論我國動產(chǎn)抵押制度的不足與完善

【摘 要】動產(chǎn)抵押制度是現(xiàn)代社會非常重要的一項擔(dān)保物權(quán)制度，世界上大多數(shù)國家的動產(chǎn)抵押制度較為完善，而我國的動產(chǎn)抵押制度尚不完善，存在缺陷，本文在介紹動產(chǎn)抵押及其公示方法的基礎(chǔ)上分析我國動產(chǎn)抵押制度的不足并提出了完善的立法建議。

【關(guān)鍵詞】動產(chǎn)抵押；登記效力；立法建議

一、動產(chǎn)抵押及其公示方法

動產(chǎn)抵押，是指抵押權(quán)人對債權(quán)人或第三人不轉(zhuǎn)移占有而提供擔(dān)保債權(quán)人之動產(chǎn)設(shè)定動產(chǎn)抵押權(quán)，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人可以依法律規(guī)定的方式就該動產(chǎn)折價、變賣、拍賣所得價金優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。根據(jù)民法理論，物權(quán)變動須以交付或登記進(jìn)行公示，以使物權(quán)變動取得對世效力，維護(hù)交易安全。動產(chǎn)抵押，因不轉(zhuǎn)移抵押物的占有，只能以登記為公示方法，因此，動產(chǎn)抵押登記制度是物權(quán)公示原則在動產(chǎn)抵押制度中的體現(xiàn)，是整個動產(chǎn)抵押制度核心。動產(chǎn)抵押登記，是指登記機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照法定程序?qū)赢a(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)定、變更、終止等記載于特定的抵押登記簿上的行為。

二、我國動產(chǎn)抵押制度的缺陷

（1）動產(chǎn)抵押公示登記方式不統(tǒng)一。根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，我國動產(chǎn)抵押的要件并不統(tǒng)一，同是動產(chǎn)抵押權(quán)有的以登記為生效要件，有的則以登記為對抗要件，這樣的規(guī)定割裂了法律的統(tǒng)一性，并且違反了相同問題作相同處理的法律原則。而《物權(quán)法》對于動產(chǎn)抵押，采取了統(tǒng)一的登記對抗主義。然而動產(chǎn)抵押權(quán)的登記公示制度破壞了公示方法選擇之統(tǒng)一性原則，導(dǎo)致登記公示的動產(chǎn)抵押權(quán)與占有公示的動產(chǎn)所有權(quán)之間的矛盾，并最終將因登記而獲得對抗力的抵押權(quán)人與因信賴占有而受公信力保護(hù)的第三人推向了利益尖銳對抗的兩極。采取兩種公示方式相結(jié)合的立法模式，還會導(dǎo)致兩種方式并存而使當(dāng)事人無所適從，弄不清何物該否登記，顯然不利于交易。（2）動產(chǎn)抵鉀登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一。我國的動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)因抵押物的不同而不同，登記機(jī)關(guān)分散、登記程序、規(guī)則各不相同，沒有集中統(tǒng)一的抵押登記系統(tǒng)。（3）動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不明確。我國《擔(dān)保法》及《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)規(guī)定不明確。因此，發(fā)生登記錯誤時，當(dāng)事人很難追究登記機(jī)關(guān)的責(zé)任，在一定程度上給利用虛假抵押登記騙取資金之人以可乘之機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)行法律也沒有就因登記機(jī)關(guān)的過錯致使當(dāng)事人受損該如何處理作出規(guī)定，也使得當(dāng)事人索賠無途，導(dǎo)致交易當(dāng)事人對動產(chǎn)抵押擔(dān)保制度的懷疑，不利于該制度的發(fā)展，影響交易的快速正常進(jìn)行。

三、我國動產(chǎn)抵押制度的立法完善

（1）登記生效主義立法模式。依登記對抗主義，當(dāng)事人之間依合同成立動產(chǎn)抵押權(quán)后，若抵押物沒有被登記，抵押權(quán)人不能主張抵押人向善意第三人轉(zhuǎn)讓該動產(chǎn)行為無效，善意第三人可繼續(xù)依法享有對該物的所有權(quán)，抵押權(quán)人的債權(quán)無法得到抵押物上的保障，這對于動產(chǎn)抵押權(quán)人來說，抵押擔(dān)保毫無意義，動產(chǎn)抵押制度也就不必存在。只有采用一元化的登記生效主義，要求設(shè)定不轉(zhuǎn)移占有的動產(chǎn)抵押必須進(jìn)行登記公示，未經(jīng)登記則抵押權(quán)不成立，才能使抵押的動產(chǎn)具有物上效力并且安全交易。其可行性在于：其一，前述動產(chǎn)抵押物范圍已限定為“特定動產(chǎn)”，于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展無重要影響的，若設(shè)定擔(dān)保，可采取質(zhì)押的方式以保障債權(quán)。其二，上述針對不同動產(chǎn)設(shè)立三種不同公示方法，均方便動產(chǎn)登記，不阻礙動產(chǎn)物權(quán)的流動。（2）統(tǒng)一動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)并建立全國統(tǒng)一的登記查詢系統(tǒng)。首先，結(jié)合我國目前的現(xiàn)實情況，并考慮重新設(shè)置登記部門的成本，我們認(rèn)為宜由現(xiàn)實的某一登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記為宜，其中，最為合適者當(dāng)屬非專門化的機(jī)構(gòu)，其中以工商行政管理部門為上選。其次，逐步建立全國統(tǒng)一的抵押登記查詢網(wǎng)絡(luò)，為潛在交易人提供一個開放的信息公示平臺。在登記手續(xù)完成后，登記信息采用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式使各登記機(jī)關(guān)的登記信息在全國范圍內(nèi)互聯(lián)、共享，使相對人能夠低成本地獲得動產(chǎn)的抵押信息。電子化登記系統(tǒng)所仰賴的數(shù)字化程度在我國的電子政務(wù)改革的框架下并無大礙，筆者主張采納完全電子化的模式。（3）建立登記機(jī)關(guān)的責(zé)任制度。登記的內(nèi)容正確與否不僅影響到交易當(dāng)事人的利益，而且也影響到交易的安全和秩序。那么因為登記錯誤而使真正權(quán)利人和善愈相對人發(fā)生損失時，登記機(jī)關(guān)是否有義務(wù)加以賠償，值得研究。由于登記機(jī)關(guān)的故意或者過失造成登記錯誤，給當(dāng)事人造成重大損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。一方面，登記機(jī)關(guān)不能僅僅只享有收費的權(quán)利，而不對錯誤登記的后果負(fù)任何債任，這有違公平原則。另一方面，登記機(jī)關(guān)若不承擔(dān)任何責(zé)任，不利于加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)的職責(zé)、促使其認(rèn)真審查登記的內(nèi)容、力求使登記的內(nèi)容真實可靠。如果登記機(jī)關(guān)的工作人員有嚴(yán)重過錯甚至與他人相互勾結(jié)、惡意申通，造成交易當(dāng)事人損害，而又不承擔(dān)任何責(zé)任的話，對旅客人是極不公平的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫鵬，楊會．論動產(chǎn)抵押物的轉(zhuǎn)讓——兼析動產(chǎn)物權(quán)公示方式之調(diào)整[J]．西南政法大學(xué)學(xué)報．2005（2）：29