“ 注膠蝦”凸顯食品安全分段監(jiān)管漏洞

針對(duì)網(wǎng)上熱傳“天津水產(chǎn)市場驚現(xiàn)‘注膠蝦’”，記者日前調(diào)查了天津多個(gè)水產(chǎn)批發(fā)市場和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)市場確實(shí)存在“注膠蝦”銷售。但是由于這些注膠環(huán)節(jié)不明，來源復(fù)雜，也給監(jiān)管與治理帶來難題。

（《新華社》2012年2月16日）

蝦里居然注入明膠，不良商家的唯利是圖讓人心寒。當(dāng)務(wù)之急是要有權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)注入蝦體的透明物質(zhì)進(jìn)行檢測，給公眾一個(gè)“真相”。讓人疑惑的是，新華社記者先后致電多個(gè)部門要求采訪，要么被告知“不了解情況”，要么稱“不歸自己管”。甚至，同一個(gè)單位的兩個(gè)部門之間，也多次互推責(zé)任。“注膠蝦”問題再次凸顯食品安全監(jiān)管漏洞。

2009年6月1日，《食品安全法》正式實(shí)施，這部以維護(hù)食品安全、保障群眾食品健康為宗旨的法律，為我國食品安全監(jiān)管提供了有力的法律保障。然而，這部被人們賦予眾望的法律，卻并沒有實(shí)現(xiàn)人們心目中預(yù)期的效果。盡管《食品安全法》在理順監(jiān)管體制方面作了努力和嘗試，如設(shè)立食品安全委員會(huì)、明確衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)等，但并未從根本上改變分段管理、多頭管理的弊病。以前是多頭管理，有利益就都來管、沒利益就都不管，《食品安全法》原本想把這些問題解決掉，所以提出了分段管理——農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部管，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管，餐飲業(yè)衛(wèi)生部管，超市商場工商局管。結(jié)果現(xiàn)在還是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，幾個(gè)部門為了各自利益相互不買賬，而且當(dāng)前的“分段監(jiān)管”難以做到無縫監(jiān)管。

以地溝油問題為例，對(duì)地溝油的監(jiān)管涉及衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安和建設(shè)等多個(gè)部門，在現(xiàn)實(shí)中分工變成了分家，誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)。有關(guān)部門雖然一再發(fā)文，禁止使用地溝油，但很多時(shí)間只停留在文件上，很多小餐館、小飯店使用地溝油的情況十分普通，又何曾見到他們被相關(guān)職能部門查處？

如何進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管機(jī)制，是擺在我們面前的一個(gè)迫切問題。否則，即使一時(shí)消滅了“注膠蝦”，還會(huì)出現(xiàn)其他問題食品。筆者認(rèn)為，一是要落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生行政部門綜合協(xié)調(diào)的職能，保證法律的規(guī)定可操作、能落實(shí)。二要明確監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)地設(shè)定相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全全程監(jiān)管的落實(shí)和各項(xiàng)監(jiān)管間的無縫銜接。三要從長遠(yuǎn)著眼解決好食品安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍人員配備，不能簡單采取“拆東墻補(bǔ)西墻”或“人隨事走”的辦法。要加強(qiáng)職能交接中部門間執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的交流，加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，并用更多具備專業(yè)技能的人充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，要注重提高執(zhí)法隊(duì)伍管理者的專業(yè)水平。

注膠蝦也好，地溝油也好，傷害的不僅是百姓的健康，因而不單純是民生問題；它關(guān)乎一個(gè)國家誠信的全面缺失，關(guān)乎國家信譽(yù)。這種情形如果始終得不到有效遏制，國家信譽(yù)的垮塌便是遲早的事。