建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

【摘 要】建筑工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照施工合同施工完畢交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。建筑工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制最后一部分，也是最重要的一部分，通過竣工結(jié)算，施工單位能從中總結(jié)出工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而尋找出施工過程中對(duì)成本管理不到位的方面，以提高施工單位項(xiàng)目施工管理水平。鑒于此，本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算階段工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；造價(jià)控制；管理

1 建筑工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題

建筑工程竣工結(jié)算是每個(gè)施工單位都必須重視的活動(dòng)，也是施工單位對(duì)工程利潤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和衡量施工管理能力的依據(jù)，經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。盡管如此，在筆者多年的實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，在建筑工程竣工階段的造價(jià)控制活動(dòng)出現(xiàn)諸多問題，例如竣工結(jié)算書中普遍存在多算現(xiàn)象，扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致結(jié)算一拖再拖，有的甚至拖上一年之久，大大影響了工程正常交付和使用，其存在的主要問題主要有：

1.1 虛報(bào)工程量

工程量本來是按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸來認(rèn)定，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。但實(shí)際中，虛報(bào)工程量現(xiàn)象比較普遍，例如建筑工程土方外運(yùn)按開挖量，不扣除回填土數(shù)量。框架間墻體規(guī)定按凈長線計(jì)算，卻用中心線長度計(jì)算，多算框架柱部分;綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算，卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物間面積也計(jì)入，還有的工程由于工期長或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，特別是對(duì)交界工程，從做基礎(chǔ)、砌墻體開始，到樓層、屋面防水找平等，兩個(gè)不同的工程隊(duì)都計(jì)算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。結(jié)果造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

1.2 高套定額

工程結(jié)算的編制都是依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的，結(jié)果有的工程結(jié)算單價(jià)隨意高套，基價(jià)套高，定額錯(cuò)用，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價(jià)，這些問題都導(dǎo)致建筑工程結(jié)算價(jià)格出現(xiàn)巨大變化，造成結(jié)算投資虛增。有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則等，其目的是提高工程造價(jià)，增加承包收益。

1.3 提高工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工程類別是決定一項(xiàng)工程間接費(fèi)用高低的依據(jù)，是影響工程造價(jià)的重要因素，實(shí)際中，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。如：有的施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)自行提高工程類別或修改取費(fèi)費(fèi)率，有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用，有的工程沒有發(fā)生冬雨季等措施費(fèi)，在竣工結(jié)算中依然計(jì)取。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算階段工程造價(jià)的控制措施

2.1 完善相關(guān)資料的收集整理

竣工決算相關(guān)資料是業(yè)主方核算財(cái)務(wù)成果和分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)，因此，在工程結(jié)算中，應(yīng)特別注意搜集、整理好竣工資料，竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、單價(jià)等。這些材料各項(xiàng)數(shù)字要求核對(duì)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，并作必要的文字說明。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，例如設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位發(fā)出的，必須要有原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證也必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。其中值得注意的是竣工圖，竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，施工方要繪制好竣工圖，竣工圖是進(jìn)行竣工結(jié)算的主要依據(jù)。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，在施工過程中變動(dòng)較大的，要求施工方重新繪制圖紙，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號(hào)，修改后竣工圖必須經(jīng)過業(yè)主方和監(jiān)理工程師的確認(rèn)，并加蓋竣工圖章。

2.2 準(zhǔn)確核準(zhǔn)工程量

工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的，也是進(jìn)行竣工結(jié)算中最復(fù)雜最重要的工作，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，容易出現(xiàn)問題。原因是由于從事造價(jià)階段人員，對(duì)建筑工程不可能十分了解，尤其是一些復(fù)雜或者大型的工程或者隱蔽工程比較多的建筑施工，竣工圖不可能面面俱到，有的地方的工程量會(huì)出現(xiàn)模棱兩可的情況。因此，作為造價(jià)控制人員要對(duì)現(xiàn)場非常熟悉，對(duì)施工圖紙也要非常的熟悉，根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，有必要的話，要認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，要親自深入工地現(xiàn)場核對(duì)、丈量、記錄，審查出工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項(xiàng)目，審查的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位等。在審查過程中，要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄，并且對(duì)設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容了如指掌，要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。

2.3 把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)

作為一名優(yōu)秀造價(jià)人員，要對(duì)施工單位竣工結(jié)算中的材料價(jià)差進(jìn)行嚴(yán)格審核。尤其是當(dāng)前建筑市場材料價(jià)格、種類波動(dòng)很大，土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，建筑材料的市場價(jià)與定額取定價(jià)的價(jià)差，對(duì)工程造價(jià)影響很大，施工單位經(jīng)常在建筑材料用量控制上出現(xiàn)問題，造價(jià)人員要深入市場了解建筑材料的品種及價(jià)格，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對(duì)接，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。一是對(duì)于不應(yīng)該進(jìn)行調(diào)差的不予調(diào)差。二是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙核定材料用量。三是對(duì)大型設(shè)備、特種建材采購嚴(yán)加注意，高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素，對(duì)這部分材料實(shí)行實(shí)地審核程序。

3 結(jié)語

總之，工程竣工結(jié)算是確定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，其質(zhì)量如何直接關(guān)乎到整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，作為造價(jià)控制人員除了對(duì)設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段造價(jià)活動(dòng)予以重視的同時(shí)，更應(yīng)該對(duì)竣工階段的造價(jià)控制引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雙增.對(duì)工程量清單招標(biāo)的幾點(diǎn)思考，中國工程咨詢網(wǎng)，2005（7）

[2]林宗昭.工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)制度的改革，建筑經(jīng)濟(jì)，2007（7）

[3]李建峰，王秀紅.合理低價(jià)中標(biāo)法的理論基礎(chǔ)及類型研究，建筑經(jīng)濟(jì)，2007（4）

作者簡介：

崔巍（1980-），男（漢族），山東淄博人，山東金濤置業(yè)有限公司 注冊造價(jià)師、工程師，學(xué)士學(xué)位，從事工程造價(jià)管理工作多年。