾免費觀看，大學生每學年可領1萬元新臺幣的就學津貼和4000元新臺幣的交通券，若是金門大學的新生，每人還可得到一臺配發的筆記本電腦。

1997年，臺灣的《康健雜志》在調查后公布：全臺25個縣市中，臺北市和金門縣對老人最友善，而金門老人的福利最為優渥。去年，臺灣的《天下》雜志公布“2011縣市居民幸福感”排名，金門在全臺各縣市中排名第二，僅次于花蓮，同時，《天下》雜志也做了補充說明——因為評比材料都是從“行政院主計處”的網站上抓取的，所以欠缺了金門地區的“家庭收支調查”、“空氣中的總懸浮微粒濃度”和“15歲以上高等教育比例”等三項材料，不然，“金門縣有可能于今年奪冠”。

我現在常常對人說一句話，那就是以前金門給人的印象是一個偏僻、落后的地方，但是現在，社會福利是金門的強項，幸福感是金門的強項，我現在要創造金門人的光榮感。

看歷史：你怎么看待金門的角色變化以及未來金門的自我定位？

李：在古代，金門曾是中原移民的落腳地；在17世紀，金門是鄭成功抗清和收復臺灣的基地；在過去的幾十年里，金門曾是“反共堡壘”。金門就像是一顆棋子，總是承受外力的沖擊。

今天的金門，要減少被動性，增加主動性。廈門和金門一衣帶水，在很多方面有一致性，在炮戰的時候，兩地都是前線，但兩地畢竟是兄弟島嶼，兄弟間即便有爭吵，吵過了，還是兄弟。我們要積極地和廈門一起謀求發展，金門一日游的政策就是廈門和金門合作爭取來的，兩地都受益。

最近我們在增加區域的合作，舉辦金門澎湖東山三島論壇，促進兩岸三地的合作。廈門在1981年就開始建設經濟特區，金門以后也要多爭取一些政策，擺脫以前的框架的束縛，比如也成立一個類似“特區”的區域。一個主動的角色，如果沒有背后的法令和架構的支持，是走不動的，現在金門已經逐步擁有這些支持，比如已經有了一個免稅政策，游客來到金門買東西，可以不用交稅，這樣國際精品到了金門，和其他地方相比，就可以擁有一個很大的價差，關于這方面的政策幅度的大小，未來會是金門發展的一個關鍵。現在大陸的“海西”要做大力度的開發，平潭綜合實驗區成立了，我們也在和臺北那邊談，這樣的角色，金門也可以扮演呀。如果這些政策要在臺灣本島落實，因為政治氛圍的原因，就比較難，但是金門的環境很單純，基本上是藍營的天下，在臺灣本島難以推行的一些政策，就在金門推行嘛，比如自由貿易區，比如經濟特區。

金門人的內心是非常善良的，戰爭雖然給我們帶來痛苦記憶，但是我們沒有從恨的角度去看，雖然中間和廈門那邊有半個世紀的隔絕期，但是一交流起來，那個速度非常快，完全沒有隔閡，我們金門人在這一點上是值得驕傲的。我們要向前看，我們希望金門成為一個擁有影響力的和平島，一個和平圣地，經歷了烽火歲月，金門人是最有資格做這些期盼的。

金門是兩岸關系中的金門，我們衷心希望兩岸永遠遠離戰爭，邁向和平，戰爭沒有輸贏，只有生靈涂炭、生離死別，雖然以前兩岸有過不愉快的歷史，但是現在人們到了金門，可以看到和平公園，看到和平墻，處處感受到和平的思維和氛圍。可以這么說，大家來到金門，看到的就是兩岸關系的一個縮影。