對綠春縣生態建設和環境保護的思考

【摘 要】隨著社會的進步和時代的發展，環境保護新問題、新情況也不斷增多，綜合反映的環境保護熱點與難點比較突出，有的環境保護問題還比較嚴重，對環境人為破壞不斷加劇，環境保護問題日趨突出，應當采取相應措施對策予以保護，具體采取以下幾個方面措施。

【關鍵詞】生態建設；環境保護；問題，措施

1 生態安全保護

1.1 加強重要生態功能區的保護

根據國家和省的部署，加強重要生態功能區的建設；以全州生態區劃為基礎，開展生態功能保護區示范工程和監管能力建設，指導各地優化整合區、重要生態功能區、重點資源開發區生態脆弱區、生態良好區進行生態功能區劃，根據區域的主體功能，促進產業合理布局。落實重要生態功能保護區、重點資源開發區和生態良好區的各項保護措施。

在自然保護區的管理中，進一步示范新的共管機制，加強環保監督管理手段，促進自然保護區規范化建設。

1.2 推進生態示范區創建活動

繼續推進生態示范區和生態鄉的創建活動，在大興鎮生態鄉的基礎上，繼續做好創建生態鄉鎮工作，每年不少于1個，直至所有鄉鎮創建完畢。

1.3 加強資源開發生態環境保護監管

強化資源開發的生態環境監督管理，遏制新的重大生態破壞，逐步建立資源開發監管體系，提高礦產、水、森林等重要資源開發的生態環境保護的監管能力。加大對李仙江、小黑江流域水電開發的生態監管力度，加強環境監察隊伍建設，提高監管能力。

2 動、植物保護

黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區的建設，黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區包括:綠春騎馬壩鄉的西北部、三猛鄉東北部、大興鎮南部、?？奏l鎮的南部等區域，面積15275.55hm2，占綠春縣國土面積的4.9%。

本區屬于黃連山中山山原地段，海拔1500～2500m，土壤主要以棕紅壤為主降雨量達4000mm左右。

黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區屬于國家級自然保護區，主要以保護熱帶季節雨林、山地雨林、濕地季風常綠闊葉林、山地苔蘚常綠闊葉林為主的森林生態系統和綠春蘇鐵、白頰長臂猿、黑長臂猿、印支虎、馬來熊等代表的珍稀瀕危動植物及其棲息地生態環境為目的。本區存在的主要生態環境問題是：一是，地處生物多樣性保護的核心地帶，生境高度敏感；二是，各種資源開發帶來的保護區的生境破碎化；三是，保護區周邊人類活動對珍稀動植物棲息和遷移的影響。

根據其自然環境特征及主要服務功能，生態保護和建設的主要方向是：一是，加強自然保護區的管理，防止生境破壞，保護珍稀瀕危物種；二是，不得改變自然保護區的土地用途，禁止在自然保護區內進行與自然生態保護無關的開發建設；三是，禁止對野生動植物進行濫捕、亂采、亂獵；限制外來物種引種；四是，限制經濟開發活動，發展生態旅游。

3 水涵養保護

3.1 藤條江、小黑江和李仙江中山峽谷水源涵養生態區的建設

藤條江中山峽谷水源涵養生態亞區，包括綠春縣的大黑山鄉、牛孔鄉大部、大水溝鄉、大興鎮大部、騎馬壩鄉東北部、半坡鄉、戈奎鄉、三猛鄉北部、平河鄉北部。

本區為李仙江水系和藤條江水系上游地區的分水嶺地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，地帶性植被為季風常綠闊葉林，主要植被類型為山地垂直帶上分布的半濕潤常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現明顯，隨著海拔高度的增加，土壤的垂直地帶性依次表現為赤紅壤、紅壤、黃棕壤、黃壤。在云南省生態功能區劃中，本區的生態功能是李仙江和藤條江下游地區的水源涵養。

本地區的生態服務功能是紅河干流上游面山的水源涵養和黃連山國家級自然保護區的生物多樣性保護，存在的主要生態問題是：一是自然保護區生境破碎化；二是林種結構單一；三局部溝谷地區土地過度開墾殖，水土流失較為嚴重。

根據本地區的生態服務功能和自然環境特點，生態保護和建設的主要方向是：一是加強自然保護區的管理，提高生物多樣性保護的有效性；二是封山育林、改造林種結構，提高森林的數量和質量；三是嚴格退耕還林，減少水土流失。

3.2 藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態功能區建設

藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態功能區包括綠春縣的大黑山鄉、?？奏l大部、大水溝鄉、大興鎮大部、騎馬壩鄉東北部、半坡鄉、戈奎鄉、三猛鄉北部、平河鄉北部等區域，面積21987.71hm2，占綠春縣面積的7.1%。

本區為藤條江干流地帶和李仙江的一級支流地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，主要植被類型為山地垂直帶上分布的常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現明顯，由于地處多雨地帶和河谷區，土壤侵蝕極為敏感，全區土壤侵蝕高度敏感的區域占了區域面積的33.52%，對區域的生態安全帶來了較大的隱患。

本區的主要生態功能是紅河上游地區的水土保持，主要生態環境問題是：一是土壤侵蝕隱患大；二是河谷地區土壤墾殖率高，水土流失嚴重；三是森林破壞嚴重，森林質量差；四是局部地區礦產資源開發帶來的生態環境破壞嚴重。

根據本地區的自然環境特征和生態服務功能，生態保護和建設的主要方向是：一是改變森林結構，提高森林質量；嚴格控制礦產資源的開發，預防水土流失；三是發展以生態公益林為主的生態林業，提高本區的水土保持功能。

3.3 小黑江低山河谷林業與水源涵養生態功能區建設

小黑江低山河谷林業與水源涵養生態功能區包括綠春的半坡鄉、騎馬壩鄉南部、三猛鄉東部和南部、平河鄉的大部等區域，面積123257.11hm2，占紅河州面積的3.86%，綠春縣面積的39.93%。本區以中山峽谷地貌為主，土壤主要為赤紅壤和紅壤，降雨量及為豐富，年降雨量可達2500～4000mm。植被保存較好，從低海拔到高海拔地區，依次分布有濕潤雨林、季節雨林、山地雨林和季風常綠闊葉林。

本區的生態服務功能是紅河南岸的林產品提供和水源涵養以及保障黃連山自然保護區的生物多樣性保護。主要生態環境問題：一是，大部份地區土壤侵蝕極為敏感，若地表破壞，則將造成嚴重的水土流失；二是，林產品無序開發帶來的生態破壞。

根據本區的生態環境特征和主要的生態服務功能，生態保護和建設的主要任務：一是，加強森林資源的管理，預防水土流失；二是，加大封山育林強度，調整土地利用方式；三是，發展生態林業。

4 環境保護

4.1 加大城鎮環境基礎設施的建設力度，推進重點流域、重點城鎮污水處理設施建設，優化建設污水管網系統，確保污水管網配套。污水處理廠的建設要堅持集中處理與分散處理相結合的原則，因地制宜協調好供水、節水與污水資源化利用工程設施建設。開展污水處理廠污泥的資源化或無害化示范。到2020年全縣50%的鄉鎮建有污水處理廠，城鎮污水處理率達到60%，初步建成城鎮排水管網系統。嚴格新建污水處理廠的審批程序，確保污水有收集、運行有經費、建成能運行、排水必達標、管理有監控。全面推行收取污水處理費有關政策，保障污水處理廠的正常運轉。

4.2 加大城鎮生活垃圾“三化”（無害化、減量化、資源化）的前期工程投入，促進城鎮生活垃圾分類收集處理，實現生活垃圾處置減量化、資源化和無害化，形成回收利用、填埋、焚燒和綜合處理等多種方式相結合的垃圾處理系統。到2020年底全縣縣城及鄉鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

4.3 開展專項整治，著力解決城市環境熱點問題，以改善城市人居環境為根本目標，以公眾關心的環境敏感問題為切入口和工作點，著重解決城市噪聲、油煙擾民問題，以及由于城市迅速發展，大量基礎設施建設過程中的建筑揚塵和垃圾管理與控制問題。通過“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“安靜小區”、“綠色工地”等建設工作，努力保持或提高城市大氣環境質量、水環境質量和固體廢物管理水平。

5 水環境保護

5.1 保護好飲用水水源，調查綠春縣飲用水水源的環境安全現狀，編制《綠春縣飲用水水源保護規劃》建立一批飲用水水源保護區（點），制定保護飲用水水源的地方性政策法規，切實強化飲用水水源的保護；抓好飲用水水源和水質保護工作，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游、畜禽和水產養殖等活動。對已經污染的城鎮供水水源，加大治理力度，改善飲用水水質，提高飲用水質量。

5.2 李仙江、小黑江出境河流水環境治理與保護。

從源頭上控制污染，對李仙江、小黑江流域內的建設項目，必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，工業污水提昌“零排放”或者達標排放。城鎮建設必須實行雨污分流，完善污水管網，因地制宜地對城鎮污水分片處理達標后才排放，提昌中水回用和污水深度處理。

加強面源治理。對農村分散的生活污染源，采取因地制宜的治理措施，在條件適合的區域繼續推廣沼氣池建設；結合當地實際使用濕地和小刑污水處理站等措施對分散面源治理；對農田面源，通過制度創新為有機肥的生產和推廣使用創造條件。推廣農作物秸桿綜合利用、秸桿還田、測土配方施肥、化肥緩釋等技術。

6 工業污染治理（控制）

6.1 推進循環經濟的深入開展

重點抓好工業循環經濟試點試范工作，探索和實踐低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環的縣域經濟發展模式，通過抓好試點試范，以點帶面，努力推進循環經濟發展，針對流域面源污染，開展以社區和農戶為單元的農業試點試范工作，帶動農業循環經濟的發展。

6.2 大力推進清潔生產

重點抓好冶金（含有色）、建材、化工等關鍵行業清潔生產，并逐漸將清潔生產理念和措施推廣到農業、建筑業、礦產資源開發及服務行業等社會領域；組織開展行業強制性清潔生產審核，完善全縣環境保護系統清潔生產技術推行、審核服務體系，加強對超標排污單位的清潔生產審核，推進其清潔生產技術改進和升級，加大建設項目環境影響評價工作中推進清潔生產的深度和強度，對新建項目的清潔生產提出更嚴格要求。

6.3 繼續加強現有污染源的監督管理和控制新污染源對現有超排總量企業實施消減計劃，對重點污染源全面監控管理。對企業違法排污、損壞群眾切身利益的問題進行重點查處。

控制新污染源。依法推動規劃環評的實施，積極參與政府的綜合決策，將預防為主的方針落實發展規劃與決策階段，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，從決策源頭防止環境污染和生態破壞；加強建設項目環境管理，促進產業合理布局和優化選址，控制新污染的產生。嚴格“三同時”制度，加強建設項目中后期管理，強化竣工驗收環節管理。