電力施工成本管理若干途徑分析

【摘 要】目前，隨著國家改革開放后近多年來的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制改革深入愈發(fā)完善，國內(nèi)統(tǒng)一開放的基建市場架構(gòu)也已基本形成。同樣在此背景下，國家電力事業(yè)管理體制深入改革作用發(fā)揮更是顯著，尤其自廠網(wǎng)分開后，電力基建市場傳統(tǒng)格局也一一打破，從而使電力施工企業(yè)所面臨的競爭形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，對項(xiàng)目施工成本管理也展開了積極探索。基于此，文章以電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理作為切入視角展開了分析探討，并在組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四個體系方面提出了成本控制途徑。

【關(guān)鍵詞】電力；施工；成本管理；控制

電力施工企業(yè)在項(xiàng)目施工成本管理上除了礙于外部政策、市場等外部因素影響之外，在很大程度上還與多年來受傳統(tǒng)計(jì)劃模式影響有關(guān)系，自身管理職能弱化，內(nèi)部控制手段失衡，物資浪費(fèi)耗損程度嚴(yán)重，進(jìn)而種種因素綜合作用造成成本失控，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，陷入電力生產(chǎn)困境。因此，加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目的成本控制對指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展所具備的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義很大。

降低電力施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。因此，本文對電力施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理控制措施進(jìn)行了歸納，著重以組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同方面進(jìn)行了探討。

1 組織要素成本控制舉措

電力項(xiàng)目施工成本組織要素控制主要指代的是組織、動員、指揮、落實(shí)。能夠要求全員集體參與成本控制活動。如項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任機(jī)制的實(shí)行、能夠建立出成本管理組織機(jī)構(gòu)、把權(quán)責(zé)利落實(shí)到人頭等。也就是說，施工成本管理不單僅僅指與企業(yè)財(cái)政工作有直接關(guān)系，還與各級單位、部門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人有著密切職責(zé)關(guān)系。如，項(xiàng)目經(jīng)理是參與成本管理活動最直接的首要負(fù)責(zé)人，其應(yīng)能負(fù)責(zé)組織、動員集體的同時，還能根據(jù)客觀實(shí)際狀況分析好盈虧趨勢，以便及時實(shí)行控制備案。同樣，以工程技術(shù)部門為例，其主要職責(zé)也是盡可能負(fù)責(zé)好整個項(xiàng)目的先進(jìn)工藝、技術(shù)措施和施工方案等是否合理，解決施工過程中的技術(shù)難題等，但在成本管理活動的參與過程中，該部門就要負(fù)責(zé)好合理的施工技術(shù)、工藝等，從而為工程技術(shù)方面降低造價成本。此外，成本控制計(jì)劃目標(biāo)也為之重要。如，在作業(yè)原材料的采購環(huán)節(jié)上，應(yīng)能夠管控好生產(chǎn)要素的絕對優(yōu)化、資源的合理使用，并立足實(shí)際確認(rèn)詳細(xì)采購流程。總之，成本管理工作組織要素是首要工作，也是落實(shí)組織效能的關(guān)鍵；只有科學(xué)制定成本管理目標(biāo)，落實(shí)具體工作任務(wù)量，不盲目趕超進(jìn)度、做好配套環(huán)節(jié)工作等，才能實(shí)現(xiàn)物資消耗的降低，逐漸在現(xiàn)有的管理體系制度基礎(chǔ)上加以完善、改進(jìn)，收到良好成本控制成效。

2 技術(shù)要素成本控制舉措

施工過程中降低成本的技術(shù)措施，主要包括進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案；結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用;確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案。施工技術(shù)方案的優(yōu)劣影響施工成本。在傳統(tǒng)的成本理念中，往往忽略了技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本含量，只注重了施工工藝的結(jié)果，造成了成本的盲目加大。如起重機(jī)吊裝方案，同樣的一種吊裝結(jié)果，卻會有相差懸殊的吊裝成本。所以應(yīng)對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本。

3 經(jīng)統(tǒng)要素成本控制舉措

經(jīng)濟(jì)要素是成本控制系統(tǒng)中最易受到認(rèn)可并接受的一項(xiàng)控制舉措。作為管理人員，應(yīng)能夠確立資金管理計(jì)劃，并結(jié)合成本目標(biāo)加以逐步分解開來。但值得指出的是，成本目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險防范；風(fēng)險控制的重點(diǎn)應(yīng)能明確資金支出去向，并控制好施工流程作業(yè)所需的各項(xiàng)開支，及時配套實(shí)行全面預(yù)算、集中核算等；各種設(shè)計(jì)變更還是動工階段的工序變更，都應(yīng)當(dāng)控制好工程量的增減賬，并與建設(shè)業(yè)主進(jìn)行及時簽證，確保工程款銀貨兩訖。具體而言，控制工程成本應(yīng)著力從以下幾方面去進(jìn)行。

3.1 人工費(fèi)。人工費(fèi)占據(jù)工程總建設(shè)投資造價額的二十個百分點(diǎn)。因此，人力輸出產(chǎn)生的費(fèi)用要重點(diǎn)控制。也就是說，電力工程勞動力輸出人數(shù)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)知根知底，并控制多余人力，嚴(yán)格控制人海戰(zhàn)術(shù)。即合理部署施工步驟、工藝、工序，并結(jié)合設(shè)計(jì)要求與標(biāo)準(zhǔn)，有針對性控制工日消耗，進(jìn)而達(dá)到控制成本目的，又不延誤其他環(huán)節(jié)的執(zhí)行。

3.2 材料費(fèi)。材料費(fèi)占據(jù)工程全額投資比重的近六十個百分點(diǎn)，從而直接關(guān)乎到最終的成本效益增減。因此，作業(yè)建材的控制方向應(yīng)能明確采購、物流、收發(fā)、接管等方面管理問題，旨在減少各環(huán)節(jié)消耗，降低費(fèi)用開支。此外，現(xiàn)場原材料要合理部署，避免多次搬運(yùn)；嚴(yán)格例行限額領(lǐng)料機(jī)制，做好材料樣本試驗(yàn)，既要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量又能管理好成本。與此同時，要制定作業(yè)原材的節(jié)約管理機(jī)制，全面利用各項(xiàng)資源，使作業(yè)物資在不閑置的同時能夠?qū)崿F(xiàn)充分利用。此外，還要控制材料的采購價格，在保質(zhì)保量的前提下嚴(yán)格控制其是否超施工圖預(yù)算。

3.3 機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)控制的關(guān)鍵是選配合適設(shè)備并確保作業(yè)設(shè)備充分利用。為此，這就需要機(jī)械、器具設(shè)施等能夠做好必要養(yǎng)護(hù)、維修，旨在強(qiáng)調(diào)設(shè)備完好的同時確保作業(yè)效率，進(jìn)而使進(jìn)程進(jìn)度合理加快，而非盲目趕超。此外，電力安裝專業(yè)工程也有可能會出現(xiàn)大規(guī)模使用機(jī)械吊車、卡車等的可能，因此要確保施工作業(yè)能夠合理搭配吊運(yùn)工具，且要適當(dāng)增加機(jī)械臺班的使用率，以達(dá)控制成本目的。

3.4 管理費(fèi)。管理費(fèi)控制的關(guān)鍵是管理職能發(fā)揮與管理層次的梳理，從而才能降低管理費(fèi)成本開支。一般而言，管理費(fèi)占據(jù)項(xiàng)目全程成本比重偏低。主要的開支多半是項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員一干人等的工資支出，同時也包括非用于作業(yè)生產(chǎn)的流動資金。因此，管理費(fèi)控制除了建立能夠體現(xiàn)權(quán)責(zé)利的管理機(jī)制加以控制外，還要制定相關(guān)的考核、審核業(yè)績的考評制，當(dāng)然還要明確獎懲鼓勵方式。如薪資掛鉤等。

4 合同要素成本控制舉措

合同管理是整個電力項(xiàng)目工程施工管理系統(tǒng)中的重點(diǎn)部分。同時，合同管理也和項(xiàng)目施工成本控制有重要關(guān)聯(lián)。這是因?yàn)椋贤芾淼暮脡哪軌蚯袑?shí)提高或降低工程投產(chǎn)后的直觀經(jīng)濟(jì)效益。此外，不少企業(yè)在中標(biāo)后之所以對經(jīng)濟(jì)承包合同展開綜合評價或單價分析等，是因?yàn)槟軌驅(qū)崿F(xiàn)切塊價和工序單價的承包指標(biāo)確立，從而能夠在一定程度上制約激烈市場競爭下投標(biāo)過程中的報價不均衡現(xiàn)象，避免約束合同內(nèi)或某些單價施工成本低于實(shí)際作業(yè)成本。這樣，在相關(guān)財(cái)政部門及核算會計(jì)主體的共同努力下，能夠有效控制實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

5 結(jié)語：

電力過程成本控制涉及到的專業(yè)理論體系內(nèi)容與實(shí)踐管理事項(xiàng)眾多。但電力項(xiàng)目施工成本控制萬變不離其中，只要保證組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等要素得以控制，必然能夠發(fā)揮重要成本控制成效。此外，項(xiàng)目施工成本控制重心應(yīng)能以報價作為基礎(chǔ)依據(jù)，從而才能指導(dǎo)項(xiàng)目管理逐步形成一個以投資報價作為基礎(chǔ)的施工方案，即能強(qiáng)調(diào)成本控制，又能確保工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理。此外，還應(yīng)能遵循基礎(chǔ)成本管理原則，做好人力基礎(chǔ)的培訓(xùn)、強(qiáng)化工作，提高全員的成本責(zé)任控制觀念，充分利用各種管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，克服舊體制的弱點(diǎn)，為有效實(shí)施成本控制創(chuàng)造條件。

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