淺析構(gòu)建和諧社會(huì)中個(gè)人收入分配的調(diào)控措施

【摘 要】構(gòu)建和諧社會(huì)中個(gè)人收入分配不只是經(jīng)濟(jì)層面上的問題，個(gè)人收入分配的合理化是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；通過調(diào)整個(gè)人收入分配當(dāng)中的各種群體的收入水平，保持良好發(fā)展格局，擴(kuò)大就業(yè)環(huán)境，改變壟斷行業(yè)現(xiàn)狀，依法保護(hù)合法收入，健全各種稅務(wù)和法律制度，對各個(gè)層次的收入群體進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)整，建設(shè)健全的社會(huì)保障體系，可全面推進(jìn)和諧社會(huì)與小康社會(huì)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；收入分配；措施

一、前言

在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，接受的教育、面臨的就業(yè)和享受的保障待遇等各種權(quán)益取決于個(gè)人收入分配。因?yàn)椋瑐€(gè)人收入分配是否合理，是公民最能體會(huì)到的自身價(jià)值與社會(huì)是否公平、公正的表現(xiàn)，所以，不能只從經(jīng)濟(jì)層面上看個(gè)人收入分配問題，而忽略了它對社會(huì)的影響力。

二、個(gè)人收入分配的合理化是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

在社會(huì)發(fā)展的過程中，個(gè)體之間的收入差距是不可避免的一個(gè)現(xiàn)象，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑＲ驗(yàn)椋鐣?huì)的進(jìn)步需要人類的不斷努力與創(chuàng)新，所以，不同的價(jià)值體現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生收入差距。但是，過大的個(gè)人收入差距就會(huì)造成貧富差距，對構(gòu)建和諧的社會(huì)產(chǎn)生影響。

在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，個(gè)別群體的收入是通過不正當(dāng)途徑獲得的，他們通過非法手段或者凌駕于勞動(dòng)者利益之上累積財(cái)富，他們是社會(huì)不穩(wěn)定的因素，極大挫傷了勞動(dòng)者的積極性，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，破壞了社會(huì)公平公正的環(huán)境。因此，個(gè)人收入合理分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的基礎(chǔ)。

人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。過大的個(gè)人收入差距對構(gòu)建和諧社會(huì)有著巨大的影響，是不同群體之間的主要矛盾。再者，個(gè)人收入差距的持續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)違背了我們建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的初衷，若沒有相應(yīng)的措施，將會(huì)出現(xiàn)貧富兩極化，嚴(yán)重影響社會(huì)的安定，甚至?xí)a(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩。因此，減少個(gè)人收入差距已經(jīng)是構(gòu)建和諧社會(huì)與穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、減少個(gè)人收入差距的思路和調(diào)控措施

1.提高低收入群體的收入水平。低收入群體的主要收入方式是通過勞動(dòng)報(bào)酬，而勞動(dòng)報(bào)酬的收入增長速度遠(yuǎn)低于高收入群體，在這樣不同步的增長速度下，就會(huì)加大了低收入群體和高收入群體的收入差距。初次分配在所有個(gè)人收入分配中占有很大的比重，而初次分配的格局在確定后，便難以根據(jù)增長的不同而改變，只能在原有的格局上做局部的調(diào)整，如優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收轉(zhuǎn)移等。因?yàn)椋褪杖肴后w的主要收入方式就是勞動(dòng)報(bào)酬，而高收入人群的收入方式卻有著多樣性，所以，當(dāng)前控制兩者收入差距擴(kuò)大化趨勢的重點(diǎn)，就是從改變現(xiàn)有的初次分配，提高低收入群體的收入水平。目前我國對各地方施行的最低勞動(dòng)報(bào)酬保障措施，是改善這些群體收入的重大舉措，一方面，國家保證了勞動(dòng)者的基本生活保障需求；另一方面，保證了勞動(dòng)群體的積極性和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)健發(fā)展。因此，提高低收入群體的收入水平必須提高勞動(dòng)者初次分配的比重。與此同時(shí)，還要落實(shí)政策的實(shí)施，積極推動(dòng)各種工資協(xié)商機(jī)制，并適當(dāng)給予已實(shí)行工資增長機(jī)制的企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)對政策的信心和保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對那些侵害勞動(dòng)者權(quán)益的個(gè)人或企業(yè)行為，必須嚴(yán)懲，并加大勞動(dòng)條例管理和勞動(dòng)監(jiān)察制度，逐步建立公平、公正的勞動(dòng)者保障制度和集體協(xié)商制度。

2.提高中等收入群體的比重。中等收入群體是指在特定的地域內(nèi)一定的時(shí)期里收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的集體。因?yàn)椋呤杖肴巳菏呛苄〉囊粋€(gè)比例，所以高于中位數(shù)以上的大部分人可以視為所謂的中等收入人口。就我國現(xiàn)在的各種群體的收入比重表明，還達(dá)不到國際化的“橄欖形”標(biāo)準(zhǔn)，中等收入群體所占比重較小，仍處于“金字塔”式形態(tài)。提高中等收入群體的比重，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要發(fā)展方向。在中等收入群體的收入來源中，財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為最主要的經(jīng)濟(jì)來源，它包括了銀行存款的利息、債券的債息、房屋租賃的租金、股票的股息或紅利等等。它是把個(gè)人財(cái)產(chǎn)作為一種資源參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利的形式，能提高個(gè)人收入的經(jīng)濟(jì)來源。

3.控制高收入群體的收入增長。在許多國家和地區(qū)里，個(gè)人所得稅主要來源是由高收入群體所繳納的。許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)者認(rèn)為，中國當(dāng)前的個(gè)人所得稅制度不夠完整，不能僅定義在個(gè)人起征的稅點(diǎn)上面，更應(yīng)該完善和健全整個(gè)稅務(wù)制度。同時(shí)，還要完善稅務(wù)監(jiān)管體制，做好對高收入群體的監(jiān)管體系，保證稅務(wù)管理能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。逐步建立公平、公開、公正的分配制度和環(huán)境，并對非法收入來源進(jìn)行取締，完善法律體系，以減少不法收入。

4.擴(kuò)大就業(yè)環(huán)境和對壟斷行業(yè)進(jìn)行改革。就業(yè)就是讓勞動(dòng)者有工作并獲得勞動(dòng)報(bào)酬，而擴(kuò)大就業(yè)環(huán)境就是給勞動(dòng)者提供更多的崗位。在市場經(jīng)濟(jì)下，需求出現(xiàn)了多元化，對勞動(dòng)者能力的要求也出現(xiàn)了多元化和專業(yè)化，因此，可以根據(jù)市場需求建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)環(huán)境來緩解當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場過大造成的壓力。目前，我國存在著勞動(dòng)者的職業(yè)教育層次不高的情況，那么可以加大職業(yè)教育的培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)能力，以適應(yīng)多元化產(chǎn)業(yè)的需求。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者充分參與各種能力培訓(xùn)，讓每一位勞動(dòng)者都能找到合適的崗位，為建設(shè)和諧社會(huì)盡自己的一份力量。行業(yè)的壟斷是導(dǎo)致行業(yè)收入偏差過大的主要原因。因?yàn)椋瑝艛嘈袠I(yè)畸形的分配秩序，形成行業(yè)在資源占有、服務(wù)、收費(fèi)等方面的不合理，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，必須要打破壟斷行業(yè)的分配秩序，對壟斷行業(yè)進(jìn)行改革和管理，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)督和調(diào)控，盡可能的減少壟斷行業(yè)對市場造成的影響。逐步建立市場新準(zhǔn)則，鼓勵(lì)更多的民間資本進(jìn)入到行業(yè)來，營造公平、公正的競爭環(huán)境。

5.建設(shè)健全的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系也是個(gè)人收入的一項(xiàng)重要指標(biāo)，它包括了社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助等等。在我國，應(yīng)該加大社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助這兩個(gè)方面的投入。社會(huì)救助是給公民遇到突發(fā)事件時(shí)獲得救助，能減緩公民的基本生活保障的壓力；社會(huì)保險(xiǎn)是向喪失勞動(dòng)能力、離開勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的群體提供收入或補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)制度，能保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。建設(shè)健全的社會(huì)保障體系，能讓公民在生活與勞動(dòng)中，獲得更多的安全感和幸福感，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。

四、小結(jié)

建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)建合理的個(gè)人收入分配方式具有重要的意義。因此，必須調(diào)整好個(gè)人收入分配當(dāng)中的各種不同群體的收入水平，保持良好的發(fā)展格局，擴(kuò)大就業(yè)環(huán)境，改變壟斷行業(yè)現(xiàn)狀，依法保護(hù)合法收入，健全各種稅務(wù)和法律制度，對各個(gè)層次的收入群體進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)整，建設(shè)健全的社會(huì)保障體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

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