有關公路工程施工安全事故誘因及預警管理的思考

（中交四航局第二工程有限公司，廣東，廣州，510000）

【摘要】公路作為國家重要的基礎設施和大眾化交通運輸工具，在經濟和社會發展過程中起著極為重要的作用。然而，隨著近些年來國家公路建設的迅猛發展的同時，公路工程施工安全事故發生也越發頻繁。基于此，本文以公路工程施工安全事故作為研究課題，對影響公路施工安全事故誘發因素展開了詳盡探討，并根據安全事故發生的誘因提出了相應實行措施，以期望公路工程項目在實現質量建設的同時，能夠確保安全作業。

【關鍵詞】公路施工；安全事故；因素；管理

只有保質保量的公路工程施工項目投產后，才能為社會交通事業與國家國民服務經濟提升做出重要貢獻。也就是說，近些年來我國公路建設項目隨著各組織領域產業經濟的不斷發展，項目建設范疇也越來越逐步呈現出多元化發展趨勢發展，且不少公路項目在運營投產后創造了不少經濟效益與社會價值。即公路工程作為國家重點基本建設工程體系中的一部分，其具備重大的社會責任、義務、以及投產營運的效益與價值。但是，結合國家安全生產監督管理總局近些年來上報的特大事故統計表來看，公路施工安全事故就占據了百分之三十的比重。因此，隨著公路施工安全事故的不斷發生，相關地方政府以及公民群眾等的應引起高度重視與關注，并要在施工建設過程中務必要堅持預防為主的生產原則，對安全事故配套實行可控措施，以此才能避免公路施工安全事故的一度上演。

1 公路施工安全事故發生的主要誘因

1.1 自然環境因素

自然環境作為誘發公路施工安全事故的一個不可抗力因素，必然會與自然災害、氣象因素、氣候條件、水文地質等有直接關系，這些因素在某種條件下會成為誘發公路施工事故的主導因素。也就是說，公路工程施工周期較長，一年到頭有很大可能都在建設作業狀態，晝夜進行施工。因此，工程施工在建階段極易受到刮風、下雪、揚塵、起霧等影響，進而增加了安全作業生產的隱患。如雨季高發季節，在施工過程中就要周全考慮到塌方落石、泥石流等的可能；氣候相對寒冷的季節施工，有可能導致作業設備凍結等。此外，自然環境中的地質環境也很重要。尤其是對公路施工作業而言，必須要周全考慮好地質結構、周圍自然條件、以及地質災害發生的可能性等，目的是根據地質條件去采取解決措施，以此才能盡量避免復雜地質結構對工程施工的負面影響；越復雜的地質構造，遇到的巖溶、采空區、滑坡等不確定性的因素就越高，而一些軟土結構不能采取有效處理措施，也必然會相應不規則沉降現象發生，進而引起安全事故等。

1.2 作業設備因素

機械作業設備是輔助公路工程順利開工的基本作業條件。在實踐作業中，一旦設備出現機械故障、或者由于人為操作不當引起的施工事故也屢見不鮮。具體可劃分為兩類：其一，由于公路施工新工藝、新技術的更新升級或換代，用來進行傳統工藝施工的設備也逐漸退場，而一些新興的設備逐漸走上施工場地。所以，與之存在的問題就是施工方不能較快適應新型設備的操作方法，從業素質、專業技能都非常有限，所以很難對作業設備的使用、維修、管理、養護等做到責任分明與分工明確，進而增加了安全隱患，在必要的條件下會誘發事故產生。其二，設備使用年限內的及時維修不到位，最直觀就會造成設備正常使用受到限制，而且還能連帶引發其他的機械故障與隱患等，導致安全事故發生。

1.3 人為意識因素

實踐作業過程中，施工人員的主觀意識、本位觀念等易受到規章機制、團隊建設、個人利益等方面的綜合因素影響，如果此時不能擺正觀念與意識，必然會因為自身不正確的主觀意識或本位觀念做出一些帶有責任過失、有失職責的錯誤決定，進而誘發安全事故發生。

1.3.1 領導作風不實、形式注意嚴重。某些公路工程施工單位安全事故不論規模大小，總是頻繁發生，在表象上是未能按照安全規章制度要求、標準去執行，即有法不依與有章不循造成的，其實是負責該工程的地方行政主觀單位以及該工程的各責任單位領導作風整治不實造成的。如，不少工程責任主體單位或部門往往在形式上做的繪聲繪色、有模有樣，安全口號更是響當當，但是一旦落實在實踐作業上，就很難徹頭徹尾的遵循相關安全施工規章機制的例行要求，即形式主義過于嚴重。

1.3.2 三違現象嚴重。即違章管理、違章作業、違反勞動制度的現象較為普遍。目前而言，據不完全資料統計，關于造成重大公路施工事故的比重有50%以上的原因是因為三違現象造成的。其具體體現為簡化作業流程、相關制度有章不循、野干或蠻干等。

1.3.3 安全管理手段和方法落后。當前，公路施工組織方式和公路施工的經營管理模式隨著市場經濟的不斷發展，已經發生了很大的改變，公路施工的安全工作也出現了許多新情況，應隨著安全科學技術的發展，及時進行修訂和完善。如一些部門抓安全管理仍習慣于搞人海戰術、突擊式檢查，在一定程度上助長了一些單位急功近利、外美內虛、應付了事的工作作風，主要表現為：抓外表性的東西多，抓實質性的工作少；采用傳統的安全管理方法多，應用先進的安全管理方法少。

2 公路施工安全事故預控管理模式研究

2.1 預警分析

針對公路施工安全事故而言，展開科學的預警分析、研究、以及評價，有助于預警組織活動的積極開展。具體而言，預警管理活動主要包含以下三個環節。

2.1.1 監測。此時的監測對象主要指代對易導致安全事故誘發的因素進行監測，這些因素主要有施工過程中存在的不可抗力因素、人為設備操作、人為主觀錯誤性指揮行為、以及其它綜合因素等的監測。

2.1.2 識別。主要指對監測過程中存在的信息進行分析，其目的是鑒別一些隱患程度高、易導致災害或事故發生的因素，進而才能針對某項因素采取控制措施。

2.1.3 診斷。診斷的最終目的是查探出事故危險源在何處，具體過程則要通過監測、識別等過程的綜合反映才能確定出事故誘因下的危險源出處。

2.2 預控管理對策

預控管理實行對策需要通過預警分析過程的客觀反映結果，對公路施工階段某些隱患程度較高、早期征兆相對明顯的因素進行矯正、控制，以此才能全面展開預控管理組織活動，達到提前控制與早期防范事故發生的目的。一般，此階段內容主要包括：

2.2.1 組織準備。在這以組織管理準備階段，需要對活動機構、組織機構人員職權、活動具體控制方式進行明確，進而才能使施工發生時能夠第一時間采取措施，同時也為事故發生后提供了一個很好的預案處理保障條件與決策支持。

2.2.2 日常對策與危機模擬。日常對策，是對公路安全事故隱患進行避防與糾正，并使施工生產活動恢復到正常狀態；危機模擬，則是對發生安全事故后的緊急救援和對有可能陷入更大災害的危機狀態的假設與模擬活動，為將來一旦發生安全事故作好相應的對策準備。

2.2.3 危機處理。是指公路施工安全事故一旦發生后，能夠立即根據事先的準本、預案等，采取合理、事宜的解決控制對策，進而才能使事故得到有效救援。

結語：

公路工程施工安全生產、預警管理、以及事故及時處理等工作的開展需要各個組織單位能夠落實職責并明確分工，同時要監測好各項隱患因素，遵守行業施工生產相關安全作業規程或標準、規章機制等，以此才能保證國家公路基本建設工程在保證質量建設同時，能夠安全生產與順利投產。

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