延遲退休，誰愿意

65歲退休，你是愿意呢，愿意呢還是愿意呢？

最近人力資源和社會保障部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，這一表態被外界解讀為延遲退休，進而引發激烈爭論。盡管在人民網的一項有關此問題的投票中，作為這項重要制度的利益相關者，93.9%的網友反對延遲退休，但人社部認為這是大勢所趨，現在只不過是時間問題。

人口老齡化、年輕勞動力不足、養老資金巨額缺口，加上與其他國家相比，我國領取養老保險的法定退休年齡(男性60歲，女性50歲)過低，與預期壽命嚴重不符，這種種因素都能解釋為什么要延遲退休。但面對這些問題，延遲退休真的能“包治百病”還只是“頭痛醫頭腳痛醫腳”？

“延退”憂慮多

延遲退休不是新鮮話題。此時由人社部再度提出，我國養老金壓力之大可想而知。最新發布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元。

有學者算了一筆帳，我國退休年齡每延遲一年，可減緩基金缺口200億元。而且員工不會因為延遲退休少拿錢，反而可以增加養老金月領取額。那為什么公眾還是反對？

“老人不退，新人沒位?，F在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退休，新員工名額必然會縮水?！苯衲陝偞髮W畢業的小劉說，他很想進國家機關或是事業單位工作，可是老人不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進也沒法進。

小劉的想法代表了很多待業者。目前，我國每年高校畢業生大約達到600萬人，初高中畢業后不再繼續升學的學生，大體有600萬人左右，還有大量的城鎮下崗失業人員、軍隊退伍人員需要安排就業。全年需要就業的人員總數有2400萬人左右，而我國大約只能安排1200萬人就業。

如此多的勞動力需要就業，而據統計，在新增加的工作崗位中，有30%是“自然更新”，即其中絕大部分是退休“讓”出來的位子。如果延遲退休的話，嚴峻的就業形勢變得更加緊張。

“過了65歲，人的壽命都差不多結束了，還能享受幾年的退休生活？”網友趙先生直言，有些事情是難以預測的。

長壽風險也是大家擔心的問題之一。所謂長壽風險，簡而言之，人還在，錢花沒了。

不合理的養老制度

更多人反對的理由則是，不合理的養老制度所帶來的問題卻要公眾來買單。

首當其沖的是養老制度的不公平。目前我國實行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養老金體系。一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付“吃皇糧的人民公仆”的養老金，政府部門不用繳納養老金，事業單位則分為全額撥款、差額撥款、以及自收自支和企業化管理的事業單位，目前大部分地方的全額撥款、差額撥款的事業單位并不需要繳納社保，而自收自支和企業化管理的事業單位則需要繳納社保。另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，由企業繳納占工資總額的20%，此部分進入社會統籌賬戶，職工繳納個人工資的8%，此部分進入個人賬戶。

這樣退休后，公務員領到的退休工資比普通員工高出幾倍。廣州市人大代表黃瑞麟就曾爆料：處級公務員退休金能拿到7000-8000元/月，企業的經理們每月自己繳納養老金1000多元，但退休時封頂也就是1700元/月。

財經評論員葉檀認為，“這是典型的劫富濟貧。”一邊是納稅人交稅支付給公務員高額養老金，一邊還要延遲退休，讓人從情感上如何能接受？

第二個問題是歷史隱性債務。1997年我國統一了各地“社會統籌和個人賬戶結合”的實施方案，規定了統一的繳費比例和管理辦法，延續至今。1998年被認為是我國養老保險制度轉軌的分界之年。1998年之前參加工作并業已退休的職工，被稱為“老人”，他們將按老規定領取退休工資；1998年之前參加工作但在1998年之后退休者，被稱為“中人”，他們將按新制度領取養老金，但可獲得適當的過渡期補償；1998年后工作的“新人”，則完全按新制度施行。

由于“老人”并未建立個人賬戶，而“中人”個人賬戶不完整，這就造成了他們的退休費用就只能由正在工作中的人員來承擔。隨著人口老齡化的來臨，歷史遺留債務是導致大部分地區的個人賬戶空帳運行的重要原因之一。公開數據顯示，養老金中的個人賬戶缺口巨大，截至2010年底，養老金個人賬戶本應有資產19596億元，實際卻只有2039億元，缺口達1.76萬億元。

業內人士認為，這種由于新舊養老保險轉軌而帶來的養老金欠賬不應該由公眾來承擔。

“延退”只是隔靴搔癢

“在養老制度設計存在重大缺陷的情況下，提出‘延遲退休’，顯然與民意相悖，”時事評論員石述思認為，執意推行延遲退休勢必會加劇官民對立，影響社會穩定。

再則，如果要效仿國際延遲退休年齡的方式，那么也應該有高福利支撐，如發達的失業保險和最低保障體系，勞動力市場秩序自洽，再就業培訓體系完善，公私邊界清晰的社保體系等。不過，葉檀覺得，“以目前我國的實際情況，要實行高福利政策也是天真的烏托邦?！?/p>

社?；鹜顿Y收益低也廣為詬病，去年投資收益率僅為0.84%。更多專家認為，在這種現狀下，延遲退休只是頭痛醫頭腳痛醫腳，改善作用有限。中國人民大學公共管理學院社保專家李珍認為，“關鍵點應該在對養老保險整體制度作出改革，以增強其可持續性和公平性，解決民眾對養老問題的擔憂。”

但改革之路，何其不易。為了減負，政府自2008年啟動5省市事業單位養老保險制度改革試點，事業單位養老保險向企業看齊以來，利益所涉阻力重重，試點4年以來改革并無實質推進。

中央黨校教授林吉吉認為，僅對事業單位改革有失公平。養老保險制度改革最終是要縮小機關、事業單位和企業三者之間的待遇差距，理應實行三者聯動。如果三者不能聯動的話，改革必然會受到阻力。

責編/陳夢琴 E-mail/chinamanage@126.com