淺析施工企業勞務隊伍的選擇與管理

摘要：勞務隊伍是現階段施工企業重要的施工力量，是企業是否能高標準、高質量、高效率地完成施工生產任務的根本著力點。對于施工企業來說，要在競爭激烈的建筑市場中站穩腳跟、求強做大、穩步發展，除了提高單位員工的自身素質、崗位技能及管理水平，完善各項管理制度以外，加強勞務隊伍的管理也應做為一項基礎性工作來抓，多年的實踐表明，外部勞務已成為施工企業發展不可缺少的組成部分，對外部勞務隊伍管理的好壞直接關系到項目的施工質量、效益和信譽。施工企業根據國家用工政策，合理、靈活的使用勞務隊伍，達到勞務人員增收，企業增效的目的，對企業的長遠發展起到積極的促進作用。如何選擇和管理勞務隊伍成為施工企業加強施工管理和提高企業競爭力的重要課題。本文從勞務隊伍的選擇以及使用管理中存在的突出問題入手，進行分析說明，并針對這些問題，提出解決的對策和方法。同時對勞務隊伍管理的新模式——架子隊管理模式的優、缺點進行了闡述，提出了相應的對策。

關鍵詞：施工企業勞務隊伍對策方法架子隊管理

自從施工企業實行項目管理以來，大部分工程都是以勞務分包的行式分包給勞務隊伍，進行協作施工。而施工企業只建立項目管理機構進行管理。這樣雖然有利于企業管理資源和員工的合理調配，但是如何選擇合適的勞務隊伍、使用有效地勞務隊伍管理方法，成為了施工企業項目管理的重中之重。

1 勞務隊伍的選擇以及使用管理中存在的突出問題

1.1 勞務隊伍的現狀及選擇過程中存在的問題

1.1.1 勞務隊伍現狀：目前建筑市場上，勞務隊伍自身的水平參差不齊，資質掛靠的“皮包”隊伍比比皆是，魚目混珠的情況嚴重。另外勞務隊伍本身組織機構比較松散，管理人員知識水平低，基本上是憑經驗管理和施工。工程技術人員缺乏，絕大部分隊伍根本就沒有配置。其作業人員持證上崗率低，多為農村富余勞動力，文化水平低，無技術或技術水平一般，而且人員流動性大，不利于技能培訓。

1.1.2 勞務隊伍選擇存在的問題：①長期合作隊伍，雖有一定的信譽，互相了解、便于管理，但其隊伍“皮包”性質嚴重，造成在施工中，施工企業的各部門為其免費“打工”的事情時有發生。②工程勞務分包，招投標程序走過場、直接內定，“關系戶”現象嚴重，導致高價分包，不但不利于日常施工管理，而且增加施工企業的施工成本。③對新的、未合作過的勞務隊伍，由于考察不夠、了解不足，導致有實力的隊伍與施工工程擦肩而過。

1.2 勞務隊伍管理過程中存在的問題

1.2.1 施工企業在勞務隊伍的選擇過程中，未按管理制度和招投標程序辦事，不能做到客觀、公正、科學，沒有選擇合適的勞務隊伍，“皮包”隊伍、“關系戶”隊伍、濫竽充數現象嚴重。

1.2.2 勞務分包合同管理辦法執行不到位，未簽合同即入場施工，導致“先干、后算”現象嚴重，直接后果造成工程成本的增加。

1.2.3 勞務分包合同雙方權責不明確、可操作性差，導致合同執行過程中糾紛不斷，同時，由于勞務隊伍自身的原因，管理水平差、技術水平低是普遍現象，因此在施工過程中不可避免的存在一定的安全、質量隱患，施工企業管理人員責任心不強，施工中不可避免的出現了“以包代管”現象，無論是對施工進度、質量和安全，以及企業的經濟效益都產生了嚴重的影響。

1.2.4 由于施工企業自身實力和業主投資資金到位情況影響，導致施工企業拖欠勞務隊伍作業人員工資和勞務隊伍假借國家“不允許拖欠農民工工資”政策的名義鼓動作業人員聚眾滋事、惡意討薪的事情時有發生。

1.2.5 缺乏長遠合作目光，對有實力的新勞務隊伍不能善加管理和利用，不能實現雙贏的目標，導致合作的最終失敗，形成“一錘子”買賣。

2 針對勞務隊伍選擇和管理中存在問題提出的相應對策和方法

2.1 勞務隊伍的選擇 首先，勞務隊伍選擇時，施工企業應該區分工程項目性質，將工程項目劃分為多個不同的工序，根據不同工序對勞務隊伍進行勞務分包的招投標。

其次，施工企業選擇勞務隊伍的重要指標是考慮其施工能力高低、信譽好壞、注冊手續的合法有效性、施工人員的技能配置結構等。在確定勞務隊伍之前，對相關隊伍進行認真細致的考察，要作為一項重要工作來抓，如不謹慎對待將會留下無窮后患。在考察時，對其在建工程的質量、安全，近期已完成項目的業績、與甲方合同，施工人員的素質、數量，施工過程中與甲方的配合態度，以及承包人的資質、管理和技術水平、經濟實力，簽訂合同的承包人是否為“掛靠”等均要列為重要考評內容，淘汰“皮包”隊伍。同時，將普遍存在的“開工容易、完工清算難”的現象，也做為勞務隊伍考察的標準。

最后，勞務隊伍的選擇過程要公開、公平、公正，杜絕“關系戶”隊伍現象的發生。

2.2 勞務隊伍的管理

2.2.1 嚴格執行施工企業勞務管理辦法，在勞務隊伍的選擇上遵循公開、公平、公正原則，堅決執行招投標制度，對勞務隊伍的“營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證”進行嚴格審核，杜絕“皮包”、“關系戶”隊伍，濫竽充數現象的發生。

2.2.2 完善施工企業勞務分包合同管理辦法，必須做到：先簽合同后施工，杜絕“先干、后算”現象的發生。無論選擇多好的勞務隊伍，在其進場施工前都需要簽訂勞務分包合同，只有簽訂了勞務分包合同才能約束雙方行使權力和履行義務，以避免進場后產生勞務糾紛。有效的勞務分包合同必須簽訂規范、條款清晰、內容全面，同時還須附有勞務用工合同。勞務分包合同主要內容應包括承包工程范圍和內容、工期、承包方式、承包單價及價款、工程價款計量及支付、安全質量管理、職工培訓及健康安全管理、物資設備管理、雙方權利及義務、環境保護管理、完工驗收及結算管理、違約和爭議處理、合同終止及解除的情形等，每個條款缺一不可，且要內容詳細、表達準確、合法有效。同時，企業必須督促勞務隊伍與聘用的勞動者簽訂勞務用工合同，將其作為勞務分包合同的附件保存。勞務用工合同須內容詳細、合法有效，體現國家對勞務人員權利的保障，并明確工資標準和結算方法，以及相關福利待遇標準。勞務用工合同簽訂后，勞務隊伍對其聘用的勞動者必須登記造冊，建立檔案，及時報施工企業合同主管部門備案。

2.2.3 按照國家相關規定，對勞務隊伍中，作業人員工資發放的監控一定要到位，要求勞務隊伍必須建立作業人員工資專戶或辦理工資卡，每月勞務隊伍將結算的作業人員工資單上報施工企業備案，施工企業按上報工資總額直接撥付到工資專戶或工資卡，并保存銀行出具的相關票據，堅決杜絕拖欠作業人員工資的事件發生。

2.2.4 提高施工企業員工的自身素質，加強專業培訓，增強管理水平，加強責任心，對企業、對自身的崗位負責，堅決杜絕“以包代管”現象的發生，在施工過程中做好勞務隊伍管理的過程控制。

2.2.5 建立信譽檔案，施工企業對每個勞務隊伍采取季度、年度及所施工的工程業績進行考核，不合格者堅決清退，同時建立信譽檔案，做為審定優秀與合格勞務隊伍的依據，并方便各項目經理部調閱，在選擇和評標時參考。建議考核內容如下：個人道德、工序安排、工人技術含量、對技術交底和管理要求的執行情況、自有機械設備、內部質量、外部感官質量、進度、安全、文明施工、工人工資發放及自購料付款情況、與當地村民關系、保質期內修補情況、保質期外修補情況。每次評分時勞務隊伍所在項目經理部所有管理人員無記名評分，并綜合匯總后上報（平均分制）。

3 對架子隊管理模式的認識

為解決現階段勞務隊伍選擇與管理過程中存在的諸多問題，從企業實際需要出發，提出了架子隊管理模式。架子隊是一種施工生產組織方式和勞務用工管理模式，是以企業管理、技術人員和生產骨干為施工管理與監控人員，以勞務人員為主要作業人員的標準化作業隊。這種新的管理模式，在運行過程中，也存在著其自身的優缺點：

3.1 優點 采用架子隊設置這樣有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行；減少勞務用工糾紛，有利于提高外部勞務人員的技術素質，為工程建設積累人才；有利于工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，確保勞務用工的規范化。

3.2 缺點或不足之處

3.2.1 剔除所謂的“大包工頭”后，沒有完備的勞務人員招聘渠道，如果通過勞務輸出公司招聘勞務人員，其管理費較高，同時，所招聘人員對施工企業的施工作業內容了解不夠，加之流動性較大，導致施工企業教育培訓支出成本較大。

3.2.2 通過“小帶班”引進勞務人員，并入架子隊管理，最終有可能導致“小帶班”成長為“大包工頭”。

3.2.3 勞務人員的工資結算，再加上“窩工”、“待工”情況的時有發生，將不可避免的導致勞資糾紛。

3.3 幾點建議

3.3.1 作為過渡階段，成立施工企業自己的勞務輸出公司，專門進行人員的招聘、培訓和調配輸出管理。

3.3.2 加強本企業正式員工的崗位技能培訓，逐步降低架子隊管理模式中的勞務輸出人員占有比例，并最終取代。

3.3.3 提高一線職工的工資待遇，鼓勵職工班組制工程分項承包，增強責任心和進取心。

在施工企業的施工管理中，勞務隊伍的選擇是基礎，管理是手段，做好這些工作，才能發揮出勞務隊伍本應提供的貢獻。如果施工企業在發展中合理調配勞動力，不斷地提高正式員工的崗位技能以及管理水平，將更能對企業的長遠發展起到決定性作用。