多地消協(xié)聯(lián)手炮轟通訊行業(yè)“霸王條款”

擅自開通收費(fèi)服務(wù)項目、對預(yù)付費(fèi)手機(jī)號碼話費(fèi)設(shè)置有效期、余額不退……通信行業(yè)的“霸王行為”令眾多消費(fèi)者不滿。前不久，在“城市消費(fèi)維權(quán)（深圳）論壇”上，北京、天津、上海等城市消費(fèi)者協(xié)會（包括：消委會、消保委）及《中國消費(fèi)者報》社共22家消費(fèi)維權(quán)單位，聯(lián)合炮轟通信行業(yè)3大“霸王行為”。消費(fèi)維權(quán)單位稱，移動、聯(lián)通、電信3大通信運(yùn)營商，利用自己強(qiáng)勢地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的霸道行為依然存在。

霸王行為1：擅自開通收費(fèi)服務(wù)

表現(xiàn)：“手機(jī)報1個月免費(fèi)體驗啦！”“免費(fèi)贈送彩鈴3個月，開通即送20元話費(fèi)！”的宣傳語不鮮見，但有些宣傳還跟著“同意體驗無需回復(fù)”。在體驗期內(nèi)的服務(wù)確實免費(fèi)，但過后就是收費(fèi)陷阱。有些用戶每月被莫名其妙多扣費(fèi)，才知被運(yùn)營商擅自開通增值服務(wù)。

點評：免費(fèi)體驗也應(yīng)征得消費(fèi)者同意，消費(fèi)者沒有明確表示接受的，運(yùn)營商不得單方面開通。體驗期過后，消費(fèi)者必須明確表示定制，服務(wù)合同方才成立。通信服務(wù)企業(yè)給用戶發(fā)送的請求確認(rèn)信息中，必須包括服務(wù)企業(yè)的名稱、業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等。

霸王行為2：預(yù)付話費(fèi)設(shè)有效期

表現(xiàn)：通信運(yùn)營商對預(yù)付費(fèi)手機(jī)號碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費(fèi)者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續(xù)使用，否則，一旦過了充值期，手機(jī)號碼即作廢且余額不退。

點評：使用手機(jī)頻率較少并受有效期限制的大多是老人、聾啞人等一些弱勢群體。在預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡還有話費(fèi)尚未消費(fèi)的情況下，通信運(yùn)營商即中止服務(wù)，迫使消費(fèi)者繼續(xù)充值，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，而以報廢手機(jī)號碼且不退話費(fèi)作為強(qiáng)制手段，更是一種巧取豪奪的霸道行為，通信運(yùn)營商必須取消預(yù)付費(fèi)手機(jī)號碼的話費(fèi)有效期限。

霸王行為3：賬戶余額一律不退

表現(xiàn)：消費(fèi)者給手機(jī)賬戶充值后，不管是否接受過服務(wù)，賬戶內(nèi)的余額一律不退。

點評：用戶充值到手機(jī)里的費(fèi)用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運(yùn)營商沒有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費(fèi)用的支配權(quán)歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

根據(jù)2007年原信產(chǎn)部電信管理局《關(guān)于用戶手機(jī)銷戶要求余額退現(xiàn)金申訴處理的回復(fù)（信電簡〔2007〕85號）》規(guī)定，手機(jī)賬戶余額歸用戶所有，當(dāng)用戶要求對賬戶內(nèi)金額進(jìn)行支配使用時，通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)切實履行其配合義務(wù)，向用戶退還賬戶內(nèi)余額。

（摘自《京華時報》 本文作者：袁國禮）

鏈接

發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局2011年11月9日介紹，發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，被認(rèn)定利用市場支配地位的壟斷企業(yè)將被處以上一年度營業(yè)額的1～10%的罰款。

發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的90%，已經(jīng)形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

華融證券首席策略分析師肖波認(rèn)為：“國外的上網(wǎng)價格都是很低的，長期來說，打破壟斷有利于網(wǎng)絡(luò)的普及，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有利的。”

（摘自《大眾證券報》）