工業(yè)企業(yè)財務監(jiān)督管理與對策

摘要：本文論述了工業(yè)企業(yè)財務監(jiān)督的意義，進而具體分析了國有工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行財務監(jiān)督機制中存在的問題，最后為完善國有工業(yè)企業(yè)財務監(jiān)督機制提出了建議。

關鍵詞：財務監(jiān)督問題建議完善

工業(yè)企業(yè)是最早出現(xiàn)的企業(yè)，它是指為滿足社會需要并獲得盈利從事工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動或工業(yè)性勞務活動、自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算并且有法人資格的經(jīng)濟組織。改革開放以來，我國的工業(yè)雖然發(fā)展迅速，但與國際水平相比，基礎仍很薄弱，存在著技術落后、浪費資源嚴重等問題，追求經(jīng)濟效益最大化的原則還沒有真正落實。與此同時，我國工業(yè)企業(yè)還面臨著國際貿(mào)易壁壘的考驗和國際上新技術革命興起的挑戰(zhàn)。以上的時代背景就要求工業(yè)企業(yè)財務制度必須不斷的自我完善，適應企業(yè)改革的要求，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

1 我國國有工業(yè)企業(yè)財務監(jiān)督機制的現(xiàn)狀分析

工業(yè)會計是以工業(yè)企業(yè)為會計主體的一種行業(yè)會計，是工業(yè)企業(yè)進行經(jīng)營和財務管理工作的一個重要組成部分，這也是關系到企業(yè)的生存和良好發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，國有企業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)秀的工業(yè)企業(yè)會計，更需要科學、有效地財務管理方法。因此，在當前經(jīng)濟條件下，國有工業(yè)企業(yè)要切實發(fā)揮工業(yè)會計的監(jiān)督管理作用，加強企業(yè)的財務管理。

1.1 企業(yè)負責人的問題

我國國有企業(yè)的負責人的產(chǎn)生以主管行政部門指派為主而非競爭選聘，這將導致經(jīng)理有較強的“官本位”思想 ，在主持生產(chǎn)經(jīng)營工作時關心的不是企業(yè)利益最大化，而是如何獲得上級領導的認可。經(jīng)營不善的管理者不會被淘汰出局，最多只不過是調(diào)個部門任職。沒有危機意識，“人治”代替“競爭”，導致經(jīng)管者自身無法將工作重心放到企業(yè)發(fā)展上來。從而任人唯親、貪污腐敗的現(xiàn)象層出不窮，對企業(yè)的良性發(fā)展形成了巨大的阻力。

另外，由于客觀歷史原因，我國很大一部分工業(yè)企業(yè)的領導干部是理工科出身。這些管理者“學而優(yōu)則仕”，通常是因為在技術上水平過硬從而得到晉升。這些管理者雖然是生產(chǎn)上的專家，但是對企業(yè)管理缺乏專業(yè)知識，對科學管理認識不足。管理人員對財務管理特別是財務監(jiān)管的忽視，也是阻礙財務制度完善的強大力量。

1.2 沒有形成明確而有力的出資者財務監(jiān)督主體

由于國有資本出資人大多數(shù)是由政府部門或上級單位委派的，并不是真正意義上的所有者，從而造成了“所有者缺位”現(xiàn)象，導致沒有人真正擔負起對經(jīng)營管理者實施產(chǎn)權監(jiān)督的職責。另外，作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表被派到企業(yè)的董事長和董事由于自己并不是所有者，對經(jīng)營管理者實施監(jiān)督的內(nèi)在動力不是來自于作為所有者的產(chǎn)權激勵，而只是作為干部履行干部責任而已，對經(jīng)營管理者沒有嚴格有效的制約和監(jiān)督，從而形成了所有者權力的缺失和經(jīng)營管理者權力的越位。

1.3 會計人員自身問題

“工欲善其事，必先利其器”。一批既有政治頭腦，又精通業(yè)務的會計隊伍是企業(yè)健康發(fā)展的中堅力量。在目前的會計隊伍中，新手占很大比例，他們雖然經(jīng)受過專業(yè)的知識教育，但從未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，實戰(zhàn)經(jīng)驗少，存在紙上談兵的現(xiàn)象。同時很多會計人員思想覺悟不夠，對會計工作認識不足，滿足于做好記賬、算賬、報賬等基本工作，工作態(tài)度不認真，工作質(zhì)量和效果都差強人意。因此，加強對會計隊伍的教育和培訓，建立一支素質(zhì)過硬的會計隊伍是完善企業(yè)財務管理的基石。

1.4 對會計職能的重要性認識不足

多年來，工業(yè)企業(yè)中一直存在著資源損失浪費嚴重，產(chǎn)品成本高，質(zhì)量差，庫存積壓物資過多，虧損現(xiàn)象嚴重等問題，其重要原因在于沒有認識到會計的重要作用，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有認真核算，不講求經(jīng)濟效果。

1.5 企業(yè)績效評價方法的不合理

會計要反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量，這些財務指標是反映企業(yè)績效的公認指標。但是，人們往往只關注最后的指標值而忽略了數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程。這種不嚴肅的態(tài)度導致會計為了迎合企業(yè)負責人的需要而篡改數(shù)據(jù)，導致會計信息的真實性大打折扣。在我國的一些企業(yè)，領導層為了獲得政績，無視科學管理，設定激進的目標，推行扭曲的激勵舉措，當企業(yè)的營運出現(xiàn)問題，又寄希望于會計做假賬來粉飾太平。如此，便陷入了數(shù)字游戲的惡性循環(huán)怪圈。

1.6 社會監(jiān)管不力

雖然近年來注冊會計師逐漸受到企業(yè)監(jiān)事會、審計機關、稅務機關，人民銀行等企業(yè)監(jiān)督主體的重視也按照國家規(guī)定對國有企業(yè)年度會計報表進行審計。但我國注冊會計師審計缺乏應有的獨立性，由于會計師事務所的發(fā)展有其特殊性，其在成立過程中多與政府部門、國有企業(yè)等單位存在千絲萬縷的聯(lián)系，很多業(yè)務仍是通過其原有掛靠單位或投資方的關系而取得的，這在一定程度上不僅影響了注冊會計師的獨立性，也影響了注冊會計師審計工作的質(zhì)量和信譽度。

2 完善企業(yè)財務監(jiān)督的對策

2.1 建立科學的財務管理制度和內(nèi)部監(jiān)管體系

先進科學的管理制度是企業(yè)進步的基石。建立一個強有力的董事會，使得董事會在企業(yè)的經(jīng)營管理決策過程中起到監(jiān)督引導作用。在董事會中，為了防止內(nèi)部人員人為操縱、控制管理層的現(xiàn)象發(fā)生，應在董事會下設制由獨立董事組成的審計委員會，專門負責審核企業(yè)的財務狀況和財務報告。最后還要聘任注冊會計師對會計報表進行獨立審記，通過內(nèi)外部的共同監(jiān)管以確保會計信息的真實性。

2.2 加強對企業(yè)負責人、會計人員的法制教育

會計作假賬，往往是依領導旨意辦事。只有杜絕管理者濫用職權干涉企業(yè)內(nèi)部正常會計業(yè)務的開展，才能從根本上杜絕假賬。要對管理者經(jīng)常進行法制教育和職業(yè)道德教育，加強對《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《公司法》等法規(guī)條例的學習，使他們牢固樹立依法理財?shù)乃枷胗^念。會計工作者也要加強學習，一方面提高自己的業(yè)務素質(zhì)，避免因為自身業(yè)務能力欠缺而造成會計信息失真。而另一方面更要提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，堅決抵制會計造假行為。同時，對會計造假行為加大處罰力度，對有關的違法行為而被依法追究刑事責任的人員永不錄用。

2.3 加強會計人員的業(yè)務培訓學習

會計理論日新月異的發(fā)展對工業(yè)企業(yè)會計人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能的水平提出了更高的要求。針對很多會計人員業(yè)務素質(zhì)不過硬、缺少專業(yè)訓練的問題，應要求會計人員不斷加強對會計相關的新文件新規(guī)范的學習，了解會計行業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，鞏固和鍛煉業(yè)務的實戰(zhàn)水平。只有這樣，才能打造出一支嚴格依據(jù)會計法規(guī)的規(guī)定，以公正客觀的態(tài)度，對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行確認、計量、記錄和報告，為決策者提供真實、準確、有用的經(jīng)濟信息的會計隊伍。

2.4 改進企業(yè)績效評價方法

在企業(yè)績效評價體系中，為了防止企業(yè)為了粉飾經(jīng)營問題，做假賬來拼湊財務指標的問題的發(fā)生，除了一些定量指標如收益指標、運營能力指標、償債能力指標等外，還應增加一些定性反映企業(yè)經(jīng)營狀況的指標，如管理層基本素質(zhì)，產(chǎn)品的市場占有率等。

前國務院總理朱镕基同志曾三次視察會計學院，他多次提出會計人員的從業(yè)準則的道德規(guī)范：誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假賬。隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的逐步建立，會計人員的地位和作用日益凸顯，對會計人員的職業(yè)道德規(guī)范和監(jiān)督監(jiān)管亦須加強。為了達成這一目標，我們要采取一系列措施，加強對會計人員本身的教育，對管理層的職權加以約束，加快體制改革，加強內(nèi)外監(jiān)管，讓會計行業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。