淺析房屋安全鑒定管理工作

摘要：近年來，各種房屋安全管理頻繁發生，引起了社會各界的強烈反應，房屋安全管理及鑒定工作者需要對目前我國房屋安全管理的現狀做出分析及反思。目前我國房屋使用安全管理亟需通過制定法律來規范全國各地的房屋安全鑒定管理工作。目前我國房屋安全管理的立法與管理并不完善，結合本地房屋安全管理的實際情況，對我國房屋安全管理現狀進行分析，以期拋磚引玉，共同為促進我國房屋安全管理的發展而努力。

關鍵詞:房屋安全 鑒定 管理

1 強化政策宣傳，不斷提高居民群眾房屋安全法制意識

房屋安全管理是政府賦予房管部門的重要社會管理責任，工作中我們利用一切可利用的社會宣傳手段宣傳房屋安全的重要性、宣傳房管部門的房屋安全鑒定的職能，特別是《城市危險房屋管理規定》等法規，并抓住一些影響力較大的鑒定事項進一步闡明房屋安全鑒定的必要性。以此契機，多方宣傳。具體做到：一是對上宣傳。其對象主要是各級政府部門，讓他們了解房屋安全鑒定工作的內容，以及房屋安全鑒定的重要性，以爭取政府部門的支持，提高各級領導對房屋安全鑒定管理的重視程度。一方面結合城市建設改造過程中重點工程遇到的實際困難處置機會進行宣傳。例如今年我市在東塔廣場拆遷過程中，對毗鄰房屋的影響所造成的工作推進難度；在舊城改造房地產開發基礎施工過程中，周邊群眾因相鄰房屋安全問題引發的阻工，甚至到市政府上訪。為了平息阻工、上訪現象，我們房屋安全鑒定管理部門與老百姓曉之以理、動之以情的講明具體做法、保護措施、監測方案等細節，通過我們的介入，使老百姓從不理解、不放心到理解、支持與配合。二是對下宣傳。我們采取了多種形式、多個層面向廣大的居民群眾進行房屋安全知識宣傳普及。一方面利用行政服務中心窗口，堅持常年面向社會廣泛宣傳房屋安全鑒定和相關的法律法規，發放宣傳材料。另一方面，我們還結合我市直管公房解危工程的安鑒工作，公開房屋安全鑒定辦事程序、服務承諾、監督電話。通過多方位、多形式的宣傳和報道，提高了廣大公眾房屋安全法制意識。

2 房屋使用安全觀念淡漠

建筑行業長期以來一直存在“重建設、輕管理”的問題。重建設，無可厚非，只有根據施工規范和設計要求建造建（構）筑物，才能確保房屋交付使用后能滿足質量安全方面的需求。同時我們必須認識到，一般的房屋只需要兩三年就能建成，而且至少能使用五六十年，所以，必須做好房屋使用過程中的安全管理。目前，房屋使用安全也被劃在了社會公共安全的范疇，但政府以及相關行政部門似乎沒有認識到這一點。在我國西藏等省會城市以外的部分地區，很多地市級城市并不具備完整的房屋相關的法規。房屋使用者或產權人為滿足使用要求，盲目地建造或拆毀建筑物，更有甚者毫無根據地私自改變其使用用途，難免造成了房屋安全隱患。近幾年，我國各個地區都或多或少的存在因盲目加層、擴建及野蠻裝修導致的安全事故，有的造成了重大的經濟損失，甚至危及國家、集體、個人的生命財產安全，也違背了我國當前倡導的構建和諧社會的宗旨。

3 以拆代修，重復投資，造成社會資源和財政資金的浪費

改革開放以來，人民生活水平大幅度提高。據統計，我國已建成各類建筑約400億m2，并以每年5億的速度增長。人們的精神文化和物質財富得到改善以后，大部分居民對房屋的居住質量和辦公環境提出了更多要求，因此一些地區的拆代建現象開始泛濫。大多數被拆建的建筑物本來整修后就能繼續使用，但人們只是一味的追求建筑物美觀而盲目拆建，勢必會帶來巨大的資源浪費，并在人民群眾心中造成了極為惡劣的影響。

4 加強軟硬環境建設，不斷提高從業人員業務素質

房屋安全鑒定工作是一項專業性較強的工作，它不僅需要鑒定人員具有良好的職業操守、熟悉相關政策法規，還要求鑒定人員熟練掌握工程設計、施工、工程管理等方面的相關知識，因此提高鑒定人員的綜合素質和業務水平十分重要。穩定的人才隊伍為鑒定報告的科學性提供了有力的保障。結合市、局開展的機關作風建設、行風建設，狠抓單位從業人員的執行意識、嚴謹意識、求真意識、廉潔意識，做到定期回訪當事人，讓承諾服務落實到實處。房管部門的行業優勢是房屋安全鑒定行業發展的動力源泉和核心，只有充分挖掘行業優勢，才能帶動相關職能工作的開展，因此，我們依靠房管部門的優勢，不斷拓展安全鑒定業務。一是加強橫向聯動，配合消防、文化教育等主管部門對公共場所的房屋進行安全鑒定；二是積極主動與安監局聯系，加強對工礦企業生產廠房安全的普查；三是利用廠房補辦房產證的時機，實施安生鑒定。房屋安全鑒定管理工作是房屋管理部門的一項重要職責，它關乎房屋整個使用期的檢查、維護及房屋突發安全事故的處置等，理應提到與房地產市場宏觀調控一樣重要的位置來進一步強化和提高。我們將進一步努力工作，為推進房屋安全管理和鑒定工作做出自己應有的努力。

5 房屋安全管理建議

房屋是與人們的學習、工作、生活朝夕相伴的。據統計，人的一生，在房屋內度過的時間大概有60%一70%。社會公共安全也包括了房屋的使用安全。目前，我國的住房制度不斷深入，對于一般百姓的生命財產而言，房屋占據了很大的比例。房屋在使用時一旦發生安全事故，就會引發嚴重的生命財產損失。所以，加強房屋使用安全管理，對于維護社會的安全穩定，保障人民的生命財產安全，具有十分重要的意義。

5.1 建立全周期房屋使用安全管理制度

全周期管理，即從房屋的勘察、設計、施工、驗收、使用，直至報廢拆除，建立全過程的安全管理制度。建設單位應該清楚每個階段的管理辦法、管理任務以及管理重點；要建立責任追究制度，哪個環節上出了問題，追究哪個環節的責任。目前我國已經形成了一套較為完整的前期即工程勘察、設計、施工，驗收方面的制度體系。

5.2 建立定期房屋使用安全檢查制度

政府責令整改以后，相關部門對全市各類房屋進行安全檢查和定期檢查，并以此為基礎，通過先進的科技手段，組建了房屋健康檔案，根據各類房屋的構造用途、安全及使用狀況現狀，分門別類進行登記，全面了解住房的安全程度。發生重大事故或者自然災害時，做到重點預防，為決策提供第一手依據。

6 結語

房屋使用安全作為公共安全的重要組成部分，在其管理的過程中，政府應該給予高度的重視，充分發揮政府的監管職能，避免重特大房屋安全質量事故的發生，促進社會和諧、穩定發展。