新農村建設中的鄉鎮規劃探討

【摘 要】新農村建設計劃對于我國的整體發展來說具有重要的意義，我國是農業大國，農民的數量比例要大于任何一個國家的比例，所以只有改變農民的生活環境，才能有效的帶動鄉鎮的經濟。而在新農村建設的步伐中，鄉鎮規劃起到了至關重要的作用。本文針對新農村建設中鄉鎮規劃進行分析和探討。

【關鍵詞】新農村建設；鄉鎮規劃；分析和探討

1 新農村在建設過程中鄉鎮規劃的地位以及意義

鄉鎮從地域級別上來說是具有承上啟下的地位，而從經濟發展的角度來講，鄉鎮也是縣級地區的主要經濟支柱，也為農村解決了大量勞動力的就業問題，同時也是社會主義新農村建設的主要突破口。

隨著我國經濟的飛速發展，我國針對鄉鎮的城市化建設的腳步正在逐漸加快，部分鄉鎮的建設和面貌已經發生了巨大的改變，根據有調查的數據顯示，我國在2008年全國鄉鎮的城鎮化水平較1982年提高了24.58個百分點。盡管目前我國新農村建設的步伐正在逐漸加快，部分的鄉鎮已經完成了城鎮化建設，但是在鄉鎮建設的過程中仍存在很多的問題：（1）目前我國鄉鎮規劃的步伐明顯趕不上鄉鎮建設的步伐；（2）鄉鎮規劃管理不合理、不科學，盲目的擴張，其中不乏存在一些違法建筑，種種的不合理建設和規范都嚴重的制約了鄉鎮建設和規劃的發展。而鄉鎮中居住的人群主要是農民，所以鄉鎮的建設直接關系到了我國農民的生活，所以鄉鎮建設是否能幫助農民解決實際的問題，是否能讓我國的農民達到小康的生活水平，這都與鄉鎮的發展存在著極其密切的關系。

鄉鎮規劃可以科學的、合理的進行鄉鎮建設，并且鄉鎮規劃的實施秉承了可持續發展戰略，對于新農村的建設具有重要的意義。為了有效的推動我國新農村的建設，我國政府推出了相關文件和建議，文件中明確指出新農村的建設必須要按照統籌城鄉經濟的原則進行建設，將新農村建設納入當地的發展戰略中。也就是說，要做好新農村的建設首先必須做好鄉鎮規劃的有關工作，任何城鎮的建設和發展都必須要進行科學、合理的規劃，而鄉鎮的發展也必須要秉承科學、合理規劃的指導，只有首先做好科學的規劃，才能有效的推動鄉鎮的建設以及鄉鎮的經濟發展。

所以說只有先做好鄉鎮規劃，才能讓新農村建設工作可以依靠一定的規律科學進行，而我們在鄉鎮建設時必須要重視鄉鎮規劃的先導和龍頭作用，只有重視鄉鎮規劃，才能加快新農村的建設步伐，推動新農村的經濟。

2 鄉鎮規劃必須要遵循的原則

2.1 鄉鎮規劃必須因地制宜

目前我國在鄉鎮的建設過程中都存在一個很普遍的問題，那就是鄉鎮的建設出現了雷同現象，也就說所有的鄉鎮的建設計劃以及結果都一樣，在鄉鎮的建設步伐中，出現千城一面的情況，所有的鄉鎮都一樣，千篇一律毫無特色之言。所以在我國新農村建設的道路中，我們應根據農村的實際情況、實際地貌進行具有特色的科學計劃。每個鄉鎮都應制定不同的計劃方案，每個鄉鎮的規劃方案中都應包括鄉鎮的特色資源、特色文化等，由此建立具有特色的鄉鎮。

除此之外鄉鎮中的建筑在設計上必須符合經濟、美觀、安全等要求，要利于生活和生產并且要具有鄉鎮的特色。鄉鎮的經濟必須要依據市場為導向，利用鄉鎮特殊地域優勢充分發展各種資源，并將其建立成具有特色的產業。

2.2 鄉鎮規劃必須以人為本

鄉鎮在規劃和建設中，必須依照以人為本的原則進行設計和建設，因鄉鎮的主要居民都是農民，所以必須要尊重農民的意愿，將農民的權益放在第一位。所以說在鄉鎮的規劃和鄉鎮的建設中必須要尊重當地居民的風俗習慣，要做到實際建設與實際相結合，要做到農民可以接受鄉鎮規劃和建設。

鄉鎮規劃的設計方案必須要有利于農民的日常生活和生產，在規劃的編制過程中必須要廣泛的征求農民的意見，將農民的意見都考慮在內，通過調查和研究確定目標，并形成完整的體系。

2.3 鄉鎮規劃必須堅持可持續發展戰略

鄉鎮規劃必須將鄉鎮近期、遠期的發展戰略都考慮在內，也就是說鄉鎮規劃必須堅持走可持續發展戰略。鄉鎮規劃的速度、規模等都必須要滿足鄉鎮經濟的發展以及人口的增長，要合理、科學的利用鄉鎮地區的自然資源，要注意保護耕地，重視生態壞境和生活環境，要建立城市和自然相協調的新農村，讓農村建設滿足科學化的同時也要保證其自然環境。在新農村可以大力推廣節能、節地、結材技術，加強新科技的推廣，合理利用新能源，實現鄉鎮的可持續發展。

3 針對鄉鎮規劃的建議性策略

3.1 鄉鎮規劃必須進行科學的規劃

鄉鎮的規劃必須要嚴格的落實科學的發展觀，結合當地的實際情況和地域特色嚴格的按照有關的法律法規進行規劃的編制，只有科學的規劃才能保證鄉鎮的城鎮化發展可以得到有效的保證。鄉鎮規劃的編制必須要體現出鄉鎮當地的資源、經濟、特色等因素，并且積極的利用這些有利因素進行統一的計劃和安排，建立合理、科學的產業和布局。鄉鎮規劃必須要與當地的土地規劃進行有效的銜接，做好基礎設施的建設、生態環境保護、文物保護以及防災等工作，鄉鎮規劃必須要將環境問題、鄉鎮人口發展趨勢以及土地等問題考慮在內。

而通過科學的鄉鎮規劃可以有效的優化鄉鎮的布局，促進鄉鎮經濟，并通過特色產業的發展提供大量的就業崗位，由此就可以實現鄉鎮經濟、人口、資源、環境相協調的發展。

3.2 加強基礎設施的建設

基礎設施是否完善是衡量一個鄉鎮建設水平的重要標志，而良好、完善的基礎設施可以為鄉鎮帶來投資和勞動力。所以在鄉鎮規劃中要加強鄉鎮的基礎設施建立，規劃中應根據鄉鎮的實際情況建立建設目標，在最短的時間里建設出完善的基礎設施。例如建立完善的公路網絡，讓通暢的道路帶動鄉鎮經濟的發展。不僅如此完善的基礎設施和公用設施也可以為當地居民帶來良好的服務，例如優質的教育、醫療服務等。

3.3 加強鄉鎮規劃的管理水平

3.3.1 提高有關人員的素質，只有具有高素質的鄉鎮規劃管理人員才能做好鄉鎮規劃的管理工作。所以必須要通過培訓加強管理人員的技能和執法水平，并實行上崗證制度，除此之外還應讓管理人員參加規劃的編制，由此可以對以后規劃建設的管理起到有力的影響；對于鄉村干部來說，也要進行積極的學習，由此為編制規劃提供有利的保障。

3.3.2 嚴格控制規劃的質量，規劃管理人員必須依照有關法規的要求，針對規劃的質量進行嚴格把關，保證計劃可以有效的進行。在鄉鎮建設的過程中，管理人員必須隨時進行檢查和監督，發現問題盡早解決。

3.4 鄉鎮建設必須具有實用性、指導性和可操作性

實用性是指鄉鎮的規劃對鄉鎮的居民來說必須起到實際的影響，有效的改善居民的生活；指導性是指鄉鎮規劃不僅考慮到現在，也為鄉鎮的長遠發展起到指導作用；可操作性是指鄉鎮規劃必須可以實際的進行。

4 結語：

我國是農業大國，我國的鄉鎮數量要比任何國家的都要多，所以做好新農村的建設是我國經濟發展的重要戰略。而在進行新農村建設的時候，只有首先做好科學的、合理的鄉鎮規劃，才更好的建設新農村。

參考文獻：

[1]朱其富，張立．新農村建設中的鄉鎮規劃思考［J］．建材與裝飾：中旬，2011（08）

[2]沈義．新農村建設中的鄉鎮規劃思考［J］．安徽農學通報，2011（06）

[3]程中華．論新農村建設下的鄉鎮規劃需要注意的若干問題［J］．硅谷，2008（18）

[4]朱旭東．系農村背景下鄉鎮規劃問題研究［J］．科技致富向導，2011（20）

[5]徐東明，孫煥頃．新農村建設存在的問題及解決措施［J］．現代農村科技，2010（20）