淺析構建和諧社會中個人收入分配的調控措施

【摘 要】構建和諧社會中個人收入分配不只是經濟層面上的問題，個人收入分配的合理化是構建和諧社會的基礎和關鍵；通過調整個人收入分配當中的各種群體的收入水平，保持良好發展格局，擴大就業環境，改變壟斷行業現狀，依法保護合法收入，健全各種稅務和法律制度，對各個層次的收入群體進行有效的監管和調整，建設健全的社會保障體系，可全面推進和諧社會與小康社會的建設。

【關鍵詞】和諧社會；收入分配；措施

一、前言

在全面構建和諧社會的今天，接受的教育、面臨的就業和享受的保障待遇等各種權益取決于個人收入分配。因為，個人收入分配是否合理，是公民最能體會到的自身價值與社會是否公平、公正的表現，所以，不能只從經濟層面上看個人收入分配問題，而忽略了它對社會的影響力。

二、個人收入分配的合理化是構建和諧社會的基礎和關鍵

在社會發展的過程中，個體之間的收入差距是不可避免的一個現象，也是社會經濟發展的一個重要動力。因為，社會的進步需要人類的不斷努力與創新，所以，不同的價值體現，就會產生收入差距。但是，過大的個人收入差距就會造成貧富差距，對構建和諧的社會產生影響。

在社會市場經濟發展下，個別群體的收入是通過不正當途徑獲得的，他們通過非法手段或者凌駕于勞動者利益之上累積財富，他們是社會不穩定的因素，極大挫傷了勞動者的積極性，影響了構建和諧社會的進程，破壞了社會公平公正的環境。因此，個人收入合理分配是實現社會公平公正的基礎。

人與人、人與社會、人與自然的和諧是我們構建和諧社會的根本。過大的個人收入差距對構建和諧社會有著巨大的影響，是不同群體之間的主要矛盾。再者，個人收入差距的持續擴大已經違背了我們建設社會主義社會的初衷，若沒有相應的措施，將會出現貧富兩極化，嚴重影響社會的安定，甚至會產生社會動蕩。因此，減少個人收入差距已經是構建和諧社會與穩定社會發展的關鍵。

三、減少個人收入差距的思路和調控措施

1.提高低收入群體的收入水平。低收入群體的主要收入方式是通過勞動報酬，而勞動報酬的收入增長速度遠低于高收入群體，在這樣不同步的增長速度下，就會加大了低收入群體和高收入群體的收入差距。初次分配在所有個人收入分配中占有很大的比重，而初次分配的格局在確定后，便難以根據增長的不同而改變，只能在原有的格局上做局部的調整，如優惠政策、財政補貼、稅收轉移等。因為，低收入群體的主要收入方式就是勞動報酬，而高收入人群的收入方式卻有著多樣性，所以，當前控制兩者收入差距擴大化趨勢的重點，就是從改變現有的初次分配，提高低收入群體的收入水平。目前我國對各地方施行的最低勞動報酬保障措施，是改善這些群體收入的重大舉措，一方面，國家保證了勞動者的基本生活保障需求；另一方面，保證了勞動群體的積極性和社會環境的穩健發展。因此，提高低收入群體的收入水平必須提高勞動者初次分配的比重。與此同時，還要落實政策的實施，積極推動各種工資協商機制，并適當給予已實行工資增長機制的企業減免稅的優惠政策，進一步堅定企業對政策的信心和保證勞動者的合法權益。對那些侵害勞動者權益的個人或企業行為，必須嚴懲，并加大勞動條例管理和勞動監察制度，逐步建立公平、公正的勞動者保障制度和集體協商制度。

2.提高中等收入群體的比重。中等收入群體是指在特定的地域內一定的時期里收入水平處于中等區間范圍內的集體。因為，高收入人群是很小的一個比例，所以高于中位數以上的大部分人可以視為所謂的中等收入人口。就我國現在的各種群體的收入比重表明，還達不到國際化的“橄欖形”標準，中等收入群體所占比重較小，仍處于“金字塔”式形態。提高中等收入群體的比重，已經成為全面建設小康社會的重要發展方向。在中等收入群體的收入來源中，財產性收入已經成為最主要的經濟來源，它包括了銀行存款的利息、債券的債息、房屋租賃的租金、股票的股息或紅利等等。它是把個人財產作為一種資源參與到經濟活動中獲利的形式，能提高個人收入的經濟來源。

3.控制高收入群體的收入增長。在許多國家和地區里，個人所得稅主要來源是由高收入群體所繳納的。許多經濟領域的學者認為，中國當前的個人所得稅制度不夠完整，不能僅定義在個人起征的稅點上面，更應該完善和健全整個稅務制度。同時，還要完善稅務監管體制，做好對高收入群體的監管體系，保證稅務管理能充分發揮調節作用。逐步建立公平、公開、公正的分配制度和環境，并對非法收入來源進行取締，完善法律體系，以減少不法收入。

4.擴大就業環境和對壟斷行業進行改革。就業就是讓勞動者有工作并獲得勞動報酬，而擴大就業環境就是給勞動者提供更多的崗位。在市場經濟下，需求出現了多元化，對勞動者能力的要求也出現了多元化和專業化，因此，可以根據市場需求建立勞動密集型產業，擴大就業環境來緩解當前我國勞動力市場過大造成的壓力。目前，我國存在著勞動者的職業教育層次不高的情況，那么可以加大職業教育的培訓力度，提高勞動者的職業技術能力，以適應多元化產業的需求。同時，還要積極鼓勵勞動者充分參與各種能力培訓，讓每一位勞動者都能找到合適的崗位，為建設和諧社會盡自己的一份力量。行業的壟斷是導致行業收入偏差過大的主要原因。因為，壟斷行業畸形的分配秩序，形成行業在資源占有、服務、收費等方面的不合理，嚴重制約了社會主義市場經濟的發展，所以，必須要打破壟斷行業的分配秩序，對壟斷行業進行改革和管理，加強對壟斷行業的監督和調控，盡可能的減少壟斷行業對市場造成的影響。逐步建立市場新準則，鼓勵更多的民間資本進入到行業來，營造公平、公正的競爭環境。

5.建設健全的社會保障體系。社會保障體系也是個人收入的一項重要指標，它包括了社會福利、社會保險和社會救助等等。在我國，應該加大社會保險和社會救助這兩個方面的投入。社會救助是給公民遇到突發事件時獲得救助，能減緩公民的基本生活保障的壓力；社會保險是向喪失勞動能力、離開勞動崗位或因健康原因造成損失的群體提供收入或補償的經濟制度，能保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。建設健全的社會保障體系，能讓公民在生活與勞動中，獲得更多的安全感和幸福感，更是構建和諧社會的必經之路。

四、小結

建設具有中國特色的社會主義和諧社會，構建合理的個人收入分配方式具有重要的意義。因此，必須調整好個人收入分配當中的各種不同群體的收入水平，保持良好的發展格局，擴大就業環境，改變壟斷行業現狀，依法保護合法收入，健全各種稅務和法律制度，對各個層次的收入群體進行有效的監管和調整，建設健全的社會保障體系，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。

參 考 文 獻

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