工程監理的責任及風險問題分析

【摘 要】在市場經濟的環境下，追求利潤永遠是企業的最終目標，工程建設中的利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發展，就要重視工程質量，以求在市場競爭中給自己一個立足之地。建筑工程的行業特點以及工程施工的特殊性，加之施工期間從業人員的構成及流動性大的特征，使建筑業成為高風險行業，樓房倒塌和施工質量問題的報道屢見不鮮。建筑工程的安全生產問題直接涉及到施工企業的市場形象，涉及到參與建設的各方利益。

【關鍵詞】建筑施工；監理工作責任；風險評估

工程建設施工中的質量問題，直接關系到人民的生命財產安全問題?？v觀近年來發生的“樓歪歪”“樓脆脆”等工程安全事故，主要原因是質量問題造成的，當然與管理體制也有直接的關系。工程質量監理中，盡管監理工程師在工程施工期間，嚴格控制了質量問題，但質量缺陷甚至質量事故還是時有發生。在市場經濟的環境下，追求利潤永遠是企業的最終目標，建筑施工中的利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發展，就要重視工程質量，以求在市場競爭中給自己一個立足之地。建筑工程的行業特點以及工程施工的復雜性，加之施工期間從業人員的構成及流動性大的特征，使建筑行業成為繼采礦業和路橋施工之后的重大事故頻發的高風險行業。建筑工程的安全生產問題直接涉及到施工企業的利益和發展，涉及到參與建設的各方利益。在監理過程中，怎么樣履行好監理職責，控制好監理風險，是本文所要探討的問題。

1 工程監理的責任

1.1 加強合同管理

合同是工程建設管理的依據，履行合同是發包方和承包方的義務，合同中的權利和義務是保證工程建設順利進行的重要因素。工程項目準備開工，監理工程師就要介入進去進行監理工作。首先審查施工企業的施工現場質量管理情況，主要審查其是否有相應的施工技術標準，是否建立和健全了質量管理體系、施工質量檢驗制度、綜合施工質量水平評定考核等制度，同時監督和檢查這些制度的落實情況。杜絕質量事故的隱患要從審查施工組織設計和施工方案、檢查和審查工程材料、設備的質量開始。這些因素控制好，才能保證工程質量。

根據工程的特點和合同中簽訂的質量等級，根據建設方的工程質量要求以及施工單位的施工技術力量等情況，來最后確定監控目標。完善和制定監理的各項工作制度、工作程序，使得具體的施工質量監理工作有章可循，有法可依。

1.2 監理工作與質量、進度、投資控制的關系

建筑工程的監理工作任務繁重，是質量控制的基礎。真正發揮好監理的作用，使其起到應有的作用。一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高，尤其在控制質量、施工進度、投資控制各個環節的監督作用是非常重要的。

建筑工程的監理是進度控制的關鍵。往往由于投資方追求利益而希望樓盤早日開盤和縮短工期降低工程成本等原因，導致施工企業盲目地加緊施工，工期過緊是埋下質量隱患的原因之一。建筑行業施工及其復雜，水、電、氣要配套和同步進行，所以工期相對較長。另外房地產市場的空前繁榮，利益驅動業主總是希望盡快完成項目建設，開盤銷售，促使資金早日回籠。人員設備的疲勞作業，使工程的質量安全沒有得到相應的保證。長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證，監理工程師可以按照國家規范標準中的工期適當壓縮，但要在保證質量的前提下，這也是監理工程師的一項重要工作內容。

1.3 施工階段的監理

目前我國的建設市場施工企業間的競爭十分殘酷。眾多的施工企業為了企業自身的生存和發展，在承攬工程方面不惜使用各種手段，甚至出現投標人為了中標以近乎零利潤乃至低于成本價投標，建設方也為了自身利益考慮，又往往采用低價中標的方式。一旦得到合同，獲得利潤思想又成為了項目管理者的主導，承諾恪守合同文件的規定成為泡影，為了利潤降低成本的方法只有偷工減料，劣質材料、不按規范施工、賄賂或層層轉包的情況為工程質量埋下了隱患。有效的監理工作，可以為業主避免或減少損失。

2 監理工作風險因素識別

2.1 業主的風險

投資方對工期的要求一般都很緊迫，或者受施工地環境及氣候的影響，對進度要求很急，有時違背施工規范，造成工程管理混亂沒有規律，留下了諸多質量和安全隱患。施工單位的資質不高，很難或根本不勝任工程施工，也是質量風險的因素。

2.2 施工單位的風險

技術力量明顯不足，管理跟不上，難達到施工標準和規范要求。偷工減料現象屢禁不止。施工企業為追求利潤，降低成本，在工程材料上存在以次充好、弄虛作假、蒙混過關的行為。

2.3 監理單位內部的風險

市場上一些大型監理單位還停留在國企內部工程管理模式上，監理任務不是競爭得來的，監理工作缺乏市場競爭機制，人員風險意識不強。監理人員素質良莠不齊只能適應常規監理業務，個體差異較大，缺乏懂專業、經濟、 法律、管理的綜合素質人材。虛假掛靠的監理單位魚目混珠。不正之風及業主干預過多，監理工程師工作很難按正常秩序開展，工作不到位甚至失職。

2.4 風險評估

對風險因素進一步分析就是風險評估。量化風險損失程度和發生的可能性。首先根據該工程特點列出風險因素，然后用定性方法將其劃分為災難、嚴重、較大和一般風險，最后，做出風險程度評估。

2.5 風險對策

隨著項目的進展，項目風險也逐漸增大，客觀地面對風險，采取措施，才能降低、回避、分散或防范風險。通過開展風險管理活動，使建筑工程的監理工作發揮真正的作用。使得項目工程質量、進度、工期及安全得到了有效控制。

3 結束語

國家明確規定了社會監理單位的資質等級及相應條件和標準，規定了監理工程師的資格，大多數監理企業及監理工程師是盡職盡責的。在我國工程監理工作已普遍開展，駐地監理作為工程項目管理一項成熟的經驗，日益在工程建設質量控制管理中發揮關鍵的作用。

參考文獻

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