關于高校家庭困難學生認定工作體系的研究

【摘 要】家庭經濟困難學生是高校中特殊的群體，怎樣對這部分家庭經濟困難的學生進行有效地認定已成為我們高校學生助學工作中一個急需解決的問題。本文對高校家庭困難學生認定工作中存在的問題進行了分析，并提出了有效的解決問題的思路。

【關鍵詞】家庭經濟困難學生；認定工作；研究

一、認定工作的基本程序

高校基本是按照“學生申請—班級評議小組評議—學院評定”的過程來認定。先由家庭經濟困難資格的同學報名；然后成立由班主任、班干部和學生代表組成的評議小組，他們根據個人申請、證明材料以及對申請人日常生活狀況的考察進行綜合民主評議，之后報所在學院；學院對上報的家庭經濟困難學生進行審核；學院審核之后上報給學校。

二、認定工作中存在的問題

由于一些原因，目前全國高校尚未統一的家庭經濟困難學生認定標準，各地區家庭經濟困難學生的標準也有比較大的差異。教育部和財政部聯合下發了《關于認真作好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》等相關文件，對高校家庭經濟困難學生的認定工作和認定程序提出了明確的要求。（1）誠信意識淡薄，所開證明失真。《高等學校家庭經濟困難學生調查表》是家庭經濟困難學生認定的重要材料之一，理論上應是對家庭困難學生認定的重要依據，但是我們卻很難憑這一紙調查表確定學生是否貧困以及貧困的程度。首先，有部分學生弄虛作假，填寫的家庭經濟狀況不真實。其次，是一些基層單位和民政部門不負責任，辦事人員開具貧困證明時講關系，求利益，或者隨便應付，開出有不切實際的證明。（2）認定工作的界定劃分難度大。“學生填——教師選——學校批”這一認定家庭經濟困難學生模式已被許多高校所采納和認可。但在這一認定程序中卻忽略了這樣的情況，即學生本身是一個動態因素，很多事情會隨著外界的變化而使他自身的條件發展變化目前缺少了一種動態的回饋機制。其中，對于家庭經濟困難又分為一般困難、困難和特殊困難。但這一概念屬于定性描述，標準模糊。另外，貧困具有相對性，地區經濟的不平衡以及專業的不同也會導致對貧困家庭界定不一致。（3）真正家庭困難的學生不申請，界定過程缺乏監督。各高校認定家庭經濟困難學生的方式不盡相同，但通常是：學生本人反映家庭經濟情況；鄉鎮（村）、街道辦事處（居委會）出具家庭經濟困難證明；輔導員等評議小組了解相關情況進而確定其是否是家庭經濟困難并認定其貧困程度。這也就導致一些真正困難的學生由于內向、自卑，往往不愿主動說明和公開自己的情況。這些家庭困難的學生會從保護隱私、礙于面子等方面考慮，不進行家庭經濟困難的認定，而這類情況在新生中體現的尤為突出。但是有些家庭經濟并不十分困難，甚至比較富裕的同學卻進行申報，造成有限的資源并沒有分配給真正有需要的學生，同時界定過程中輔導員和學生干部的權力過大且缺乏監督，有些人員在家庭經濟困難學生資助工作中有弄虛作假等有違公平的行為。（4）班級評議過程不完善。家庭經濟困難學生認定需要經過班級民主評議環節，以班級為單位，成立家庭經濟困難學生認定小組，小組成員包括班委會成員、團支部成員及普通學生，采取民主投票方式評定困難等級。但評議小組成員的素質直接影響評選結果，部分評議小組成員根據自己個人傾向和個人人際關系投票而忽視實際情況；大一新生剛入學不久后就開始困難學生認定，同學之間缺乏了解、熟悉的過程，很容易評判失誤；評選前拉選票情況較嚴重，同寢室、同鄉、朋友等人際關系直接影響評議結果，評議過程缺乏監督規范。（5）監督舉報機制不健全。在認定實踐中，很少有學校建立完善的監督舉報體制。該機制的好處是，既可對家庭經濟困難學生所提供的認定材料及平時學習生活中助學金的使用情況進行監督，又杜絕了非真正意義的家庭困難學生，使他們有所顧忌不敢隨便提出申請。

三、完善評定工作的新思路

（1）建立和完善家庭困難學生的評估體系。每年新生入學后，學校應盡快收集有關學生家庭經濟情況的信息，通過學生本人如實反映家庭經濟情況，鄉鎮（村）、社區出具家庭經濟困難證明，班主任、同學、室友反映情況，調查一卡通等的消費情況，對申請資助學生的生源地、家庭人口、職業、家庭收入、學費負擔、日常表現、貧困證明以及以前受資助情況等逐一建檔，建立相應的家庭經濟困難學生檔案，構建貧困學生數據庫。由于學生剛入學，彼此不熟悉，這時的數據是相對客觀的，保證了信息的真實性。另外由于學生生活、學習在一起，他們之間的了解更深入真實，輔導員、班主任要常聽取學生反映，對家庭困難學生檔案進行修改和補充等跟蹤調查。最后建立相關的監督懲罰制度，對弄虛作假、冒充家庭經濟困難的學生給出明確的紀律處分，保證認定工作的公平。（2）嚴格核實材料，加強誠信教育。在家庭經濟困難學生的認定工作中，首先，對民政部門出具家庭困難的證明材料（困難證明、家庭情況調查表等），嚴格審查家庭經濟情況調查表及困難證明材料是否合格，最大程度減少弄虛作假的情況；其次，所有申請的學生，需要提供一份包括所有人員的戶口簿復印件等基本情況說明，作為困難學生認定的參考依據。而且，在申報之前加強對學生的誠信教育和誠信宣傳，可以簽定誠信承諾書，從心理層面到現實層面對困難學生開展廣泛地教育活動，讓廣大學生了解困難學生資助政策、認定程序、認定方法和認定標準。同時班主任和輔導員要對學生中父母雙亡、單親離異、變故等情況或者是由于自然災害、交通事故、突發疾病等意外情況進行整理，確保每位特殊困難的學生能夠享受到國家的資助政策。（3）加強對評議小組引導，確實保證家庭經濟困難學生權益。要成立專門的家庭經濟困難學生民主評議小組。評議小組由院系主要領導牽頭，輔導員、班主任為工作組長，班委、沒有直接利害關系的普通同學、室友、以及一起共事的同事組成。一方面，民主評議小組要求申請家庭經濟困難的學生提供有效的證明材料，并對材料的真實性進行審核；另一方面，評議小組應該通過各種途徑，如走訪寢室、個別訪談和座談會等形式全面了解學生的家庭情況、日常消費等。但在評議過程中要注意學生的內心世界，不要刻意去觸碰他們的傷痛。評議結果出來后，要在一定范圍內進行公示。這樣能保證認定工作的公平公開，方便大家的監督。（4）加強構建監督機制。要提高家庭經濟困難學生認定工作的水平，應讓每位學生都能全面了解家庭經濟困難學生認定和資助的程序、方法和標準，防止學生間拉票，以不正當手段獲取資助。班主任、輔導員要對學生家庭信息有重點的核實，落實之前學生已獲取的資助金的實際流向。家庭經濟困難學生資格和等級確定后，學院應將家庭經濟困難學生評議的最后結果在適當的場合進行公示，接受學生的查詢和舉報。同時，應當建立動態的家庭經濟困難學生認定跟蹤調查機制。隨時了解學生家庭與經濟狀況變動。（5）加強交流，取長補短。同時，我們應當在總結自身對家庭經濟困難學生認定和資助工作的基礎上，加強與兄弟院校之間的交流和聯系，把一些行之有效的方式、方法引用到自身的工作中，讓家庭經濟困難學生能確實享受到國家資助政策的幫助。

總之，家庭經濟困難學生的認定工作是一項復雜而又艱巨的工作它需要我們獻出真心、捧出愛心，通過合理的物質資助、積極的心理幫扶、理性的就業指導幫助家庭經濟困難學生最終成才，成為國家建設和社會和諧發展的棟梁之才。

參 考 文 獻

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[2]趙丹鈺.對貧困生評定現狀模式的思考[J].宜春學院學報.2010（2）

[3]肖小瓊，徐紅新.資助政策下高校家庭經濟困難學生認定工作初探[J].成都大學學報.2008，8（12）

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