多地消協聯手炮轟通訊行業“霸王條款”

擅自開通收費服務項目、對預付費手機號碼話費設置有效期、余額不退……通信行業的“霸王行為”令眾多消費者不滿。前不久，在“城市消費維權（深圳）論壇”上，北京、天津、上海等城市消費者協會（包括：消委會、消保委）及《中國消費者報》社共22家消費維權單位，聯合炮轟通信行業3大“霸王行為”。消費維權單位稱，移動、聯通、電信3大通信運營商，利用自己強勢地位侵犯消費者合法權益的霸道行為依然存在。

霸王行為1：擅自開通收費服務

表現：“手機報1個月免費體驗啦！”“免費贈送彩鈴3個月，開通即送20元話費！”的宣傳語不鮮見，但有些宣傳還跟著“同意體驗無需回復”。在體驗期內的服務確實免費，但過后就是收費陷阱。有些用戶每月被莫名其妙多扣費，才知被運營商擅自開通增值服務。

點評：免費體驗也應征得消費者同意，消費者沒有明確表示接受的，運營商不得單方面開通。體驗期過后，消費者必須明確表示定制，服務合同方才成立。通信服務企業給用戶發送的請求確認信息中，必須包括服務企業的名稱、業務名稱、資費標準、退訂方式等。

霸王行為2：預付話費設有效期

表現：通信運營商對預付費手機號碼的話費設置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續使用，否則，一旦過了充值期，手機號碼即作廢且余額不退。

點評：使用手機頻率較少并受有效期限制的大多是老人、聾啞人等一些弱勢群體。在預付費手機卡還有話費尚未消費的情況下，通信運營商即中止服務，迫使消費者繼續充值，涉嫌強制消費，而以報廢手機號碼且不退話費作為強制手段，更是一種巧取豪奪的霸道行為，通信運營商必須取消預付費手機號碼的話費有效期限。

霸王行為3：賬戶余額一律不退

表現：消費者給手機賬戶充值后，不管是否接受過服務，賬戶內的余額一律不退。

點評：用戶充值到手機里的費用屬于預付款性質，在運營商沒有提供相應服務前，該費用的支配權歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費者的公平交易權。

根據2007年原信產部電信管理局《關于用戶手機銷戶要求余額退現金申訴處理的回復（信電簡〔2007〕85號）》規定，手機賬戶余額歸用戶所有，當用戶要求對賬戶內金額進行支配使用時，通信運營企業應切實履行其配合義務，向用戶退還賬戶內余額。

（摘自《京華時報》 本文作者：袁國禮）

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發展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷局2011年11月9日介紹，發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。

根據我國相關法律法規，被認定利用市場支配地位的壟斷企業將被處以上一年度營業額的1～10%的罰款。

發展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷局權威人士表示，這兩家電信公司寬帶業務占全國的90%，已經形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業的反壟斷案。

華融證券首席策略分析師肖波認為：“國外的上網價格都是很低的，長期來說，打破壟斷有利于網絡的普及，對整個經濟發展都是有利的。”

（摘自《大眾證券報》）