我國建筑節能面臨的問題及對策淺析

【摘 要】建筑節能是一個關乎國計民生的大問題，是節約能源的一個重要組成部分。目前我國建筑用能已達全社會能源消費量的32%，加上每年房屋建筑材料生產能耗約13%，我國的建筑總能耗已達全國能源總量的45%。我國現有建筑面積為400億平方米，但其中95%以上的建筑都是高耗能的建筑，節能技術相對落后，本文就此進行簡要探討。

【關鍵詞】建筑；節能；設計

1 建筑節能的定義

目前，我國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，工業的增長、城鎮化進程的加快、居民消費結構的升級，使得我們對能源、經濟資源的需求更加迫切。而在建筑領域，我國建筑能耗占全社會商品能耗的比例已經上升到目前的32%，單位建筑面積能耗是發達國家的2倍～3倍，超過所有發達國家的總和，已成為世界第二大能源消耗國。

所謂建筑節能，最初是指減少建筑物中能量的流失，現在則普遍稱為“提高建筑物中的能源利用率”，即在保證提高建筑物舒適度的前提下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。建筑節能是一個綜合概念：建筑節能包括建筑設計和建造過程中采用節能型的建筑材料、結構、器具設備和產品，提高保溫隔熱性能，通過以上措施，可以提高能源的利用效率，減少建筑能耗。從發展趨勢上看，建筑節能已經從初期的單純節約能源，發展到了如何在建筑中合理的使用利用能源方面。

2 建筑節能的重要性

2.1 建筑節能有利于發展經濟。經濟的發展依賴于能源的發展。雖然我國有著豐富的煤炭和水力資源，但采儲量和可開發的水電量均低于世界人均水平的一半，能源增長的速度長期滯后于生產總值的增長速度。近年來，隨著住宅產業的快速發展，高耗能建筑大量興起，如果不采取有效的節能措施，勢必影響國家的經濟發展，甚至貽患子孫后代。

2.2 建筑節能可減輕環境污染。在我國，建筑能耗主要來源是煤炭，而燃煤會向大氣中排放大量的污染懸浮顆粒和有害氣體，這不僅直接危害人們的健康，而且還造成了環境的酸化，長此以往，導致地球氣候的惡化，如水旱災害更加頻繁猛烈，大量生物物種瀕臨滅絕，人類的生存環境面臨嚴重的危機。為此，減輕由此產生的環境污染，保護居民的身心健康，建筑節能已成為當務之急。

3 我國建筑節能方面存在的問題

3.1 對建筑節能工作重視程度不夠。我國能源消費總量已居世界第二，建筑能耗又是我國能源消費的主體之一，因而推行建筑節能刻不容緩。實踐證明，各級領導是否高度重視直接影響到建筑節能事業的發展。但大多數地方對此未予以高度重視，沒有進行廣泛有力的宣傳，因此人民群眾還沒有認識到建筑節能的重要性，還不了解建筑節能會帶來多方面的巨大效益。

3.2 建筑節能立法滯后。1997年11月1日我國頒布了《中華人民共和國節約能源法》，其中第37條對建筑節能做了有關規定。1999年10月28日國家建設部發布了《民用建筑節能管理規定》，規定了工程建設單位、設計單位、施工單位未執行節能標準和設計規范的經濟處罰辦法，但是尚無建筑節能的專門法律，建筑節能立法工作滯后于建筑業的迅猛發展。許多發達國家在20世紀70年代就相繼制定并實施了節能的專門法律，對民用建筑節能作了明確的規定，并采取了一系列經濟鼓勵措施，因而建筑節能取得了迅速的發展。

3.3 建筑節能技術和手段不完善。建筑節能技術包括：建筑的節能材料、節能工藝、節能設備和節能方法。目前，在設計上還沒有運用卓有成效的節能手段；建筑材料的相關節能指標還不夠理想；在建筑上使用的某些采暖和制冷設備，能量消耗大，使用效率低，節能方法有待改善與提高。同時，建筑設計人員對建筑節能技術缺乏足夠的認識，大多數建筑師還不很了解建筑節能中最重要的節能措施有哪些，他們所采用的方法和手段還停留在傳統的建筑材料技術和落后的經濟條件下的被動狀態，對新技術、新材料的使用往往裹足不前，無法滿足現代建筑的節能要求。

3.4 缺乏強有力的經濟支持。我國現有房屋建筑面積達400億m2，其建筑物圍護結構的節能改造和供熱系統的改造工程量巨大，需要大量的資金投入，若單純依靠用戶、建設方的努力是難以實現建筑節能目標的，這就需要國家及地方政府對建筑節能實施經濟鼓勵政策，并且投入一定的資金，加大節能力度。國外發達國家為促進建筑節能工作的開展采取了許多積極的政策措施，如德國、丹麥、波蘭等國家對舊有建筑節能改造提供大量財政補助；美國、日本、德國對利用太陽能的建筑實行財政補助，取得了很好的效果。

3 實施建筑節能的對策

3.1 宣傳教育，提高認識。各級政府部門應加大對建筑節能政策及有關法律法規的宣傳力度，使廣大群眾認識到建筑節能的重要性、緊迫性和巨大的益處，最終形成“建筑節能，人人有責”的共識，使建筑節能活動成為人們的自覺行為。同時，從事建筑節能及相關管理活動的單位，應當對相關的從業人員進行建筑節能法律、法規、標準與專業技術等知識的繼續教育和培訓。

3.2 完善建筑節能法律體系，加大建筑節能執法力度。由于建筑節能涉及行業范圍廣，存在職能交叉的問題，只有建立專門的節能法律體系，才能保障建筑節能的順利開展。因此，必須在現有基礎上進一步建立健全促進節能材料、設備生產和應用的法規體系，為建筑節能工作的推進提供良好的法律環境，并切實做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執法。要加大執法力度，對拒不執行或執行不力者進行教育，對教育無效者應采取行政或法律措施加以處置，以保證建筑節能工作的順利進行。

3.3 加強對建筑節能的政策支持力度。我國建筑節能推廣難的原因之一就是沒有明確的政策支持。因此，適當的政策支持是實現建筑節能目標的重要保證。首先，政府應提供必要的啟動經費支持建筑節能項目的推廣；對高能耗的建筑制定相應的處罰措施；對節能建筑采取獎勵措施；設立建筑節能監察辦公室，對新建建筑和已有建筑進行能耗評估；對于高能耗建筑不予審批或限期整改；在建筑的規劃審批時應加強建筑節能內容。同時應在建筑設計、實施和運行的各個階段定期監測建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。

3.4 加強節能技術產品的研究開發和推廣應用。國家及各地方政府對建筑節能技術的開發創新應提供強有力的支持，給予相應的政策扶持或資金投入。首先要建立國家實驗室和技術中心。建筑節能實驗室和技術中心是建筑節能管理計劃的技術依托單位，主要是協助政府機構制定各個時期的節能管理計劃，保證該計劃的科學性和可實現性；公平、公正地評價各個改造項目的技術方案，保證獲得支持的每個節能項目的實施效果；客觀公正地認證擬推廣應用的新技術，保障新技術的先進性；及時發布有關信息和技術評論，包括節能新技術的信息，節能項目的設計案例、應用總結、現場經驗等。同時，要及時了解國際上建筑節能技術創新動向，加強國際間合作交流，引進和吸收關于建筑節能的新理論、新標準、新技術、新材料和新工藝，使高效優質價廉的產品迅速得到推廣，以加快國內建筑節能技術創新的步伐，不斷提高我國建筑節能的技術水平。

總之，建筑節能對緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環境污染具有十分重要的意義，它既是促進經濟可持續發展最直接的措施，又是深化經濟體制改革的一項重要組成部分，應從不同角度，依據當地的經濟、地形、氣候等多方面的因素，加強節能設計的實際應用，為建筑科學的進步、居民的安居創造良好的條件。

參考文獻：

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