淺談工程竣工結(jié)算階段如何控制工程造價

【摘 要】工程結(jié)算在建筑企業(yè)中占有重要的地位，直接影響著工程造價。工程造價直接關系到建筑施工企業(yè)的效益。因此，做好竣工結(jié)算工程中的工程造價控制是非常有必要的。

【關鍵詞】竣工結(jié)算；工程造價；控制

1 工程竣工結(jié)算編制階段的工程造價控制

編制階段是工程竣工結(jié)算的一個關鍵階段，在這一階段中，一些施工單位往往從自己單位的利益出發(fā)，通過使用各種手段和措施來實現(xiàn)利潤的最大化。在這一階段中常見的提高工程造價的問題有：設計變更、工程簽證、冒算多算、高套定額、提高材料價格、高套取費等等。

1.1 設計變更

設計變更是指設計部門按照建設單位的要求根據(jù)現(xiàn)場情況并取得有關部門批準對原建筑施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的修改。隨著設計的變更工程量也會發(fā)生相應的變化，工程量的變化將對施工單位的收益產(chǎn)生直接的影響。因此，在編制的過程中，如果設計變更量比原施工圖紙量大的，應該以設計變更量為準進行結(jié)算，反之，在編制的過程中，應該按照變更后的工程量來進行計算。

1.2 工程簽證

所謂工程簽訂是指按承發(fā)包合同約定，一般有承發(fā)包雙方代表就施工過程中遇到的合同價款之外的責任事件所做的簽認證明。一些施工單位在辦理施工簽證時，經(jīng)常出現(xiàn)簽證簽字不及時或者沒有用明確的語言進行表達的現(xiàn)象，這些給編制人員帶來一定程度的困難。如果沒有及時的簽證，施工完成后需要補簽，加上時間長了施工單位對原來數(shù)據(jù)了解不夠，很容易導致簽字的不準確，簽證用詞不當含糊不清一定程度上很容易造成編制人員在編制時出現(xiàn)理解上的錯誤。

1.3 工程量計算上的冒算、多算

工程量是按定額約定計算規(guī)則計算所得，以物理單位或自然計量單位表示建筑物各分部分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)建的數(shù)量，工程量包括兩方面的含義：計量單位和工程數(shù)量。由于工程量直接關系著建筑物各分部分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)建的數(shù)量，所以編制單位在計算時不按定額約定的計算規(guī)則計算經(jīng)常會出現(xiàn)冒算、多算等問題。在定額的計算規(guī)則上要求以中線計算的編制時卻以外邊線算，計算規(guī)則上要求以立方米計算，編制時卻以平方米計算；還有就是有些工程有兩家施工單位交叉作業(yè)，算量時經(jīng)常出現(xiàn)重復計算的現(xiàn)象。

1.4 高套定額

高套定額主要表現(xiàn)在不按合同規(guī)定的定額套用或不按項目的施工特征查找相應的定額子目，另外就是套用定額子目時重復等現(xiàn)象。有些施工單位簽合同時已明確規(guī)定結(jié)算時應套用得定額在編制時看見別的定額比簽合同的定額高就套別的定額，還有就是只要定額基價高不相關的內(nèi)容也套用；有些工程在編制時套用了綜合定額再套用單項定額，重復計算同一塊費用，來達到提高直接費的目的。

1.5 提高材料價格

材料價格的提高表現(xiàn)在材料量比實際工程中使用的量多，另外就是材料價格比市場價格高得多；材料出現(xiàn)的途徑有兩種：一種是從定額里直接調(diào)出來的，一種是由于套定額時，定額的材料分析里沒有這種材料，借用的定額子目，套用時不相關的材料沒有去掉。針對定額里調(diào)出的材料主要是工程量計算錯誤和重復套定額調(diào)出來的，這就要求編制單位在計算工程量和套定額時仔細閱讀定額的計算規(guī)則和定額子目的適用范圍。針對第二種定額里沒有的材料經(jīng)建設單位綜合考慮以后借用定額里的人工和機械，另外，測算出材料綜合取費后的一個綜合單價，有的不適用于套用任何定額建設單位綜合考慮此材料的安裝、機械費即人、材、機綜合取費以后的綜合單價，不管哪一種都不能在編制時重復出現(xiàn)已定價的材料名稱來達到增大材料量來提高材料價格。還有一些材料施工單位在報價時，本地材料卻開得外地的材料購貨發(fā)票，用運輸距離來提高材料價格，還有就是報價時材料的規(guī)格型號不清楚導致材料價格比市場實際價格大得多。調(diào)整材料價差時只調(diào)整主要材料的材料差，一些輔助材料已包含在輔助費里邊了。在計算調(diào)差時編制人員見材料就調(diào)，并且輔助材料也按建設單位測算的輔助材料系數(shù)調(diào)整了用此重復調(diào)整材料差來達到提高材料價格的目的。

1.6 高套取費

取費的定義就是按照預算定額子目小計各分項分部工程后取得定額基價，參照取費標準依規(guī)定乘以相關系數(shù)得到的各種管理費用，其中，土建的定額基價是人、材、機的合價，建筑安裝一般是定額中的人工費合計。高套取費主要表現(xiàn)在二、三類工程確以一類工程套用，規(guī)費不按企業(yè)的資質(zhì)套用，稅金不按所在的地區(qū)取費，城鎮(zhèn)的按市區(qū)費率取費，還有的就是不該取費的也參加了取費，比如材料走實價部分和施工時有建設單位的原因增加的人工，在實際測算時已綜合考慮了費率的問題，取費時只需取稅金就可以了，結(jié)果施工單位在編制時所有的費率都取了。

2 工程竣工結(jié)算審核階段的工程造價控制

工程竣工結(jié)算審核單位一般是建設單位或建設單位委托給工程造價咨詢企業(yè)等中介機構(gòu)進行審核，無論什么單位審核都應遵循以下幾項基本原則。

2.1 任何工程完工后的一項重要工作就是實行竣工結(jié)算，在這一過程中，要按照國家規(guī)定的規(guī)范和驗收程序結(jié)合本部門相關的實際情況，驗收合格并提出驗收報告后才能進行，如果不符合相關的驗收規(guī)定，不能進行相關的竣工結(jié)算工作。如果在驗收的過程中，出現(xiàn)的問題沒有進行及時解決的，也不能進行工程結(jié)算。一些大型的或者工序比較復雜的工程為了能夠盡早進行結(jié)算，要求施工單位在竣工之前應該與建設單位進行協(xié)商，保證意見的一致，在核對過程中準備決算需要的一系列的材料，但是工程竣工之后，結(jié)算的手續(xù)仍然要進行辦理。

2.2 在審核結(jié)算的工程中，一定要按照相關的規(guī)定和要求來進行，例如要按照施工圖紙、竣工報告等，嚴格對每一個環(huán)節(jié)進行把關。對于一些經(jīng)常容易出錯的地方，要尤其引起注意，進行重點的審核，例如，冒算多算、高套定額、提高材料價格、高套取費等都是一些經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要引起足夠重視。一切應遵循國家相關規(guī)定，結(jié)合施工單位自己的實際情況，認真核對施工單位編制的竣工結(jié)算書。

2.3 施工合同方面嚴格按雙方簽訂的合同上規(guī)定的套用施工定額、材料執(zhí)行價格以及費用管理辦法，全面履行工程合同條款，包括雙方根據(jù)實際情況簽訂的補充條款，任何人不得隨意改動，變相違反合同達到某種不正當目的為手段。

2.4 建設單位或建設單位委托的工程造價咨詢企業(yè)等中介機構(gòu)審核完畢后，必須送到審計部門進行復審，以確定合理的工程造價，并編制符合實際的竣工結(jié)算書。雙方的編制人員和審核人員應根據(jù)審計審核后的結(jié)算書對超出部分進行分析原因，吸取教訓總結(jié)經(jīng)驗，以備下次遇到類似問題得到更好的解決。

3 工程竣工結(jié)算備案階段

施工以及建設單位等應該從自己單位的實際出發(fā)，認真做好竣工結(jié)算中的資料存檔。結(jié)算資料在進行存檔之前相關的施工和建設單位要重視好每一個環(huán)節(jié)，相關的負責人要進行簽字蓋章，并委托審核竣工結(jié)算的工程造價咨詢機構(gòu)加蓋企業(yè)名稱資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章。通過備案，一方面可以使市場更加的規(guī)范，從而維護良好的市場秩序，同時也有利于業(yè)主自覺地遵守相關的法律法規(guī)，實現(xiàn)合理的競爭；第二個方面，對于一些拖欠工程款項的單位，也能進行一定程度的遏制，同時為相關的施工單位支付工程款提供有力的依據(jù)。

總之，工程竣工結(jié)算工作是一個綜合系統(tǒng)的工作，對質(zhì)量技術(shù)要求很高，與施工現(xiàn)場的每一個階段都存在這密切的聯(lián)系。工程竣工結(jié)算是決定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，如果這一階段的工作做不好將會給相關的建設單位帶來無法想象的損失。工程竣工結(jié)算階段的造價控制也是一項認真的工作，要求相關的編制和審核人員在堅持良好的職業(yè)道德的前提下，重視好每一個細節(jié)，確保工程造價控制的有效性。同時為了更好的實現(xiàn)此階段工程造價的控制，要不斷地與時俱進，積極參加相關培訓，不斷提升自己的業(yè)務水平，真正的做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制。

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