延遲退休，誰愿意

65歲退休，你是愿意呢，愿意呢還是愿意呢？

最近人力資源和社會(huì)保障部表示將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議，這一表態(tài)被外界解讀為延遲退休，進(jìn)而引發(fā)激烈爭(zhēng)論。盡管在人民網(wǎng)的一項(xiàng)有關(guān)此問題的投票中，作為這項(xiàng)重要制度的利益相關(guān)者，93.9%的網(wǎng)友反對(duì)延遲退休，但人社部認(rèn)為這是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在只不過是時(shí)間問題。

人口老齡化、年輕勞動(dòng)力不足、養(yǎng)老資金巨額缺口，加上與其他國(guó)家相比，我國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定退休年齡(男性60歲，女性50歲)過低，與預(yù)期壽命嚴(yán)重不符，這種種因素都能解釋為什么要延遲退休。但面對(duì)這些問題，延遲退休真的能“包治百病”還只是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”？

“延退”憂慮多

延遲退休不是新鮮話題。此時(shí)由人社部再度提出，我國(guó)養(yǎng)老金壓力之大可想而知。最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18 .3萬億元。

有學(xué)者算了一筆帳，我國(guó)退休年齡每延遲一年，可減緩基金缺口200億元。而且員工不會(huì)因?yàn)檠舆t退休少拿錢，反而可以增加養(yǎng)老金月領(lǐng)取額。那為什么公眾還是反對(duì)？

“老人不退，新人沒位。現(xiàn)在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，老員工不退休，新員工名額必然會(huì)縮水。”今年剛大學(xué)畢業(yè)的小劉說，他很想進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位工作，可是老人不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進(jìn)也沒法進(jìn)。

小劉的想法代表了很多待業(yè)者。目前，我國(guó)每年高校畢業(yè)生大約達(dá)到600萬人，初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，大體有600萬人左右，還有大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員需要安排就業(yè)。全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而我國(guó)大約只能安排1200萬人就業(yè)。

如此多的勞動(dòng)力需要就業(yè)，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新增加的工作崗位中，有30%是“自然更新”，即其中絕大部分是退休“讓”出來的位子。如果延遲退休的話，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)變得更加緊張。

“過了65歲，人的壽命都差不多結(jié)束了，還能享受幾年的退休生活？”網(wǎng)友趙先生直言，有些事情是難以預(yù)測(cè)的。

長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)也是大家擔(dān)心的問題之一。所謂長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)而言之，人還在，錢花沒了。

不合理的養(yǎng)老制度

更多人反對(duì)的理由則是，不合理的養(yǎng)老制度所帶來的問題卻要公眾來買單。

首當(dāng)其沖的是養(yǎng)老制度的不公平。目前我國(guó)實(shí)行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系。一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，由財(cái)政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金，政府部門不用繳納養(yǎng)老金，事業(yè)單位則分為全額撥款、差額撥款、以及自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，目前大部分地方的全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位并不需要繳納社保，而自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位則需要繳納社保。另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，由企業(yè)繳納占工資總額的20%，此部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，職工繳納個(gè)人工資的8%，此部分進(jìn)入個(gè)人賬戶。

這樣退休后，公務(wù)員領(lǐng)到的退休工資比普通員工高出幾倍。廣州市人大代表黃瑞麟就曾爆料：處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000-8000元/月，企業(yè)的經(jīng)理們每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時(shí)封頂也就是1700元/月。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，“這是典型的劫富濟(jì)貧。”一邊是納稅人交稅支付給公務(wù)員高額養(yǎng)老金，一邊還要延遲退休，讓人從情感上如何能接受？

第二個(gè)問題是歷史隱性債務(wù)。1997年我國(guó)統(tǒng)一了各地“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合”的實(shí)施方案，規(guī)定了統(tǒng)一的繳費(fèi)比例和管理辦法，延續(xù)至今。1998年被認(rèn)為是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的分界之年。1998年之前參加工作并業(yè)已退休的職工，被稱為“老人”，他們將按老規(guī)定領(lǐng)取退休工資；1998年之前參加工作但在1998年之后退休者，被稱為“中人”，他們將按新制度領(lǐng)取養(yǎng)老金，但可獲得適當(dāng)?shù)倪^渡期補(bǔ)償；1998年后工作的“新人”，則完全按新制度施行。

由于“老人”并未建立個(gè)人賬戶，而“中人”個(gè)人賬戶不完整，這就造成了他們的退休費(fèi)用就只能由正在工作中的人員來承擔(dān)。隨著人口老齡化的來臨，歷史遺留債務(wù)是導(dǎo)致大部分地區(qū)的個(gè)人賬戶空帳運(yùn)行的重要原因之一。公開數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金中的個(gè)人賬戶缺口巨大，截至2010年底，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元，實(shí)際卻只有2039億元，缺口達(dá)1.76萬億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種由于新舊養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌而帶來的養(yǎng)老金欠賬不應(yīng)該由公眾來承擔(dān)。

“延退”只是隔靴搔癢

“在養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)存在重大缺陷的情況下，提出‘延遲退休’，顯然與民意相悖，”時(shí)事評(píng)論員石述思認(rèn)為，執(zhí)意推行延遲退休勢(shì)必會(huì)加劇官民對(duì)立，影響社會(huì)穩(wěn)定。

再則，如果要效仿國(guó)際延遲退休年齡的方式，那么也應(yīng)該有高福利支撐，如發(fā)達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)和最低保障體系，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序自洽，再就業(yè)培訓(xùn)體系完善，公私邊界清晰的社保體系等。不過，葉檀覺得，“以目前我國(guó)的實(shí)際情況，要實(shí)行高福利政策也是天真的烏托邦。”

社保基金投資收益低也廣為詬病，去年投資收益率僅為0.84%。更多專家認(rèn)為，在這種現(xiàn)狀下，延遲退休只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，改善作用有限。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社保專家李珍認(rèn)為，“關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體制度作出改革，以增強(qiáng)其可持續(xù)性和公平性，解決民眾對(duì)養(yǎng)老問題的擔(dān)憂。”

但改革之路，何其不易。為了減負(fù)，政府自2008年啟動(dòng)5省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)看齊以來，利益所涉阻力重重，試點(diǎn)4年以來改革并無實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

中央黨校教授林吉吉認(rèn)為，僅對(duì)事業(yè)單位改革有失公平。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最終是要縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)三者之間的待遇差距，理應(yīng)實(shí)行三者聯(lián)動(dòng)。如果三者不能聯(lián)動(dòng)的話，改革必然會(huì)受到阻力。

責(zé)編/陳夢(mèng)琴 E-mail/chinamanage@126.com