鐵路客專施工中變更創效工作的探討

【摘 要】根據目前中國鐵路客專施工現狀，變更創效工作在工程項目管理中作用日益凸顯，是改善經濟效益的一項極其重要的經營管理工作。現就鐵路客專在施工中如何做好變更創效工作，使項目利益最大化進行探討，旨在提高變更創效管理工作水平和質量。

【關鍵詞】鐵路客專；變更創效；項目效益最大化

1 前言

建筑業已成為我國國民經濟支柱行業，建筑業的市場競爭也越來越激烈，施工供給遠大于社會需求，直接導致投標價格越來越低，而業主對施工單位的進度、質量、安全、環保的要求越來越高，施工成本越來越大，投入設備越來越多。典型的是鐵路客運專線，價格與普通鐵路一樣，相反投入還大，一套制、運、架設備都要好幾千萬元，而業主要求質量能保證投入運行時速高達350公里，這就是市場要求。作為施工企業，我們不得不面對的一個殘酷事實，鐵路客專工程已進入了微利時代，怎樣在微利當中搏取項目效益最大化呢？實踐證明：變更創效是改善項目效益一項極其重要的經營管理工作，在現在的工程項目管理中作用日益凸顯，它關乎企業和職工的切身利益。所謂的變更創效就是能為項目創造出經濟效益的經營管理工作統稱。在建項目隱藏著無限的商機，變更創效有相當大的潛力和空間，這些商機是不要經過競爭的，只要抓住機會把工作做好，就能隨時得到效益。

2 鐵路客專的特點

目前施工的鐵路客專線項目大、造價高、技術難度大，基本上以初步設計圖紙進行招標，實行總價承包合同，合同中含部分施工圖量差和一定比例額度的安全生產費和總承包風險費，除合同約定可調的費用外，合同總價保持不變，施工圖正、負量差在驗工計價中納入總承包風險費中。

3 合同簽訂階段

鐵路客專采用的合同基本上都各個路局的通用版本，分通用合同條款和專用合同條款，伸縮性不大。主要是在合同簽訂過程中，要組織有關人員認真研究合同條款，特別是專用合同條款中關鍵性條款和不合理條款需要討論分析，如有疑義要及時與建設單位溝通，爭取對不合理合同條款進行修改或留下以后補充修訂的“口子”，為以后在變更創效留有活口。

4 施工出圖階段

施工出圖階段是變更創效工作的總體謀劃階段，以提高整個項目的“含金量”為目的，并為下一步的變更創效工作預留好足夠的空間。

4.1 研究初步設計

工程項目中標后，詳細研究鐵道部對本工程的初步設計批復意見，并及時與設計院溝通，并同時安排工程技術和預算人員與設計院各專業工程對接，以了解本工程項目重難點、施工量差、效益等情況，為優化設計，變更創效、出施工咨詢圖創造條件。

4.2 審核施工咨詢圖

施工咨詢圖一出來，要精心組織工程技術和預算人員進行研究咨詢圖紙，查找施工咨詢圖與初步招標圖之間存在的差異之處，工程的樣式、數量和造價是否有改變，對出的每份施工咨詢圖要了如指掌，心中有數，技術、標準、數量、造價哪有變動，變動多少，咨詢圖與合同清單量差是正還是負、有多少，與初步設計預算差額是正還是負有多少，為下步出施工圖前尋找變更創效點，掌握足夠的資料。

4.3 尋找變更創效點

充分掌握鐵道部對初步設計批復的文件，了解批復文件內容的意圖，對本工程存在的不確定點，也就是我們可變更創效點。依據掌握的施工咨詢圖資料，參考投標清單單價，并結合我們現場施工的勞務單價，哪些項目是有效益點，哪些是虧損點，哪些是我們有經驗的干過的、好干的，哪些是存在大的安全質量風險的，都是變更創效地方。有效益、好干的、干過的項目可多點，虧損的、存在大的安全質量風險的項目可少點或沒有，這都為在以后工程施工中降低成本，創造出無形的效益。

4.4 規劃出施工圖

充分找出變更創效點后，及時與設計院溝通，闡述我們的想法和觀點，在他們能力范圍內，力爭所有工程數量足額進入施工圖，特別是不形成實體工程的輔助措施數量，有效益的項目數量可增加，虧損、安全質量風險大的項目數量可減少或轉換成其他有效益的項目，甚至沒有。

出施工圖前，要盡量使施工圖投資檢算與初步設計預算基本持平，或者略小于初步設計預算，使量差平衡，如對正量差可盡量優化設計、變更減少工藝復雜、效益差的工程數量來減少投資，進行限額設計；對負量差可通過調整施工方案、變更增加利潤好的項目工程數量來增加投資，填充負量差。在平衡量差的同時，還要為出圖后施工期間的變更索賠創造有利條件，特別是要考慮以后為Ⅰ類變更創造有利條件。

例如某客專線一座復雜特大橋，初步設計為527#墩處為一聯大跨度連續梁、559#墩處為一聯大跨度鋼箱拱、中間為32孔預制箱梁；經過謀劃施工咨詢圖和施工圖改為527#墩處為一聯大跨度連續梁、 559#墩為一聯大跨度系桿拱，中間為32孔現澆箱梁；實際施工為527#墩處為一聯大跨度連續梁、559#墩為一聯大跨度系桿拱，中間優化為32孔預制箱梁，可節省四千多萬元成本，并且施工難度降低、工期縮短、安全質量風險系數小。

5 施工階段

施工階段是變更創效工作的實施階段，依據已出的施工圖，再在施工圖的基礎上進行變更創效工作。

5.1 Ⅰ類變更

鐵路客專主要實行總價承包模式，因此增加有效益的Ⅰ類變更是增加合同額和創造利潤的主要地方，其不占用合同的限額。施工期間要根據相關政策文件，利用出圖前謀劃好的項目，一進場就開始實施Ⅰ類變更，有步驟、有計劃的進行。施工期間需做Ⅰ類變更或接近Ⅰ類變更的項目，要詳細收集現場各種會議紀要和資料證明材料，要集團公司上下聯動，緊盯不放，確保Ⅰ類變更順暢進行，特別是三電遷改工程，手續要齊全，量與價要足。

5.2 優化設計

詳細審閱施工圖，結合現場實際情況，在不違背設計原則下，找尋可進行優化項目，進行優化，節省成本。對重難點工程項目要進行技術方案和經濟效益比選，認真做好優化設計工作，通過增、減數量和優化方案等工作，實現增盈減虧目的。就如一孔現澆梁可采用移動模架、滿樘支架、膺架法施工，其成本也不相同，這樣要求工程技術和預算人員相互配合，根據現澆梁孔數、工期和現場條件進行比選采用適宜的施工方法，不能獨自編寫方案，不考慮成本，目前項目中存在很多類似情況，工程技術人員只管技術不管成本、預算人員只管預算不管技術，這樣是不可取的，增加了大量的施工成本，造成浪費。

5.3 Ⅱ類變更

在鐵路客專中，實行總價包干合同，Ⅱ類變更只用來填充總承包風險費，因此要及時完善手續，做足數量，及早驗回總承包風險費。同時可做大量的負Ⅱ類變更設計，減少施工成本，不影響合同總價，最后以不可調整的地材差或其他充抵總包風險費。

6 竣工階段

竣工階段是變更創效工作的完善階段，收集整理資料，全額計價回來，做好投資檢算梳理、概算清理及審價、審計工作。

6.1 投資檢算

施工圖投資檢算是確保合同總額的關鍵，投資檢算盡量與初步設計預算價一致或略大于，把施工圖數量不足，但在現場實際發生的工程數量，又不能做Ⅰ、Ⅱ類變更和概算清理的全部納入施工圖投資檢算，使現場實際已發生成本有地方可出，不致白干活，審價和審計時，合同總額不被扣減。

6.2 概算清理

概算清理是把不能做Ⅰ、Ⅱ類變更項目，又實際發生的現場事實項目，從業主的備用或降造費中支出，是創造效益的最佳機會，能清理多少是多少，爭取全額批復。要密切與業主單位溝通，把驗工計價、變更索賠、調概補差等費用全部納入概算清理，對所有清理資料要有理有據，并做好審批簽證、驗工計價及完善支付手續等工作。

6.3 審價

審價主要是審核施工圖數量和施工圖預算，確保合同總額不減小，以及已批的Ⅰ類變更、概算清理、材料調差不被扣減，已拿回的利益不要在丟失，做好與審價單位對數量計算方法和預算套用定額的相關核對工作。

6.4 審計

審計主要是注意施工圖數量工、料、機的實際消耗量與預算消耗量是否相匹配，施工單位有無偷工減料現象，以免材料使用量不足被扣減，過程中做好工、料、機消耗的資料，特別是隱蔽工程的材料用量。

7 結束語

各階段中變更創效技巧這里就不在詳細闡述，同時責任成本管理及激勵制度在鐵路客專施工中也是創效的重要組成部分。以上僅是個人在鐵路客專施工中的經驗，希能在以后施工中給予借鑒和交流。