新時期群眾工作面臨的問題及其對策

【摘 要】群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統。當前，我國正處在體制轉軌、社會轉型的發展關鍵期，各種機遇和挑戰相互交織，群眾工作也呈現出了很多新問題和新特點。面對新形勢，要進一步增強使命感和責任感，以更加鮮明的群眾觀點、更加堅定的群眾立場、更加深厚的群眾感情、更加有效的方式方法做好新時期群眾工作。

【關鍵詞】新時期；群眾工作；創新

群眾工作歷來是我們黨的全部工作的重要組成部分。歷史反復證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。當前，我國正處在體制轉軌、社會轉型的發展關鍵期，即是經濟發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾逐步顯現的風險期。這種發展階段性的特征給群眾工作帶來了一系列新情況、新問題。做好時期的群眾工作，對于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進我國經濟社會全面協調發展，具有特別重要的意義。

一、群眾工作面臨的新情況新問題

近年來來，淄博市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府關于加強和改進新時期群眾工作的部署要求，堅持大力實施固本強基維穩工程，堅持用群眾工作統攬信訪工作，群眾工作理念、工作思路、工作體制機制、工作方式方法都有了明顯改進和提高。但是，進入到新的發展階段后，各種機遇和挑戰相互交織，群眾工作也呈現出了很多新情況和新問題。（1）階層群體分化，群眾利益訴求日益多樣化。改革開放以來，原來簡單的“兩個階級、一個階層”的利益主體格局已經被多元化的利益主體格局所取代。群眾工作的對象呈現出多元化的特點。正是因為工作對象的多元化，從而帶來利益訴求的多樣化。當前，群眾關心的熱點、難點問題，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、社會保障等問題，也有干部作風、民族宗教等問題，涵蓋了社會了的政治、經濟、文化等諸多領域和諸多層面。（2）社會性需求提升，群眾參與意識日益增強。當前我國進入了從溫飽型社會向發展型社會轉化的時期，在這個過程中，社會需求結構也在轉型和升級，社會性需求上升，義務教育、基本醫療、公共衛生、就業、社會保障、文化、公共安全、環保等方面的需求全面快速增長。同時，廣大群眾的公民意識特別是維權意識、參與意識不斷增強。近年來，群眾要求參與政府決策，通過維護自身權利來推動科學決策的活動越來越多。不論是在網絡還是在現實生活中，人們通過意見表達參與社會管理已成為常態，大到政府的財政預算、城市規劃、個稅調整，小到社區建設、污染治理等，群眾都表現出強烈的參與意愿，開始多途徑、多角度地參與國家政治生活。（3）社會要素流動加快，群眾工作環境日益復雜化。人口流動、媒體輿論等構成了群眾工作的多維、復雜環境。據《中國流動人口發展報告2011》顯示，目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區之間、城市與農村之間流動。人口大規模的流動，為經濟社會發展提供了強大的動力，但不可避免也帶來了一些社會問題。如何調動流動人口的積極性，切實保障流動人口享有各項公共服務，是社會管理的一個緊迫問題。人口的流動我們能看得見，但信息的傳播與流動卻是看不見摸不著的。我們國家這些年的信息技術以及信息化發展速度是非常快的，虛擬社會對現實社會的影響力也在不斷擴大。一些現實社會很多違法犯罪以及治安問題，已經向虛擬社會蔓延，如網絡詐騙、網絡色情、網絡謠言、網絡恐怖事件等。還有一些群體性事件，也呈現出網上網下遙相呼應、互相放大的趨勢。社會熱點和公共事件很容易在網民的“圍觀”、推波助瀾之下被聚焦、被發酵、被放大。

二、加強和改進新時期群眾工作的幾點思考

（1）樹立以人為本的工作理念。做好新時期的群眾工作，首先要做到理念創新，必須牢固樹立“以人為本”的理念，堅持把保證和改善民生作為首要任務。堅持以人為本，就是要順應新時期、新的社會發展條件下“人們對美好幸福生活的新期待”，不斷提高人民群眾的物質和精神生活水平。貫徹這一理念，必然堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。同時，必須看到，新時期社會階層多元化，一方面要堅持維護最大多數人民群眾的根本利益；另一方面要把維護弱勢群體利益作為社會管理與服務的重點。各項工作都應充分考慮如何保障和實現人民群眾的根本利益和合法權益，考慮如何更好地便民、利民、為民，實現管理觀念從“管理”到“服務”的轉變。（2）提高服務群眾的能力。首先，提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎。能否有效地組織群眾，直接關系到黨和政府決策的落實和工作的成效。當前，社會結構多元化、利益訴求多元化，組織群眾的難度也在不斷加大。要提高工作的有效性，就要尊重群眾，相信群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。其次，提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現真誠交流，要善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺行動。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務的渠道，確保群眾利益訴求的充分表達。三是提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群眾工作的關鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾逐漸凸顯出來，有效化解各類矛盾是當前加強群眾工作迫切需要解決的問題。化解社會矛盾首先要從源頭抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾權益。其次，要繼續推進基層群眾自治制度，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。第三，要加強信訪工作，暢通群眾訴求表達的渠道，解決群眾合理的合法的訴求。（3）綜合運用多種管理方式和手段。當前，我國處于社會轉型期，社會結構多元化、利益訴求多元化，群眾的需求結構也在轉型和升級，在群眾工作的方式上，要綜合運用說服教育、示范引導和提供服務等多種方式，盡可能通過平等地對話、溝通、協商、協調等辦法，來解決社會問題，化解社會矛盾。通過協商對話，公眾能將自己對問題的看法表達出來，而且在交流與對話中理解政府想要解決的問題和達到的目標，一個經過協商的流程做出的決策一定是矛盾最少的，達成的決策才可能更加科學公平，作出的決定才能得到公眾的支持與認同。管理手段也要創新，在運用行政手段的同時要更多地運用法律規范、道德約束、輿論引導等手段。依靠法律來規范個人、組織的行為，協調社會關系，監督和保護公共權力，保護公民合法權益，防止公共權力對公民權利的侵犯。道德在規范社會行為、維護社會秩序中發揮著持久性的基礎作用。要善于運用道德的軟力量，把法治與德治結合起來，發揮道德力量的示范和引導作用。輿論引導是做好群眾工作的重要手段。要堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。要把新媒體作為社會管理的重要內容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。（4）完善維護群眾權益的機制。首先要健全民主決策機制。在信息高度開放的時代，民眾對政府的要求越來越高，這是社會發展的必然趨勢。對于民眾的參與要求，政府應該學會廣泛聽取意見，開門決策，在公共政策制定到實施的各個環節都要充分的尊重、吸納、體現民意。只有公眾在政府決策過程中享有充分的知情權和話語權，政策的出臺才會有堅實的民意基礎。其次，健全群眾利益表達機制。我國正處于社會轉型期，各利益主體之間發生利益上的矛盾是在所難免的。而要避免利益矛盾擴大化，就必須要有完善的訴求表達機制，讓各種不同意見和對立情緒充分表達出來，才能避免不滿情緒不斷累積而引發影響社會穩定的事件。因此，面對利益訴求多元化的今天，一方面要求現有的訴求渠道保持暢通；另一方面要求拓展新的更加有效的表達和訴求渠道。同時要把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道。

參 考 文 獻

[1]馬建英.繼承和創新理念 做好新形勢下的群眾工作[J].中共銀川市委黨校學報.2011（10）

[2]吳輝.新形勢下群眾工作面臨的任務和挑戰[J].中共石家莊市委黨校學報.2006（5）

[3]課題組.當前黨的群眾的問題與對策[J].中國延安干部學院學報.2011（3）