公路工程項(xiàng)目施工管理的幾點(diǎn)體會(huì)

【摘 要】在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)酷的低價(jià)中標(biāo)和建筑材料的大幅上漲施工環(huán)境中，施工企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展在于有效的實(shí)施項(xiàng)目管理，本文就筆者所接觸的幾個(gè)公路工程施工項(xiàng)目，就項(xiàng)目部建立規(guī)范的成本管理體制、實(shí)施分項(xiàng)工程專業(yè)承包制、確保合理的工期、把握項(xiàng)目部成本控制的要點(diǎn)等方面進(jìn)行探討如何實(shí)施有效的項(xiàng)目管理。

我國(guó)現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，施工單位很多，而建設(shè)任務(wù)相對(duì)不足。這種市場(chǎng)特性決定了施工單位承攬工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化。近年來(lái)，雖然云南的公路建設(shè)在持續(xù)快速地發(fā)展，但公路施工企業(yè)卻始終處于低收益狀態(tài)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)酷的低價(jià)中標(biāo)和建筑材料的大幅上漲，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小。

施工企業(yè)獲取工程任務(wù)以后，能夠高質(zhì)量、短工期、低造價(jià)地完成工程建設(shè)任務(wù)，就必然取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但就筆者所接觸的幾個(gè)公路工程施工項(xiàng)目，要想如此，難度很大，核心在于是否實(shí)施了有效的項(xiàng)目管理，是否把項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理的核心。如何進(jìn)行有效的公路工程項(xiàng)目管理，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

1 建立規(guī)范的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

1.1 明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限

施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予其相應(yīng)的權(quán)利，讓其充分有效地履行職責(zé)。形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，便于大家共同為項(xiàng)目的管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

有些項(xiàng)目經(jīng)理喜歡大包大攬，事無(wú)巨細(xì)都要經(jīng)過(guò)自己的手完成。太過(guò)于精細(xì)的管理會(huì)讓項(xiàng)目部的其他人員有松懈的思想，想著干好干壞都一個(gè)樣，干多干少也一個(gè)樣，反正頂頭還有項(xiàng)目經(jīng)理?yè)沃＿@種管理模式不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部的其他人員工作的能動(dòng)性，不能有效地節(jié)約工程成本。相反有些項(xiàng)目經(jīng)理喜歡無(wú)為而治，報(bào)著誰(shuí)也不能得罪的思想，對(duì)工程材料的浪費(fèi)或節(jié)約等現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，這種粗放式的管理模式必然導(dǎo)致工程成本的隨意增減。

1.2 建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)成本經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

把責(zé)任與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，徹底打破過(guò)去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局。項(xiàng)目經(jīng)理僅是成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，成本管理的主體應(yīng)該是項(xiàng)目部全體管理人員以及施工隊(duì)的全體施工人員，而不僅是項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人。建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行規(guī)定。要讓參與施工項(xiàng)目管理與實(shí)施的每個(gè)人都意識(shí)到加強(qiáng)項(xiàng)目管理對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及個(gè)人收入息息相關(guān)。示例：某二級(jí)公路，測(cè)量組在復(fù)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)圖紙計(jì)算有誤，路基少計(jì)算了挖土方量，按照規(guī)定，復(fù)測(cè)增加收入180000元錢的20%核發(fā)給測(cè)量組的每個(gè)成員。測(cè)量組4個(gè)人，每個(gè)人這個(gè)月平均獲得9000元的獎(jiǎng)金。這種適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)充分調(diào)動(dòng)了職工工作的積極性。

2 實(shí)施分項(xiàng)工程專業(yè)承包制

按照施工項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的合同價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格，科學(xué)、合理地測(cè)算各分項(xiàng)工程的單價(jià)，與每個(gè)施工隊(duì)簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)承包。把最基層的施工單位作為成本控制中心。在施工隊(duì)之間還可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。完成分項(xiàng)工程質(zhì)量好、工期短和信譽(yù)好的施工隊(duì)可以多承攬工程，還可以獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程采用專業(yè)承包的模式，有以下幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：

（1）由項(xiàng)目部組織施工，勢(shì)必將增加相應(yīng)各個(gè)具體環(huán)節(jié)的管理指揮人員。

使項(xiàng)目成本增加，且管理人員多，政令頻出，很容易發(fā)生某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生互相推諉或疏忽而導(dǎo)致?lián)p失，而承包工程只要核定好承包單價(jià)，利于控制項(xiàng)目部的成本。

（2）能取長(zhǎng)補(bǔ)短，避開(kāi)項(xiàng)目部施工能力的薄弱處，更好地發(fā)揮有此專長(zhǎng)的專業(yè)隊(duì)伍的特長(zhǎng)，使工程成為具有優(yōu)秀施工能力的不同承包人的組合。可以形成以承包人管理為主，項(xiàng)目部管理為輔，以承包人微觀管理、項(xiàng)目部宏觀管理的共同管理模式。

（3）承包人中一般工程所在地者較多，有善于處理地方干擾，善于就地取，熟悉施工環(huán)境等諸多有利因素，為承包人取得較好的經(jīng)濟(jì)效益打下了基礎(chǔ)，也為項(xiàng)目部合理降低承包價(jià)創(chuàng)造了可能。

對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程采用專業(yè)承包的模式，項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是：針對(duì)施工隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲分明的合同責(zé)任制。

（1）工程開(kāi)工前，將整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)按照科學(xué)可行的原則進(jìn)行分解，在合同的基礎(chǔ)上，按每階段或每個(gè)分項(xiàng)工程與各施工隊(duì)分別簽訂《施工責(zé)任書》，明確工程工期、質(zhì)量、安全的具體要求。

（2）責(zé)任書中，按確保工程質(zhì)量安全的前提下，按工期情況分別定價(jià)，比如擋土墻砌體工程，按期完成150元/m3，每提前1天完成獎(jiǎng)勵(lì)1元/m3，每延遲一天完成處罰3元/m3，激發(fā)施工隊(duì)的主觀能動(dòng)性。

（3）每份責(zé)任書到期，應(yīng)該嚴(yán)格按照簽訂的條款執(zhí)行，該獎(jiǎng)該罰及時(shí)兌現(xiàn)，起到良好的帶頭作用，并堅(jiān)持形成制度。

這種承包制模式下還應(yīng)建立健全各種管理辦法，如合同的簽訂內(nèi)容、工程進(jìn)度、質(zhì)量的管理措施等。在合同的簽訂中就明確預(yù)付款和工程款的支付時(shí)間和方法，質(zhì)保金的扣留比例，以及為承包單位提供材料、出租機(jī)械等費(fèi)用的扣還手續(xù)等。防止對(duì)分包隊(duì)伍工程款的超付，同時(shí)要預(yù)防年底民工的討薪事件發(fā)生。

對(duì)民工款的監(jiān)督支付，關(guān)系到保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)公司聲譽(yù)，可采取以下措施：

（1）所有進(jìn)場(chǎng)工人都要簽訂勞動(dòng)合同，項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人按照施工隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)造表登記，一定要工人本人簽字。

（2）班組人員不多，盡量考慮采用現(xiàn)金支付民工工資，在發(fā)放工資時(shí)預(yù)先做好工資表，等工人簽字后拿錢，留下照片。

（3）班組人員較多的，可采取支付給施工隊(duì)負(fù)責(zé)人的方式，但在支付前提前通知工人，支付時(shí)工人派出幾個(gè)代表參與。

（4）支付施工隊(duì)款項(xiàng)時(shí)，按施工隊(duì)完成工程造價(jià)的10%暫扣工資保證金，由項(xiàng)目部回訪確認(rèn)，且不少于一個(gè)月沒(méi)有民工反映拖欠工資再支付余額。

這種承包制模式下成本管理的核心在于準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)承包單位的施工成本，合理地確定承包單價(jià)。要合理地確定承包單價(jià)，不能簡(jiǎn)單地用投標(biāo)單價(jià)下浮多少個(gè)點(diǎn)作為承包單價(jià)。筆者剛開(kāi)始接觸的兩個(gè)工程項(xiàng)目就用這種省事的方法來(lái)確定承包單價(jià)，導(dǎo)致一些分項(xiàng)工程的單價(jià)偏高，一些偏低。對(duì)單價(jià)偏低的分項(xiàng)工程承包單位就會(huì)想法設(shè)法地偷工減料。為了減少損失，往往采取偷工減料，以次充好，粗制濫造，不按技術(shù)要求施工，不顧工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中管理難度增加很多，施工成本反而增加。

后來(lái)的幾個(gè)工程中我們采用的方法是投標(biāo)單價(jià)僅作為參考價(jià)格，根據(jù)工程的施工方案、施工環(huán)境和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，逐項(xiàng)測(cè)算各項(xiàng)施工成本。首先測(cè)算人工單價(jià)，其次是各種材料單價(jià)和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格，然后是半成品和成品的單價(jià)，最后組合成分項(xiàng)工程的單價(jià)。

3 確保合理的工期，是確保工程完成并且效益最大化的基礎(chǔ)

3.1 縮短建設(shè)工期，不僅能提高項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，還有利于提高項(xiàng)目的社會(huì)效益。

3.2 縮短施工工期可以降低施工企業(yè)經(jīng)常性的實(shí)際支出，從而降低建筑安裝工程費(fèi)用。例如職工的基本工資、固定資產(chǎn)折舊、與施工工期有關(guān)的間接費(fèi)等，都會(huì)因工期的縮短而大幅度降低。

3.3 但工期不是越短越好，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于某項(xiàng)工程上。這樣勢(shì)必?cái)U(kuò)大設(shè)備、人員、臨時(shí)房屋和附屬企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，增加施工供水、供電等設(shè)施的能力，其結(jié)果是引起工程造價(jià)的增加。

4 把握項(xiàng)目部成本控制的要點(diǎn)

4.1 項(xiàng)目部要適時(shí)掌握工程基本情況，掌握工程承包單價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境、各種主要材料的市場(chǎng)價(jià)、工程工期、工程施工的難易程度。

4.2 項(xiàng)目部要分解成本控制指標(biāo)，高度重視主要成本項(xiàng)目。工程主要材料在直接成本中一般要占50%以上，所以，應(yīng)高度重視材料的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。

4.3 控制機(jī)械使用費(fèi)：把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，同時(shí)，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。

4.4 控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低值易耗品的耗用等雜項(xiàng)開(kāi)支。

5 堅(jiān)持施工例會(huì)制度

5.1 施工例會(huì)是施工過(guò)程溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系的常用手段，對(duì)解決施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標(biāo)控制過(guò)程的各種矛盾和問(wèn)題，有十分重要的作用。

5.2 定期例會(huì)一般安排在每周一早上，對(duì)上周工作完成情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)本周工作進(jìn)行計(jì)劃部署。不定期例會(huì)根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或困難，召集相關(guān)人員參加，及時(shí)解決問(wèn)題。

5.3 施工例會(huì)要避免無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)主題、無(wú)目的、無(wú)休止、無(wú)結(jié)論狀態(tài)，只有這樣才能達(dá)到提高管理效率，保持協(xié)作工作，控制管理目標(biāo)的目的。

6 抓好安全和相應(yīng)的安全資金保障

6.1 安全管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)始末，這是一個(gè)重要工作，工程建設(shè)安全管理要以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好，必須從資金管理和思想教育上采取措施。

6.2 將安全管理費(fèi)集中起來(lái)，實(shí)行：“專款專用”， 以此建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全資金用在刀刃上，改善安全設(shè)施硬件投入。

6.3 要加強(qiáng)對(duì)施工工人的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全思想教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)技能；加強(qiáng)安全宣傳，做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，以及圍護(hù)設(shè)施等。

6.4 工程結(jié)束，安全資金有盈余的情況下，安全工作做得好的可以從中撥出一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)，其余應(yīng)留待下個(gè)項(xiàng)目使用。

參考文獻(xiàn)：

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