黨務企務公開要抓好三個監督

最近，中國社科院法學研究所法治國情調研組公布了“2011年政府信息公開工作年度報告”編制與發布情況調研報告。該報告顯示，政府信息公開存在八大問題，希望引起有關部門重視。這八大問題分別是：拖沓、隨意、不便、間斷、不詳、混淆、推托以及多變等。集團推行黨務企務公開以來，各有關部門做了大量的工作，也取得了不少的經驗和成效。但對照我們當前開展的黨務企務公開情況，也或多或少存在以上的問題。進一步推進黨務企務公開工作，使之更加規范、透明，就必須加強監督考核。本人認為，黨務企務公開的監督要從三個方面抓起：

一、充分發揮主管部門的監督作用。

在企業，紀委和工會既是黨務企務公開工作的推動者，也是參與者和監督者。（1）要督促各有關單位按時、真實、全面公開。要組織各有關單位學習黨務企務公開知識，使各單位明確自身在黨務企務公開工作中的職責和義務，明確公開內容、公開程序、公開形式等。在各單位建立黨務企務公開聯絡員，做到黨務企務公開工作有專人負責。黨務企務公開主管部門要根據制定的黨務企務公開目錄，每月對公開內容的公開情況進行梳理。對于通過公開欄進行公開的日常性公開內容，規定統一的時間進行收集、上報、公開。對于通過會議、文件形式進行公開的事項，要注意收集底稿、備案，以便于對公開內容情況進行核實。（2）要加強考核。按照黨務企務公開工作“三納入”、“兩并軌”的要求，以績效管理為平臺，把黨務企務公開工作列入年度計劃書及月度任務書。主管部門可以通過建立公開臺賬的辦法，對沒有及時公開的單位，通過公開臺賬進行監督。對于公開的全面性和真實性，可以通過調查問卷、滿意度測評等形式，進行調查了解。對職工群眾反映的問題，進行核實后，對有關單位進行績效考核。

二、注重發揮黨務企務監督員的監督作用

（1）要把好入口關。要嚴格按照黨務企務公開監督員的基本要求選拔監督員，使監督員能夠具備監督的意識和能力。為此，在選人上，首先要從思想上把好關。要選擇那些有責任感、熱愛此項工作的人來擔任。其次，能力上要具備較強的分析問題和解決問題的能力，而且能夠及時、合理、準確的提出建設性的意見和建議。當然，作為一名監督員，必須充分理解監督是職工群眾的一種信任，既要能夠監督，還要敢于監督。要能夠堅持原則，成為公開單位與職工群眾的橋梁。（2）要建立監督員的激勵機制。黨務企務公開監督員對于深入推行黨務企務公開具有十分重要的作用。要發揮好監督員的監督作用，就必須建立起符合監督員工作實際的激勵機制，通過多種措施，調動起監督員的工作積極性和主動性。首先在精神上要使監督員產生工作的光榮感。可以召開專門的會議，舉行聘任儀式，由主要領導為監督員發放聘書，并通過廣播、電視等媒體進行報道等一系列的輿論造勢，使廣大監督員認識到監督工作的重要性，在內心深處產生工作的神圣感和使命感。要定期召開監督員座談會，由主要領導與廣大監督員進行思想上的交流，充分聽取監督員對公開工作的意見和建議，充分理解監督員在工作中的困難，為他們開展工作提供必要的支持，同時，要認真解決監督員提出的黨務企務公開中存在的問題，使廣大監督員具有工作的成就感。其次要有必要的物質獎勵。可以在年度表彰中設立監督員表彰項目，也可以設立專門的獎勵基金，通過評選優秀監督員的辦法，在監督員之間形成比學趕幫超的工作氛圍，對工作優秀的監督員給予特別物質獎勵。

三、引導發揮職工群眾的監督作用

（1）要引導職工群眾理解參與的重要性和必要性。企務公開工作已經開展了很長的時間，職工群眾對此項工作有了一定的了解。而黨務公開作為一項新的工作，在很大程度上還沒有引起大家的關注。而即使是企務公開，由于公開中還存在如中國社科院法學研究所法治國情調研組提出的問題，在一定程度上使公開工作沒有得到公眾最大程度的認可，同時由于黨務工作的抽象性，黨務企務公開工作雖然在高層得到了認識上的統一，但廣大黨員以及職工群眾參與的積極性還不夠高，這就導致公開的監督存在一定的缺位，也可能從一定程度上影響到公開單位的公開力度。為此，應該大力宣傳黨務企務公開的目的和意義，使廣大黨員和職工群眾理解并參與到公開工作中。針對公開內容要積極聽取廣大黨員以及職工群眾的意見和建議，不斷增加新的公開內容。并對不能及時、全面、真實進行公開的單位及人員進行嚴格考核。只有這樣，才能使廣大黨員和職工群眾認識到是真公開，而不是走形式，從而積極參與到公開工作中，也才能更加有效地對公開工作進行監督。（2）要暢通參與的渠道和途徑。要發揮職代會職工建言獻策的主渠道作用，把黨務企務公開工作列入職代會議程。通過職代會對黨務企務公開工作進行考評、測評。開展黨務企務公開最好和最差單位的評選。通過調查問卷的方式，對公開質量進行滿意度調查，并對評選結果進行公開。也可以通過設立舉報電話和舉報信箱，對公開情況開展有獎舉報活動等。

總之，必須把三個監督有機結合起來，形成監督合力，才能提升黨員和職工群眾的參與度，使黨務企務公開公眾化；才能提升黨員和職工群眾的滿意度，使黨務企務公開規范化；才能提升黨務企務工作的透明度，使黨務企務工作陽光化，從而為企業發展創造良好的環境。