建設工程造價的有效控制探討

【摘 要】企業的一切活動都應圍繞著如何提高經濟效益這個核心。隨著市場經濟體制的逐漸完善，中國建筑市場改革深入，施工企業工程造價管理將決定企業的經濟效益，并貫穿于施工運作的全過程。因此，探討施工企業如何對工程造價進行有效控制，具有重要的現實意義。

【關鍵詞】建設工程；造價；控制

建設工程造價管理是現行基本建設管理的重要環節。按照價值規律和市場經濟條件下遵循等價交換的原則，在合理確定工程造價構成的基礎上，理順價格和價值的關系；改革工程造價的計價依據，并根據國家及有關部門頒布的政策、法規和各地區發布的工程價指數，實行動態調整，逐步形成在國家宏觀調控下以市場經濟為主的價格機制；建立起政府宏觀控制，業主對建設項目投資全過程負責，強化建筑企業經營管理和成本管理，這是當前深化工程造價改革的基本思路。

1 建設項目工程造價控制的必要性

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%~75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%~25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位、施工單位、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

2 造價控制的原則

2.1 以設計為重點的建設全過程控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。設計對整個工程建設的效益非常重要，設計階段的造價控制對提高設計質量，促進施工質量的提高，加快進度，高質優效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到設計這個關鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

2.2 實施主動控制，以取得令人滿意的結果。所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采用有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。總的來說，主動控制是一種面對未來的控制。

2.3 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟實力兩者之間的對立統一關系，力求做到在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。作為造價控制人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動的指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

3 建設工程造價控制的具體措施

3.1 加強施工合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，它將明確企業在工程承包中的權力和義務，將工程投標價、設計變更調整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目經營的法律依據。由于建筑產品的形成具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格、受地理環境和氣候影響大等特點，在施工過程中，又經常要與設計單位、建設單位、財政主管部門聯系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內容多而復雜。要有效控制工程的造價，提高企業的利潤，應加強對施工合同的管理。

3.2 積極推行項目經濟責任制

目前，大多數施工企業對項目經理部的監督機制還不完善，對項目經理的約束機制尚不健全。造成資金流失，加大工程成本，降低施工利潤。其次，在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場檢驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，實際上，當合同款確定后，唯有成本管理才是增創效益的有效途徑，而上述分工都不約而同地回避了成本管理這一核心。因此，積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本管理，降低造價非常重要。

3.3 施工階段對工程造價的有效控制

制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。嚴格控制材料價格，在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置，降低工程造價。要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價。對影響工程造價的設計變更、簽證，從專業技術需要的角度，提出合理化方案，供業主選擇。施工過程中，派技術人員不定期進駐現場，對隱蔽工程、材料貨真價實、建筑細部構造層次、變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現象。在建設單位的統一組織下，辦理中間結算和單體結算等。

3.4 做好竣工結算

工程項目竣工驗收是項目建設施工全過程的最后一個程序。施工企業在工程竣工驗收后，應及時、完整地編制好竣工結算并提交給業主單位，所以竣工結算對整個工程的造價控制是至關重要的。工程單位在施工中應及時收集和保管好各種資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯系單、設計人或監理人的簽證單、業主或監理人認可的施工方案、種種自然災害、憑據等，要及時收集整理。在資料齊全的基礎上，實事求是地進行結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。既要杜絕弄虛作假和多估冒算，又要據理力爭，必要時應將每個有爭議的分項，通過省市定額管理部門裁定，以保護企業的合法權益。

此外，應及時收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工結算通過后，應按合同規定，及時收回工程款，不能聽任業主無故拖欠工程尾款，以致影響企業的資金周轉。對未付款而又不簽訂還款協議的工程通過調解不成的可以請示仲裁或向有管理權轄的人民法院起訴，以增加對業主的壓力。另一方面，施工企業應調整資金結構，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，特別是項目的資金應做到專款專用，加強周轉，防止占用或閑置浪費，這也是造價控制的重要手段。

4 結語

建設工程造價控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。總之，工程造價的確定與控制是我們每一個從事工程造價的人員所必須了解和掌握的，只有這樣才能更真實地反映工程造價實際價格，更有效控制工程成本，更好地適應我國社會主義市場的發展和需要。

參考文獻：

[1]教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2006.

[2]唐旭珍.淺談建筑項目的工程造價管理與控制[J].山西建筑，2008，34(7)