淺談工程量清單計價

【摘 要】本論文分析了我國實行工程量清單計價模式的優點，這種計價模式要求企業自主報價、由市場交易形成建筑產品的價格，是一種新的市場定價計價模式，能適應市場經濟發展的要求。但這種模式與國際通行的清單計價還存在很大差異，還沒有完全脫離定額計價的思路，最后提出了工程量清單計價模式應用過程中需要注意的問題。

【關鍵詞】工程量清單計價；優點；問題

我國加入WTO后，工程造價管理改革日漸加速。隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布，建設工程承發包主要通過招投標來實現。為了適應我國建筑市場發展的要求和國際市場競爭的需要，2003年2月17日我國建設部和和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了《建設工程工程量清單計價規范》。該規范規定從2003年7月1日起全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范。

工程量清單計價模式與我國傳統的定額加費率造價管理模式不同，將主要采用綜合單價計價。工程項目綜合單價包括了工程直接費、間接費、利潤和相應上繳的稅金，不再需要像以往定額計價那樣進行套定額、調整材料價差、計算獨立費等工作，使工程計價簡單明了，更適合招投標工作。目前不僅是國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程實行工程量清單計價，一些自籌投資的開發公司也在使用工程量清單計價。

1 什么是工程量清單計價

工程量清單計價是承包人依據發包人按統一項目（計價項目）設置，統一計量規則和計量單位按規定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現了企業對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

2 實行工程量清單計價的合理性和可行性

2.1 工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。

2.2 采用工程量清單，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業抓管理，煉內功，降成本，提效益。有效地避免了個別投標單位因預算人員的編制水平、素質的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎。在招標過程中把施工圖紙發給個投標單位，以各自計算的工程量為準的方式，雖說對招標單位來說，能減輕許多工程量，但對投標單位來說，常常是在非常短的時間內要計算工程量，還要考慮確定投標單價和施工組織設計加上要承擔工程量計算偏差的風險，招投標實際上有失水平。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用定額編制預算進行招投標，實際上主要是考核各投標單位造價員的編制水平，未能真正體現施工企業整體的綜合實力。

2.3 采用工程量清單招標可以節省投標單位的時間、精力和投標費用，因為投標過程往往是多家單位參與一個標段的投標，而中標單位僅是一家，未中標單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價時間，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理。

3 實行工程量清單計價的優點

實行工程量清單計價順應了市場經濟發展的要求，規范了建筑工程招投標活動，具有以下優點：

3.1 清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。

3.2 工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著國內競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現施工企業的優勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業能力和經營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優、價低的施工企業才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步，改善經營管理。

3.3 工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標極價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

3.4 工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復合人才，來充實企業。這就刺激了從業人員要煉就終身學習的本領，養成良好的職業素質，懂得國際工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經濟效益，是企業發展和行業振興的必備人才，這是保證企業在競爭中立于不敗之地的基本條件。

4 工程量清單計價在實際運用中應注意的問題

工程量清單招投標方式受到工程造價人員的普遍歡迎，在工作中我們也應該注意一些問題對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。與此相適應的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務機構，擁有相當一批經驗豐富的專業技經人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經營造價咨詢服務機構，對其編制的工程量負法律和經濟責任。造價咨詢服務機構可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現偏差的可能性很大，調整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監理人員、造價人員組成的專業技術隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應區分哪些該簽；哪些不該簽哪些項目是合同內，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應嚴格按照FIDIC條款執行。

總之，工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，與傳統的計價方法相比，具有明顯的優點，計價方法更趨合理、準確、有效。我國工程造價人員應在清單計價工作中不斷總結經驗，互相交流，使工程量清單計價的計算規則和相關配套政策更加完善。

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